Chương II: Tình hình thực hiện nhiệm vụ giám sát quyền lực chính trị của báo chí Việt Nam thời kỳ Đổi mới
2. Tình hình thực hiện vai trò giám sát quyền lực chính trị của báo chí Việt
2.1. Sự thể hiện vai trò giám sát quyền lực chính trị của báo chí Việt Nam
2.1.2. Tình hình báo chí Việt Nam tham gia giám sát quyền lực chính trị
a. Thể loại báo viết
Năm 1986, cả nước bắt đầu thực hiện công cuộc đổi mới, là mốc thời gian thể hiện rõ nhất sự chuyển biến trên mọi mặt của đời sống xã hội, trong đó có báo chí. Đi đầu trong công cuộc đổi mới, đấu tranh chống tiêu cực, phải kể đến báo Nhân Dân, với loạt bài nổi tiếng: “Những việc cần làm ngay”, ký tên N.V.L (Nguyễn Văn Linh)
Đồng chí Nguyễn Văn Linh là Tổng Bí thƣ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khóa VI). Sự đóng góp của đồng chí trong những năm giữ trách nhiệm người lãnh đạo cao nhất là to lớn trên nhiều mặt. Nhưng trong giới báo chí và cả xã hội đều ghi nhớ, nhƣ một sự kiện lịch sử của báo chí, của cuộc đấu tranh chống tiêu cực và công tác xây dựng Đảng và Nhà nước ta, chính là chuyên mục "Những việc cần làm ngay" và câu "Im lặng đáng sợ" đƣợc đăng trên báo Nhân Dân - cơ quan Trung ƣơng của Đảng.
Ngày 25/5/1987 là ngày mở đầu chuyên mục “Những việc cần làm ngay”
trên báo Nhân Dân của tác giả N.V.L. Lúc đó, Nghị quyết Trung ƣơng Đảng lần thứ hai khóa VI ra đời được hơn một tháng, bước đầu triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ VI của Đảng. "Bốn giảm”, trong đó giảm tăng giá là một mục tiêu quan trọng để giữ tình hình ổn định trong quá trình thực thi chính sách đổi mới, nhƣng tình hình đang diễn biến xấu. Bài viết chƣa tới 400 chữ song đã đi thẳng vào vấn đề nóng bỏng khi đó là việc tốc độ tăng giá không những không giảm mà còn tăng. Bài báo chỉ rõ nhiều nguyên nhân của hiện tƣợng này và yêu cầu: “Các cơ quan tuyên truyền (báo chí, đài phát thanh, đài truyền hình v.v…) phải phản ánh và lên án, phải chỉ đích danh những cá nhân, những cơ quan, những tổ chức... làm các việc trái với chủ trương của Nghị quyết Trung ương 2 như đã nói trên…Quần chúng phải có phong trào lên án ngay cả một số cán bộ, cơ quan làm bậy”. Ngay lập tức bài báo thu hút đƣợc sự quan tâm của đông đảo độc giả. Liên tiếp những ngày sau
đó, “Những việc cần làm ngay” trở thành một chuyên mục đƣợc nhiều báo sử dụng, còn bạn đọc thì ƣa thích.
Hộp 1. Những việc cần làm ngay, báo Nhân Dân số 12008 ngày 27/5/1987
Vấn đề hàng đầu đƣợc “Những việc cần làm ngay” đề cập là vấn đề chống tiêu cực. Tác giả N.V.L phê phán mạnh mẽ các hành vi quan liêu, vô trách nhiệm, lãng phí, hách dịch, tham nhũng, ức hiếp quần chúng, lợi dụng hộ chiếu ngoại giao để buôn lậu... của một số cán bộ có chức có quyền mà xƣa nay ít người dám nói tới; phê phán việc ngăn sông cấm chợ, phê phán cơ chế bất hợp lý gây ra những ách tắc trong sản xuất và phân phối lưu thông...
Các vụ việc đƣợc tác giả N.V.L nêu lên đều kèm theo yêu cầu đích danh những cơ quan chủ quản, những cơ quan có trách nhiệm, những cá nhân chịu trách nhiệm giải quyết triệt để và trả lời công khai trước công luận trên các phương tiện thông tin đại chúng. “Những việc cần làm ngay” và phong trào hưởng ứng “Những việc cần làm ngay” rộng rãi trong nhân dân được các phương tiện thông tin đại chúng phản ánh kịp thời sau đó là những “nhát búa”
mạnh mẽ đập vào “sự im lặng đáng sợ”, lên án sự vô cảm của những người có
chức có quyền, của những cơ quan có trách nhiệm trước những nỗi khổ của nhân dân. Chuyên mục này đã tạo nên bầu không khí công khai, cởi mở, dân chủ trong xã hội. Đây là nhân tố môi trường xã hội quan trọng để công khai hóa, dân chủ hóa đời sống xã hội, để chống tiêu cực thắng lợi, để Đổi mới thành công. Đây cũng là đòi hỏi của công luận với các cấp, các ngành có những vụ việc, có những cán bộ sai phạm.
Với tinh thần lấy dân làm gốc, nhìn thẳng vào sự thật, nói rõ sự thật để dân biết, dân bàn, dân kiểm tra, đi thẳng vào những vấn đề bức xúc trong xã hội, lời kêu gọi chống tiêu cực của tác giả N.V.L đã mau chóng nhận đƣợc sự hưởng ứng của đông đảo quần chúng. Cuộc đấu tranh chống tiêu cực được tác giả N.V.L khởi xướng đã mau chóng trở thành một phong trào rộng lớn trên báo chí khắp cả nước. Nhiều báo ở trung ương và địa phương như Nhân dân, Quân đội nhân dân, Lao động, Tiền phong, Đại đoàn kết, Sài Gòn giải phóng, Hà Nội mới, Tuần tin Thanh niên, Tuổi trẻ..., các đài phát thanh và truyền hình... đã tích cực hưởng ứng “Những việc cần làm ngay” trong cuộc đấu tranh chống tiêu cực và biểu dương, bồi dưỡng những cái mới, cái tốt đang nảy nở... Trên các mặt báo thời kỳ này thường xuyên xuất hiện mục “Hưởng ứng Những việc cần làm ngay”.
Trong những năm đầu của quá trình đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, “Những việc cần làm ngay” đã tạo ra “cú hích” để báo chí tham gia ngày càng tích cực và mạnh mẽ trên mặt trận chống tiêu cực. Công cuộc chống tiêu cực đã góp phần quan trọng phê phán thói quan liêu, xa rời quần chúng của một bộ phận cán bộ lãnh đạo. Một trong những hiện tƣợng phổ biến nhất của tình trạng này đó là nhiều thƣ tố cáo của công dân gửi đi nhƣng không có hồi âm. Cho nên khái niệm “Im lặng đáng sợ”- khái niệm xuất hiện ngay trong bài viết thứ hai của đồng chí NVL đăng ngày 26/5/1987 trong chuyên mục “Những việc cần làm ngay”, nhằm lên án gay gắt bệnh vô cảm, vô trách nhiệm, phớt lờ ý kiến của nhân dân của một bộ phận cán bộ và một
Trong cuộc đấu tranh chống tiêu cực, tác giả NVL đã chỉ rõ, cơ quan thông tin đại chúng là công cụ để thực hiện chủ trương dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, đƣợc giao nhiệm vụ tiếp tục phát hiện, theo dõi để giúp đỡ pháp luật và các cơ quan có trách nhiệm điều tra xử lý nhanh chóng, chính xác, triệt để mọi vụ việc. Đồng chí nhắc nhở mọi người coi trọng công luận nghĩa là không bỏ ngoài tầm ý kiến của quần chúng. Tuy rất coi trọng báo chí và người viết báo trong đấu tranh chống tiêu cực, nhưng đồng chí vẫn nhắc nhở những người cầm bút phải có tấm lòng trong sáng, tấm lờng cương trực và yêu cầu phải có động cơ trong sáng, tấm lòng chân thành và ý thức trách nhiệm cao. Nghiêm minh và công bằng là lời dặn của tác giả NVL đối với người viết báo đấu tranh chống tiêu cực. Về trách nhiệm chống tiêu cực của báo chí. Ông nhấn mạnh: "Cần đưa các nhân tố mới lên lấn dần tiêu cực, nhưng đồng thời phải quyết liệt chống tiêu cực thì nhân tố mới mới thật sự có chỗ đứng, giống như có nhổ sạch cỏ dại, diệt sâu rầy thì lúa mới mọc lên vậy".[9]
Trong bài viết trên báo Nhân dân số 12036, Thứ tƣ 24/6/1987, tác giả NVL viết: “Nhà báo phải có lòng cương trực: yêu người làm đúng, làm tốt để ca ngợi, ghét bọn làm xấu, làm sai, làm ác để lên án. Vai trò của nhà báo là đem ánh sáng trong lành toả rộng ra, đẩy lùi, thu hẹp và xua dần bóng tối”
[9]
Bài cuối cùng của chuyên mục “Những việc cần làm ngay” đăng ngày 28/9/1990, nghĩa là chuyên mục này đứng trên báo Nhân dân 3 năm, 4 tháng, 3 ngày. Mặc dù không ra một cách đều đặn, định kỳ, song những bài viết đó đã thực sự hợp với lòng dân, tạo ra sinh khí mới lôi cuốn quần chúng nhân dân hợp sức đấu tranh chống tiêu cực, góp phần làm trong sạch bộ máy cơ quan nhà nước. Nhà báo Thép Mới đã từng viết: “đó là cử chỉ cao đẹp tạo cái trớn không thể đảo ngược để khắc phục dần tư tưởng cũ thói thường quen nghề lãnh đạo, mấy ai dễ dàng rời bỏ chức vụ cao”. Dẫu đã hơn 20 năm trôi
qua, ý nghĩa của “Những việc cần làm ngay” vẫn còn nguyên giá trị đối với công cuộc đổi mới của đất nước và đặc biệt đối với báo chí Việt Nam.
Ngƣợc lại lịch sử, Hồ Chí Minh - một nhà báo cách mạng lỗi lạc cũng từng viết những bài báo phê phán những thói hƣ tật xấu, sửa đổi lối làm việc của cán bộ… cách nói của Người thực chất là tiếng nói của nhân dân góp ý cho những cán bộ lạm quyền lạm chức, quan liêu, vô trách nhiệm, “vác mặt quan cách mạng”. Có thể tìm thấy những nội dung đó trong các tác phẩm
“Nâng cao đạo đức cách mạng, quét sạch chủ nghĩa cá nhân” (1969), “Sửa đổi lối làm việc” (1947) … Những bài viết của Hồ Chí Minh đã nhìn thẳng vào các căn bệnh của một bộ phận cán bộ, Đảng viên, phê phán những khuyết điểm yếu kém, và chỉ ra những điểm cần khắc phục nhằm xây dựng một hệ thống chính trị vững mạnh, trong sạch. Những tư tưởng trong các bài viết của Người vẫn còn nguyên ý nghĩa cho đến hôm nay, khi đất nước thực hiện công cuộc Đổi mới. Và đó cũng là những bài học đầu tiên về vai trò của báo chí Việt Nam đấu tranh chống hiện tƣợng tiêu cực, lạm quyền, quan liêu trong hệ thống chính trị.
Một tác phẩm cũng nổi tiếng của báo viết Việt Nam thời kỳ đầu đổi mới, phải kể đến bài ký với tựa đề “Cái đêm hôm ấy đêm gì” của tác giả Phùng Gia Lộc. Ngày ấy, khi xuất hiện trên báo Văn Nghệ (năm 1987), bài viết đã tạo nên một "cơn địa chấn", một tiếng nói đấu tranh mạnh mẽ trước những thế lực bảo thủ, coi trọng thành tích một cách cực đoan. Thanh Hóa - quê hương của Phùng Gia Lộc là một trong những điểm nóng nhất của cuộc đấu tranh giữa các lực lƣợng bảo thủ và các lực lƣợng đòi hỏi đổi mới có thể nói đã đến mức sống mái, thậm chí theo nghĩa đen của từ này. Một không khí nặng nề, ngột ngạt, uy hiếp đến cả tính mạng của nhiều người dũng cảm đấu tranh, trong đó có nhiều anh chị em cầm bút. “Cái đêm hôm ấy đêm gì?” và nhiều bài viết, phóng sự khác thời đó đã khiến nhiều người phải giật mình, phải tự nhìn lại mình, nhìn lại những việc mình làm và đang hô hào người khác làm... “Một
hơi gió của đổi mới cũng bắt đầu từ đó, góp vào cơn gió sẽ đổi mới cả một đất nước, đổi đời cho hàng chục triệu con người”. (Theo Tuổi trẻ Online)
Hộp 2. Trích “Cái đêm hôm ấy đêm gì”, Phùng Gia Lộc (Nguồn Tuổi trẻ online, thứ tư 21/12/2005)
Những ngày đầu của công cuộc Đổi mới, những bài viết nổi tiếng nhƣ vậy đã làm nên một luồng gió mới, một hơi thở mới… cho diện mạo báo chí nước nhà, tạo nên những luồng dư luận lên án mạnh mẽ đấu tranh chống những hiện tƣợng tiêu cực, đáng phê phán trong xã hội. Đó chính là sự mở đầu quan trọng đặt nền móng cho quá trình tham gia giám sát quyền lực chính trị của báo chí Việt Nam những năm Đổi mới.
Ở thời kỳ này, vai trò giám sát quyền lực của báo chí chủ yếu đƣợc thực hiện thông qua việc phản ánh hoạt động của các cơ quan Đảng và chính quyền
ở các cấp trong nỗ lực tự đổi mới để tổ chức và lãnh đạo công cuộc Đổi mới.
Báo chí cũng mạnh dạn hơn trong việc phản ánh các vụ việc tham nhũng; tạo diễn đàn tranh luận công khai.
Nền kinh tế xã hội càng phát triển, nhu cầu của người dân về việc đáp ứng thông tin, đặc biệt là các thông tin chính trị ngày càng lớn. Họ có quyền được nắm bắt tình hình chính trị xã hội của đất nước và tham gia ý kiến để đảm bảo quyền tự do dân chủ, quyền đấu tranh chống những hiện tƣợng tiêu cực. Và quyền đó đƣợc thực hiện qua kênh báo chí. Nếu chỉ có báo chí thì không thể giám sát đƣợc quyền lực chính trị, mà báo chí phải thông qua dƣ luận, áp lực xã hội. Bên cạnh việc tham gia xây dựng chủ trương đường lối chính sách của các cấp, từ khi còn khởi thảo, báo chí đã đóng góp, chọn lọc dƣ luận xã hội có tính phản biện để góp phần xây dựng Luật từ khi bắt đầu đến lúc thực thi. Ngoài ra, báo chí cũng thể hiện vai trò của mình trong việc phát hiện, tố cáo, phê bình và đƣa ra công luận những sai sót trong việc thực thi pháp luật của một bộ phận lãnh đạo các cấp.
Những năm qua, cùng với sự phát triển mạnh về số lƣợng và chất lƣợng của đội ngũ báo chí, thể loại điều tra - thế mạnh của những tờ báo viết - cũng khởi sắc rõ rệt với nhiều phóng sự đi sâu vào các lĩnh vực của đời sống xã hội, chỉ ra những bất cập còn tồn tại, vạch trần và lên án những hiện tƣợng tiêu cực trong hệ thống chính quyền các cấp và một bộ phận cán bộ lãnh đạo. Nhiều báo thành lập “Đường dây nóng” để bạn đọc gọi điện đến tòa soạn thông tin, tố cáo những hiện tƣợng tiêu cực. Ví dụ nhƣ các báo Lao động, An ninh Thủ đô, Tuổi trẻ thành phố Hồ Chí Minh… đều có mục “Đường dây nóng” và đều phát huy đƣợc hiệu quả, phần lớn thông tin do bạn đọc cung cấp đều đƣợc đăng tải kịp thời. Tuy nhiên, thể loại mang đặc trƣng rõ nét nhất của báo chí trong việc tham gia giám sát quyền lực vẫn là phóng sự điều tra. Đề tài đƣợc bạn đọc quan tâm hưởng ứng nhất là chống tham nhũng, tiêu cực.
Theo kết quả khảo sát của ban Tuyên giáo Thành ủy Hà Nội gần đây,
sự trong nước (60,5%); Thời sự quốc tế (55,1%), sau đó là Thời sự Thủ đô (47,8%). Các thể loại báo chí điều tra có nội dung chống tham nhũng, tiêu cực, thông tin về các vụ án kinh tế, thông tin về các vụ án dân sự, tỷ lệ độc giả quan tâm ít hơn so với ba chuyên mục trên nhƣng cũng chiếm một tỷ lệ khá cao 43,3 % - 47,4% [22, 60].
Biểu đồ 3. Tỉ lệ độc giả, khán giả theo dõi các thể loại báo chí trên các phương tiện truyền thông Hà Nội
60.50%
55.10%
47.80% 47.40%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
Thời sự trong nước
Thời sự quốc tế Thời sự thủ đô Điều tra chống tiêu cực C
Nhƣ vậy, có thể thấy sức hút của các thông tin chính trị - xã hội và chống tiêu cực đối với độc giả là rất lớn. Đơn cử nhƣ vụ tiêu cực ở PMU 18 - Bộ GTVT, các bài viết liên quan đến nội dung này đều đƣợc độc giả đón đọc, thậm chí còn nhiều chủ đại lý bán báo còn phô tô thành các tập bài viết có cùng nội dung để bán cho người đọc. Sức lan tỏa và ảnh hưởng của các tờ báo cũng trở nên sâu rộng hơn nhờ các bài điều tra có nội dung chống tham nhũng, tiêu cực.
Tại một hội nghị đối thoại với các nhà tài trợ về phòng chống tham nhũng với chủ đề "Vai trò của báo chí trong phòng chống tham nhũng" tại Hà Nội cuối tháng 11/2008, lãnh đạo Bộ Thông tin - Truyền thông đã khẳng định:
Báo chí luôn đi đầu trong cuộc chiến chống tham nhũng. Báo cáo viên Catherine McKinley của Đại sứ quán Thụy Điển đã dẫn số liệu từ 5 tờ nhật báo lớn nhất Việt Nam trong năm 2006 - 2007 cho biết: Có tới 2.320 bản tin, bài báo viết về nội dung phòng chống tham nhũng, trong đó, tập trung nhiều nhất vẫn là các bài phản ánh, điều tra, các thông tin về tham nhũng đất đai, xây dựng, hạ tầng cơ sở, giao thông, bộ máy hành chính... Qua việc phản ánh về các vụ án tham nhũng, báo chí nhấn mạnh đến tính phi đạo đức của tham nhũng, duy trì và kích hoạt những giá trị chống tham nhũng khi tường thuật về những vụ tham nhũng, đáp ứng nhu cầu thông tin của người dân. Các vụ án điển hình đƣợc báo chí đƣa tin nhƣ vụ án Năm Cam, Mai Văn Dâu, Mạc Kim Tôn, Đề án 112, Lương Cao Khải, Nguyễn Đức Chi, Lã Thị Kim Oanh, PMU 18...Đáng lưu ý, báo chí đã cung cấp thông tin ban đầu cho các cơ quan chức năng, điều tra phanh phui nhiều vụ việc tham nhũng, tiêu cực. Hàng loạt các vụ án liên quan đến tham nhũng đã đƣợc báo chí phản ánh góp phần làm lành mạnh hóa hoạt động công vụ ở các cơ quan nhà nước, nâng cao ý thức pháp luật cho người dân để làm tốt hơn vai trò giám sát hoạt động thực thi công vụ của công chức và đội ngũ lãnh đạo trong bộ máy công quyền.
* Dẫn chứng: Năm 2006, trang web của Thanh tra Chính phủ đã công bố danh sách 10 vụ việc tham nhũng, tiêu cực lớn nhất đƣợc báo chí phản ánh trong năm 2006 đó là:
1. Với 60% số phiếu do độc giả bình chọn, đứng đầu là vụ án “con bạc triệu đô” Bùi Tiến Dũng và tiêu cực lớn ở Ban Quản lý dự án 18 Bộ Giao thông Vận tải bị phanh phui khiến Bộ trưởng GTVT Đào Đình Bình bị cảnh cáo và phải từ chức; 17 tổ chức và 40 cá nhân ở Bộ GTVT liên quan đã bị xử lý; một số cán bộ của ngành Công an liên quan đến “chạy” án bị đình chỉ công tác. Chính phủ đã phải xem xét và điều chỉnh cơ chế quản lý vốn ODA.
2. Vụ việc cán bộ lãnh đạo thị xã Đồ Sơn - Hải Phòng mang hàng chục mảnh đất có giá trị tiền tỷ được chia chác và mang đi “quan hệ”. Những người