Huyện Thanh Miện là huyện đồng bằng vùng châu thổ sông Hồng, nằm phía Tây Nam của tỉnh Hải Dương, cách trung tâm thành phố Hải Dương 25 km. Phía Bắc giáp với huyện Bình Giang; Phía Đông giáp với huyện Gia Lộc và huyện Ninh Giang; Phía Nam giáp với tỉnh Thái Bình; Phía Tây giáp với tỉnh Hưng Yên.
(UBND huyện Thanh Miện, 2013)
Hình 3.1: Bản đồ hành chính huyện Thanh Miện
Mạng lưới giao thông phân bố khá đồng đều với tuyến giao thông chính là Quốc lộ 38B chạy từ thành phố Hải Dương qua thị trấn Thanh Miện trung tâm huyện và các xã Tứ Cường, Cao Thắng nối tới tỉnh Hưng Yên đi các tỉnh phía nam, tỉnh lộ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 37 392 nối liền trung tâm huyện với Bình Giang đi Hà Nội và các tuyến tỉnh lộ 392B;
392C; 393; 396 chạy theo trục bắc nam, đông tây nối Thanh Miện với các huyện, tỉnh lân cận. Ngoài ra, hệ thống giao thông thuỷ với sông Luộc; sông Cửu An; sông Kẻ Sặt và 3 bến chính cũng đóng vai trò quan trọng trong việc giao thương hàng hoá giữa Thanh Miện với các tỉnh, các huyện khác. Giao thông đường bộ, đường thủy nhìn chung đều thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng.
3.1.2Các điều kiện tự nhiên
- Khí hậu thời tiết: Thanh Miện mang đầy đủ tính chất khí hậu nhiệt đới gió mùa của vùng đồng bằng Bắc Bộ. Mùa hè nóng, mưa nhiều và có gió bão; mùa đông lạnh, khô hanh, cuối mùa có mưa phùn, ẩm độ không khí lên cao. Nhiệt độ trung bình trong năm là 230C, lượng mưa hàng năm từ 1600 - 1700 mm nhưng phân bố không đều. Độ ẩm không khí trung bình là 80- 85%.
- Thuỷ văn: Thanh Miện có 2 hệ thống sông là sông Luộc và sông Cửu An, đây là các nhánh sông bắt nguồn từ sông Hồng và sông Thái Bình. Hệ thống sông này đã cung cấp đủ nước tưới và sinh hoạt cho nhân dân trong huyện.
- Thổ nhưỡng: Đất đai của huyện được hình thành do sự bồi đắp phù sa của hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình. Địa hình bằng phẳng và có chiều nghiêng dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp. Diện tích đất nông nghiệp chiếm phần lớn trong tổng diện tích đất tự nhiên nên kinh tế của huyện vẫn dựa vào phát triển kinh tế nông nghiệp là chủ yếu.
3.1.3Tình hình đất đai, dân số và lao động
- Đất đai: Theo số liệu báo cáo của Chi cục Thống kê huyện Thanh Miện năm 2013, Thanh Miện có tổng diện tích đất tự nhiên là 12.237,42 ha. Trong đó diện tích đất nông nghiệp có xu hướng giảm dần, năm 2011 chiến tỷ trọng 70,92% diện tích đất tự nhiên, năm 2011 chiếm tỷ trọng 70,52% diện tích đất tự nhiên và năm 2013 chiếm tỷ trọng 40,35% diện tích đất tự nhiên, phần diện tích đất nông nghiệp giảm dần là do xây dựng khu dân cư tập trung, kết cấu hạ tầng, quy hoạch các cụm công nghiệp, điểm dịch vụ thương mại, công trình phúc lợi tại các địa phương.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 38 Bảng 3.1. Tình hình đấi đai, dân số, lao động huyện Thanh Miện
Chỉ tiêu Đơn vị
tính
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 So sánh (%)
Số lượng Tỷ trọng
(%) Số lượng Tỷ trọng
(%) Số lượng Tỷ trọng
(%) 12/11 13/12 Bình quân I- Tổng DT tự nhiên Ha 12.237,42 100,00 12.237,42 100,00 12.237,42 100,00 100,00 100,00 0,00 1- Đất Nông nghiệp Ha 8.678,84 70,92 8.630,19 70,52 8.609,07 70,35 99,44 99,76 - 0,40 2- Đất ở Ha 893,02 7,30 894,52 7,31 894,52 7,31 100,17 100,00 0,08 3- Đất chuyên dùng Ha 1.926,29 15,74 1.969,71 16,10 1.960,83 16,02 102,25 99,55 0,89 4- Đất tôn giáo tín ngưỡng Ha 24,26 0,20 26,76 0,22 26,76 0,22 110,31 100,00 5,03 5- Đất nghĩa trang, nghĩa địa Ha 151,56 1,24 152,28 1,24 152,28 1,24 100,48 100,00 0,24 6- Đất sông suối và mặt nước Ha 563,45 4,60 563,96 4,61 593,96 4,85 100,09 105,32 2,67 II- Dân số Người 124.923 100,00 126.473 100,00 127.590 100,00 101,24 100,88 1,06
1- Nữ Người 63.400 50,75 64.278 50,82 65.033 50,97 101,38 101,17 1,28
2- Nam Người 61.523 49,25 62.195 49,18 62.557 49,03 101,09 100,58 0,84
III- LĐ đang làm việc Người 64.858 100,00 65.051 100,00 65.335 100,00 100,30 100,44 0,37 1- LĐ NN, thuỷ sản Người 49.360 80,23 47.791 76,84 47.294 75,60 96,82 98,96 - 2,12 2- LĐ công nghiệp - XD Người 6.099 9,40 7.246 11,14 7.572 11,59 118,81 104,50 11,42 3- LĐ thương mại- dịch vụ Người 9.399 19,04 10.014 20,95 10.469 22,14 106,54 104,54 5,54
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Thanh Miện)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 39 - Dân số và lao động: Dân số huyện Thanh Miện, năm 2011 là 124.923 người, năm 2012 là 126.473 người và năm 2013 là 127.590 người, dân số huyện Thanh Miện có xu hướng tăng lên trong 3 năm, tăng bình quân 1,06%. Hiện tại mật độ dân số Thanh Miện là 1.043người/km2 ở mức trung bình với các huyện trong tỉnh (toàn tỉnh là 1.035 người/km2).
Dân số huyện Thanh Miện tương đối trẻ. Dân số trong độ tuổi lao động chiếm hơn 55% so với tổng dân số. Đặc điểm này là một lợi thế của huyện trong quá trình phát triển kinh tế xã hội song cũng là một áp lực lớn đối với huyện trong việc giải quyết công ăn việc làm, trong giáo dục và đào tạo một đội ngũ lao động trẻ, đáp ứng cho yêu cầu của một thời đại phát triển dựa vào trí thức và công nghệ cao.
Về cơ cấu lao động, lao động làm việc trong ngành nông nghiệp- thủy sản của huyện còn cao chiếm tỷ lệ hơn 75,6% (năm 2013) lao động làm việc trong các ngành kinh tế. Cơ cấu lao động của huyện 2011-2013 đã có sự chuyển dịch phù hợp với xu hướng phát triển chung của tỉnh Hải Dương cũng như của đất nước trong thời kì hội nhập song còn chậm. Lao động trong ngành nông lâm–thủy sản có xu hướng giảm dần thay vào đó là sự tăng lên của lao động trong ngành công nghiệp- xây dựng và ngành thương mại-dịch vụ.
3.1.4Tình hình phát triển kinh tế
Trong những năm qua, thực hiện sự chỉ đạo của Huyện uỷ, HĐND và sự điều hành của UBND huyện Thanh Miện. Kinh tế của huyện Thanh Miện đã có nhiều chuyển biến tích cực, giá trị sản xuất của các ngành đều tăng, cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch mạnh mẽ, bộ mặt nông thôn đổi mới, đời sống đại bộ phận dân cư từng bước được cải thiện. Cơ cấu kinh tế của huyện thời gian qua có sự chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp (Bảng 3.2)
Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm (2011- 2013) theo giá cố định tăng 6,16%/năm; giá trị sản xuất ngành nông nghiệp - thuỷ sản tăng 1,43%/năm; ngành công nghiệp xây dựng tăng 10,26%/năm; ngành thương mại dịch vụ tăng 7,32%/năm. Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp, năm 2011 tỷ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 40 trọng các ngành là: giá trị sản xuất ngành nông nghiệp- thuỷ sản 30,9%, tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng là 20,8%, tỷ trọng ngành thương mại dịch vụ là 48,4%
(30,9%- 20,8%- 48,4%), đến năm 2013 tỷ trọng các ngành là: giá trị sản xuất ngành nông nghiệp- thuỷ sản 28,2%, tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng là 22,4%, tỷ trọng ngành thương mại dịch vụ là 49,8% (28,2%- 22,4%- 49,8%).
Tuy nhiên, mức tăng, giảm này không rõ rệt, thể hiện sự chuyển dịch kinh tế còn diễn ra chậm. Điều này, cũng thể hiện sự chuyển dịch về lao động giữa các ngành kinh tế chậm nhất là lao động nông thôn làm nông nghiệp.
- Sản xuất nông nghiệp:
Ngành nông nghiệp là ngành sản xuất chính, giá trị sản xuất của ngành năm 2013 chiếm 30,9% tổng giá trị sản xuất của huyện. Cơ cấu nội ngành nông nghiệp cũng chưa có sự chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng ngành chăn nuôi, thuỷ sản. Giá trị sản xuất ngành trồng trọt vẫn chiếm tỉ trọng lớn (trên 60%), điều này cho thấy ngành chăn nuôi vẫn chưa phát triển mạnh theo hướng công nghiệp, sản xuất hàng hoá. Những năm gần đây, do dịch cúm gia cầm diễn biến phức tạp đã gây thiệt hại rất lớn do người dân phải tiêu huỷ gia cầm chống dịch và ảnh hưởng tới tâm lý mở rộng sản xuất của người dân. Thuỷ sản dần trở thành lĩnh vực sản xuất mũi nhọn với 779,9 ha mặt nước ao, hồ, đầm đang được khai thác, nuôi thả. Thanh Miện đã được đầu tư xây dựng hạ tầng vùng nuôi trồng thuỷ sản tập trung tại xã Đoàn Kết với diện tích trên 40 ha từ đất cấy lúa kém hiệu quả. Tuy vậy, diện tích nuôi trồng thuỷ sản chưa được mở rộng nên giá trị sản xuất của ngành này còn chiếm tỉ trọng thấp.
- Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp:
Giai đoạn 2011- 2013, mặc dù tình hình kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn, song lĩnh vực sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của huyện vẫn được giữ vững và có chiều hướng phát triển ổn định. Một số nhóm ngành có mức tăng trưởng khá như: May mặc; khai thác, sản xuất vật liệu xây dựng; chế biến gỗ, sản xuất đồ mộc... Quy mô sản xuất của các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, cụm công nghiệp trên địa bàn huyện tiếp tục phát triển ổn định ; hoạt động của các
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 41 làng nghề và nghề truyền thống được duy trì. Qua đó đã thu hút được nhiều lao động trên địa bàn, tạo việc làm ổn định và góp phần tăng trưởng kinh tế của huyện.
- Xây dựng: Đã chủ động xây dựng cơ chế huy động các nguồn lực đầu tư, tăng cường công tác quảng bá, kêu gọi, thu hút đầu tư từ các doanh nghiệp, nhà đầu tư, tham gia đầu tư, giúp đỡ, tài trợ cho huyện. Tiến hành rà soát, đánh giá các dự án, chương trình đã hoàn thành, lựa chọn những dự án, chương trình thực sự cấp thiết, theo đó tập trung ưu tiên cho chương trình xây dựng nông thôn mới, phát triển hạ tầng giao thông, các lĩnh vực công nghệ thông tin, giáo dục, y tế tuyến cơ sở; đồng thời thực hiện cân đối vốn đầu tư để thực hiện các dự án, công trình theo kế hoạch.
Chỉ đạo thực hiện nghiêm Chỉ thị 27/CT- TTg ngày 10/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về xử lý nợ đọng vốn trong đầu tư xây dựng cơ bản; quyết định đình hoãn các dự án chưa cần thiết, các dự án chưa đủ nguồn lực để thực hiện. Chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ và phấn đấu hoàn thành các dự án công trình đầu tư để sớm bàn giao đưa vào sử dụng.
Tổng giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng theo giá hiện hành năm 2011 đạt 581,7 tỷ đồng/năm; năm 2012 đạt 685 tỷ đồng/năm; năm 2013 đạt 674 tỷ đồng/năm.
Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 7,64%/năm.
- Lĩnh vực Dịch vụ, thương mại: Hoạt động dịch vụ phát triển mạnh, mạng lưới bán lẻ hàng hoá tiếp tục được đầu tư mở rộng và đa dạng về loại hình dịch vụ.
Toàn huyện có 16/19 xã, thị trấn có chợ dân sinh, một khu Thương mại Chợ Thông xã Đoàn Tùng. Nhìn chung, thị trường hàng hoá trên địa bàn huyện đảm bảo phong phú về chủng loại, chất lượng sản phẩm hàng hoá được nâng lên, hoạt động mua bán thuận tiện; cân đối cung cầu được đảm bảo, đáp ứng đầy đủ cho nhu cầu sản xuất và tiêu dùng xã hội.
Hệ thống dịch vụ vận tải hàng hoá, dịch vụ vận tải hành khách trên địa bàn huyện phát triển mạnh, đảm bảo phong phú, đa dạng các loại hình dịch vụ, đáp ứng được yêu cầu đi lại và vận chuyển hàng hoá của nhân dân.
Giá trị sản xuất ngành dịch vụ, theo giá hiện hành năm 2011 đạt 897,4 tỷ đồng/năm; năm 2012 đạt 1.066 tỷ đồng/năm; năm 2013 đạt 1.263 tỷ đồng/năm. Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 18,6%/năm.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 42 Bảng 3.2: Một số chỉ tiêu kinh tế huyện Thanh Miện
Chỉ tiêu
Kết quả thực hiện năm
2011- 2013 (tỷ.đ) So sánh (%) Năm
2011
Năm 2012
Năm
2013 12/11 13/12 Bình quân I. Tổng giá trị SX (Giá CĐ 94) 1.071,70 1.179,20 1.207,90 110,03 102,43 6,16 1. Ngành NN, thủy sản 330,90 342,20 340,40 103,41 99,47 1,43 * Ngành nông nghiệp 289,10 299,40 297,20 103,56 99,27 1,39 - Trồng trọt 202,10 209,30 208,50 103,56 99,62 1,57 - Chăn nuôi 77,50 80,20 79,00 103,48 98,50 0,96 - Dịch vụ 9,50 9,90 9,70 104,21 97,98 1,05 * Ngành lâm nghiệp 0,20 0,20 0,20 100,00 100,00 - * Ngành thủy sản 41,60 42,60 43,00 102,40 100,94 1,67 2. Ngành công nghiêp, XD 222,50 250,00 270,50 112,36 108,20 10,26 * Ngành công nghiệp 127,20 145,00 156,00 113,99 107,59 10,74 * Ngành xây dựng 95,30 105,00 114,50 110,18 109,05 9,61 3. Ngành dịch vụ, thương mại 518,30 587,00 597,00 113,25 101,70 7,32 * Ngành thương mại 165,80 193,00 197,00 116,41 102,07 9,00 * Ngành dịch vụ 352,50 394,00 400,00 111,77 101,52 6,52 II. Tổng giá trị SX (Giá HH) 2.938,10 3.245,30 3.425,10 110,46 105,54 7,97 1. Ngành NN, thủy sản 1.459,00 1.494,30 1.488,10 102,42 99,59 0,99 * Ngành nông nghiệp 1.302,20 1.331,60 1.324,60 102,26 99,47 0,86 - Trồng trọt 823,10 830,80 827,40 100,94 99,59 0,26 - Chăn nuôi 412,90 423,10 420,00 102,47 99,27 0,86 - Dịch vụ 66,20 77,70 77,20 117,37 99,36 7,99 * Ngành lâm nghiệp 0,90 1,00 1,00 111,11 100,00 5,41 * Ngành thủy sản 155,90 161,70 162,50 103,72 100,49 2,09 2. Ngành công nghiêp, XD 581,70 685,00 674,00 117,76 98,39 7,64 * Ngành công nghiệp 301,20 355,00 348,00 117,86 98,03 7,49 * Ngành xây dựng 280,50 330,00 326,00 117,65 98,79 7,81 3. Ngành dịch vụ, thương mại 897,40 1.066,0 1.263,0 118,8 118,5 18,6 * Ngành thương mại 325,00 389,00 458,00 119,69 117,74 18,71 * Ngành dịch vụ 572,40 677,00 805,00 118,27 118,91 18,59
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Thanh Miện)
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 43 3.1.5 Lĩnh vực văn hóa- xã hội
- Công tác văn hoá thông tin, tuyên truyền, thể dục thể thao: Không ngừng nâng cao chất lượng công tác thông tin, truyền thanh. Hệ thống đài phát thanh, truyền thanh hai cấp huyện, xã được đầu tư nâng cấp đảm bảo thời lượng truyền thanh 02 buổi/ngày, liên tục 7 ngày/tuần. Do vậy, đã thực hiện tốt công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối, Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước đến các tầng lớp nhân dân.
Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; phong trào xây dựng gia đình văn hóa, làng, khu dân cư, cơ quan văn hóa. Trong 3 năm (2011- 2013) toàn huyện có thêm 11 làng, khu dân cư đạt danh hiệu làng, khu dân cư văn hoá, nâng tổng số làng văn hoá trong toàn huyện lên 78/92 làng, chiếm tỷ lệ 84,78%. Trong 2 năm 2011- 2012, bình quân mỗi năm có 30.652 hộ gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hoá, chiếm tỷ lệ 86% số hộ gia đình trong toàn huyện.
Công tác xây dựng các nhà văn hoá thôn, khu dân cư đã được các địa phương quan tâm đầu tư; trong 3 năm (2011- 2013) toàn huyện có thêm 7 nhà văn hoá được xây mới và đưa vào sử dụng. Tổng số Thôn, cụm dân cư có nhà văn hoá trong toàn huyện hiện nay là 88/99 thôn, cụm dân cư đạt 88,88%.
Công tác bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống được chú trọng; thường xuyên làm tốt công tác duy tu, sửa chữa, nâng cấp các di tích lịch sử, văn hoá trên địa bàn huyện.
Phong trào thể dục thể thao được triển khai rộng khắp trong các cơ quan, đơn vị và các xã, thị trấn trong toàn huyện. Công tác kiểm tra các hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hoá thường xuyên được thực hiện. Nhìn chung, hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao trên địa bàn huyện trong thời gian vừa qua đều đảm bảo tiết kiệm, lành mạnh; qua đó đã góp phần giữ gìn thuần phong mỹ tục, bản sắc văn hóa địa phương và từng bước thực hiện xã hội hóa trong các hoạt động văn hóa, thể thao.
- Giáo dục và Đào tạo: Tập trung xây dựng cơ sở vật chất, đầu tư nâng cao chất lượng giáo dục, xây dựng các cơ sở giáo dục đạt chuẩn quốc gia. Trong 3 năm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 44 (2011- 2013), toàn huyện có thêm 08 trường được công nhận trường đạt chuẩn quốc gia, nâng tổng số trường đạt chuẩn quốc gia trong toàn huyện lên 34 trường, chiếm tỷ lệ 57,6% .
Mạng lưới trường lớp tiếp tục được duy trì, củng cố và phát triển theo hướng đa dạng hóa các loại hình, năm 2012 đã thực hiện chuyển đổi 20 trường mầm non bán công sang loại hình trường công lập theo chủ trương của tỉnh. Tích cực đổi mới công tác quản lý giáo dục; coi trọng việc kiểm tra đánh giá chất lượng quản lý, giảng dạy. Đã hoàn thành tốt Đề án phổ cập mầm non trẻ 5 tuổi giai đoạn 2010- 2015, được Bộ Giáo dục và Đào tạo và UBND tỉnh kiểm tra, công nhận.
Công tác chỉ đạo, tổ chức kỳ thi tốt nghiệp Trung học phổ thông (THPT), Giáo dục thường xuyên xét tốt nghiệp Trung học cơ sở (THCS), xét hoàn thành chương trình Tiểu học hàng năm được thực hiện nghiêm túc, đúng quy chế. Kết quả tốt nghiệp THPT, bổ túc THPT và xét hoàn thành chương trình Tiểu học, xét tốt nghiệp THCS hạng năm đều đạt tỷ lệ cao; số học sinh thi đỗ vào các trường Đại học, cao đẳng tăng mạnh qua các năm. Tỷ lệ huy động số cháu trong độ tuổi vào nhà trẻ bình quân hàng năm đạt 41,9%/năm, mẫu giáo đạt trên 98,1%/năm.
- Công tác an sinh xã hội: Công tác an sinh xã hội tiếp tục được quan tâm, chú trọng. Thực hiện tốt việc xoá nhà tạm cho các hộ nghèo, hộ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, giai đoạn 2011- 2013 đã xây dựng 453 ngôi nhà , với nguồn kinh phí đầu tư trên 30 tỷ đồng. Duy trì và tổ chức tốt phong trào đền ơn, đáp nghĩa; quan tâm, thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ chính sách cho người có công và các đối tượng bảo trợ xã hội; đến năm 2012 đã cấp 35.557 thẻ bảo hiểm y tế cho các đối tượng người có công, người nghèo, đối tượng bảo trợ xã hội và trẻ em dưới 6 tuổi.
Giải quyết chế độ chính sách cho 156/162 hồ sơ Thanh niên xung phong theo Quyết định số 40/QĐ- TTg ngày 27/7/2011 của Thủ trướng Chính phủ.
Đẩy mạnh chương trình dạy nghề và đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn. Bình quân mỗi năm giới thiệu việc làm cho 2.266 lao động làm việc tại các doanh nghiệp trong và ngoài huyện, trong đó có trên 200 người đi lao động tại nước ngoài.