Chương III: Một số giải pháp cơ bản nhằm tăng cường vai trò giám sát quyền lực chính trị của báo chí
2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giám sát quyền lực chính trị của báo chí
2.4. Các đối tƣợng khác trong xã hội
Để báo chí thực sự phát huy được hiệu quả định hướng nhân dân, định hướng dư luận và tham gia giám sát hệ thống chính trị, thì vai trò của quần chúng nhân dân và các tổ chức cá nhân khác trong xã hội cũng đóng vai trò quan trọng. Trước hết, những đối tượng này cũng phải nắm vững Luật, nhất là các quy định cơ bản của Luật báo chí, Luật thông tin và các quy định khác có liên quan… để tạo điều kiện, hỗ trợ cho hoạt động tác nghiệp của nhà báo.
Không ít trường hợp người dân do không hiểu Luật đã cố tình gây cản trở nhà báo hoạt động, thậm chí đe dọa, uy hiếp, giam giữ, tịch thu phương tiện hành nghề của nhà báo. Chỉ khi nào mọi tầng lớp nhân dân và các tổ chức trong xã hội thực sự đồng tình, ủng hộ báo chí nói chung và các nhà báo nói riêng thì chất lƣợng và hiệu quả tuyên truyền, giám sát chính trị của báo chí mới đƣợc đảm bảo.
Mỗi công dân cũng cần trở thành một “nhà báo” hoặc một nhà cung cấp thông tin khi cần. Bởi chính những người dân là đầu mối thông tin quan trọng đối với báo chí để khai thác. Tuy nhiên, về vấn đề này cần nhấn mạnh đến trách nhiệm của người dân trong việc cung cấp thông tin. Có nhiều thông tin do người dân cung cấp cho báo chí rất hiệu quả, song ngược lại cũng có nguồn tin không đáng tin cậy, chƣa đƣợc kiểm chứng, nếu nhà báo không thực sự tỉnh táo và hiểu biết, không đối chứng lại thông tin thì sẽ ảnh hưởng lớn đến việc tuyên truyền và giám sát của báo chí.
Để phát huy tốt vai trò cung cấp thông tin của người dân, cơ quan báo chí
Lâu nay cũng có nhiều trường hợp người cung cấp tin (nếu được đăng tải) đƣợc trả nhuận bút, song nếu nguồn tin đó thực sự chất lƣợng thì chế độ đãi ngộ phải tương xứng thì mới khuyến khích được sự cộng tác của người dân.
Ngoài những người trực tiếp viết tin bài, các tờ báo và cơ quan báo chí cần xây dựng một đội ngũ cộng tác viên tại cơ sở, không ai khác chính là những người dân để họ có thể trực tiếp phát hiện, thu nhận thông tin, nhất là những nguồn tin mang tính chất chống tiêu cực, sai phạm trong bộ máy lãnh đạo chính quyền cơ sở. Và quan trọng hơn hết, cần có biện pháp bảo vệ an toàn cho những người cung cấp thông tin mang tính chất tố cáo vi phạm, tiêu cực.
Trong tất cả mọi trường hợp (trừ phi được cơ quan pháp luật yêu cầu), nhà báo không được tiết lộ danh tính của người cung cấp thông tin để đảm bảo an toàn và tránh phiền nhiễu cho họ). Đã có trường hợp người dám đứng lên đấu tranh chống tiêu cực, cung cấp tin cho báo chí lại gặp phải những mối hiểm nguy, đe dọa, gây khó dễ… (như trường hợp thầy giáo Đỗ Việt Khoa - người đã dũng cảm tố cáo những tiêu cực trong thi cử, và trong ngành giáo dục của địa phương, sau khi trở về công tác lại bị xa lánh, gây khó khăn trong công tác…)
Tuyên truyền sự hiểu biết pháp luật và các quy định của Nhà nước liên quan đến lĩnh vực báo chí và hoạt động của nhà báo cho mọi công dân trong xã hội - trước hết đó là trách nhiệm của chính các cơ quan báo chí, tiếp đó là các tổ chức xã hội, các cơ quan tuyên truyền cấp trung ương đến địa phương.
Nếu mỗi người dân, mỗi cơ quan tổ chức trong xã hội đểu hiểu luật, có trách nhiệm và ý thức công dân - chắc chắn sẽ góp phần quan trọng trong việc hỗ trợ báo chí làm tốt chức năng thông tin, tuyên truyền, định hướng dư luận và quan trọng nhất đó là thay mặt người dân giám sát quyền lực chính trị, đảm bảo quyền tự do dân chủ của người dân.
NHẬN XÉT VÀ KẾT LUẬN
Trên cơ sở những kết quả nghiên cứu về quá trình thực hiện các vai trò chính trị của báo chí Việt Nam trong thời kỳ Đổi mới, nhất là trong quá trình xã hội hóa chính trị và tham gia giám sát quyền lực chính trị, chúng tôi bước đầu rút ra một số nhận xét và kết luận sau đây:
1. Về vai trò chính trị của báo chí trong các nền chính trị hiện đại nói chung và trong nền chính trị Việt Nam hiện nay: Thời đại ngày nay là thời đại của sự bùng nổ thông tin và xã hội ngày nay có thể đƣợc ghi nhận nhƣ là “xã hội thông tin”. Trong một môi trường chính trị - xã hội như vậy, rõ ràng là báo chí nói riêng và truyền thông đại chúng ngày càng đóng những vai trò chính trị quan trọng hơn. Xét dưới góc độ này, nền chính trị Việt Nam mặc dù mang những đặc trƣng riêng nhƣng cũng không phải là ngoại lệ. Cho dù ở Việt Nam, các phương tiện truyền thông đại chúng, trong đó có báo chí không đƣợc chính thức công nhận là một bộ phận hợp thành của hệ thống chính trị, không đƣợc thừa nhận là “quyền lực thứ tƣ” thì báo chí đã và vẫn đang tham gia tích cực vào đời sống chính trị của dân tộc thông qua việc thực hiện những vai trò chính trị hết sức quan trọng, đó là vai trò xã hội hóa chính trị và tham gia giám sát quyền lực chính trị, thông qua đó góp phần thực hiện quyền chính trị của công dân, đồng thời tham gia xây dựng một nền văn hóa chính trị Việt Nam dân chủ, hiện đại và xã hội chủ nghĩa. Những khảo sát của chúng tôi về vai trò chính trị của báo chí trong thời kỳ Đổi mới - với tất cả những thành công và hạn chế của nó, đã minh chứng rõ ràng cho nhận định nói trên.
2. Nhìn chung, báo chí Việt Nam thời kỳ Đổi mới đã làm đƣợc những điều mà giai đoạn trước đó còn chưa làm được. Đó là sự phát triển mạnh mẽ, khởi sắc kể cả về số lượng, hình thức và chất lượng. Đó là sự trưởng thành của đội ngũ những người làm báo Việt Nam. Đó là sự hình thành một cách căn bản những tiêu chuẩn cần thiết của một nền báo chí hiện đại - với nhiều loại hình báo chí, nhiều thể loại báo chí, và nhất là kinh tế báo chí cũng đang
tập đoàn truyền thông đa phương tiện, gồm cả báo viết, báo nói, báo hình, báo điện tử.v.v… Thông tin trên báo chí cũng đa dạng và phong phú hơn, đáp ứng ngày một tốt hơn nhu cầu ngày càng đa dạng hơn của mọi tầng lớp nhân dân và các đối tƣợng khác nhau trong xã hội. Báo chí ngày càng làm tốt hơn nhiệm vụ của mình, đó là tuyên truyền và định hướng xã hội cả về chính trị, tư tưởng cho đến lối sống, lối nghĩ, lối ứng xử, cách làm ăn vv…. và các chức năng, nhiệm vụ khác đã đƣợc quy định trong Luật Báo chí. Sự phát triển đột biến của báo chí và các phương tiện truyền thông đại chúng khác trong thời kỳ Đổi mới cả về số lƣợng, chất lƣợng và loại hình là cơ sở quan trọng nhất để báo chí có thể hoàn thành tốt hơn các vai trò chính trị của mình, góp phần xứng đáng vào những thắng lợi có ý nghĩa lịch sử của công cuộc Đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo.
Điều chúng tôi muốn đặc biệt nhấn mạnh ở đây là mối quan hệ khăng khít, có tính tương hỗ rất cao giữa việc thực hiện các chức năng “chuyên môn” với các chức năng chính trị của báo chí. Thực tiễn phát triển của báo chí Việt Nam trong hơn 20 năm qua cho thấy báo giới càng phát triển và trưởng thành về chất lƣợng và số lƣợng thì nó càng có điều kiện tham gia tích cực hơn vào đời sống chính trị của đất nước và càng thực hiện tốt hơn các vai trò chính trị của mình. Ngƣợc lại, báo giới càng đi vào cuộc sống đúng theo đường lối chính trị của Đảng, từng nhà báo, từng cơ quan báo chí càng ý thức nghiêm túc và đầy đủ hơn về trách nhiệm chính trị của mình thì họ càng thực hiện tốt hơn, có hiệu quả hơn các chức năng “chuyên môn” của mình, thông qua đó mà thể hiện đầy đủ hơn vai trò chính trị của mình trong xã hội hóa chính trị và giám sát quyền lực chính trị.
3. Giám sát quyền lực chính trị, hay nói rõ hơn là giám sát việc thực hiện quyền lực của hệ thống chính trị, và việc triển khai các đường lối, chính sách của Đảng Nhà nước trong bộ máy chính trị và các cơ quan công quyền, đã trở thành một trong những nhiệm vụ trọng tâm của báo chí trong thời kỳ Đổi mới.
Từ sau đại hội VI của Đảng, cùng với chính sách đổi mới đất nước, Nhà nước
ta đã dành cho báo chí những trọng trách quan trọng, trở thành một trong những công cụ sắc bén để góp phần đấu tranh phát hiện những bất cập trong bộ máy chính trị, đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí trong hệ thống chính quyền các cấp và trong mọi cơ quan đoàn thể, tổ chức, doanh nghiệp… Báo chí đã tham gia vào cuộc “đấu tranh” này một cách tự giác, hiệu quả… tạo nên những làn sóng dƣ luận mạnh mẽ, buộc các cấp chính quyền và cơ quan chức năng phải xem xét, nhìn nhận lại những quyết định của mình, sửa chữa kịp thời những sai phạm. Báo chí cũng góp phần đƣa ra ánh sáng những vụ việc sai phạm, tố cáo những hành vi sai trái, bao che… của một bộ phận cán bộ trong hệ thống chính trị. Nếu không có báo chí có thể nhiều vụ việc sai phạm vẫn còn nằm yên trong bóng tối, gây nên những nghi ngờ và mất niềm tin trong nhân dân, làm ảnh hưởng đến sự vững mạnh của hệ thống chính trị đất nước.
Điều mà công trình này muốn chỉ ra là việc thực hiện vai trò giám sát quyền lực chính trị của báo chí mang đặc thù riêng của mình, khác với việc thực hiện vai trò này của các thiết chế chính trị, xã hội hay văn hóa khác. Với tính cách là phương tiện truyền thông đại chúng, báo chí không thể trực tiếp giám sát việc thực thi các quyền lực chính trị nhƣ hệ thống tổ chức Đảng, Quốc hội, các cơ quan tƣ pháp hay nhƣ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. Tuy nhiên, trong từng hoạt động thông tin của mình, báo chí đã góp phần cung cấp thông tin để các tổ chức, đoàn thể và từng công dân có thể tham gia vào quá trình chính trị và giám sát việc thực thi quyền lực chính trị của tất cả các cấp và trong hầu nhƣ tất cả mọi lĩnh vực của đời sống chính trị. Hơn nữa, không chỉ khi báo chí trực tiếp phản ánh việc thực thi một chính sách nào đó hay tham gia vào việc chống sự lạm quyền, tham nhũng, lãng phí .v.v… mới là tham gia vào việc giám sát chính trị, mà trên thực tế, việc báo chí dù chỉ đƣa tin về những sự việc dường như ít liên quan đến chính trị thì xét cho cùng vẫn là tham gia vào việc giám sát chính trị, bởi lẽ không một sự việc, hành vi xã
4. Sự phát triển và đóng góp to lớn, nhiều mặt của báo chí vào những thành công to lớn của báo chí vào công cuộc Đổi mới trong hơn 20 năm qua là minh chứng hùng hồn cho tính đúng đắn của đường lối lãnh đạo báo chí của Đảng và Nhà nước ta. Khởi đầu với tư tưởng “tự cởi trói” của Tổng bí thư Nguyễn Văn Linh với phương châm “nhìn thẳng vào sự thật, nói rõ sự thật”, đời sống báo chí Việt Nam thực sự đã đƣợc khởi sắc, thông qua việc thực hiện các chức năng “chuyên môn” của mình đã góp phần thiết thực vào việc hiện thực hóa chủ trương của Đảng “dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra”. Đây chính là một bước phát triển mới của báo chí Việt Nam, tiếp nối xứng đáng truyền thống tự hào của báo chí cách mạng Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh khơi nguồn và chăm lo xây dựng từ thời Dựng Đảng - Cứu Quốc.
Trong thời kỳ Đổi mới, Đảng và nhà nước ta đã luôn dành cho công tác lãnh đạo báo chí một sự quan tâm mạnh mẽ, thường xuyên, liên tục. Đây là yếu tố đảm báo cho việc báo chí Việt Nam không đi chệch khỏi định hướng chính trị chung của chế độ (như trường hợp đã xảy ra ở Liên Xô và các nước Đông Âu trước đây). Bài học về việc củng cố giữ vững định hướng tư tưởng chính trị là bài học có giá trị nhất đối với công tác lãnh đạo và quản lý báo chí trong thời kỳ Đổi mới. Đó chính là cơ sở để báo chí Việt Nam thực hiện tốt các chức năng chính trị và “chuyên môn” của mình, kịp thời đóng góp vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong những điều kiện mới đƣợc đặt ra từ sau Đại hội VI của Đảng.
5. Tuy nhiên trong quá trình tham gia giám sát quyền lực chính trị, đấu tranh chống tiêu cực, báo chí trong thời kỳ Đổi mới vẫn còn gặp rất nhiều “rào cản”: đó là hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, sự quan tâm của các cấp quản lý đối với báo chí còn chƣa đúng mức, công tác quản lý còn cứng nhắc, không tạo điều kiện cho báo chí thể hiện vai trò sắc bén của mình. Bản thân người làm báo thiếu bản lĩnh nghề nghiệp và chuyên môn nghiệp vụ; sự thiếu hợp tác của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong xã hội. Tất cả những yếu tố đó làm giảm đi tính chủ động và hiệu quả của báo chí trong việc thực hiện chức năng
truyên truyền, định hướng dư luận và tham gia giám sát quyền lực chính trị.
Đây cũng chính là những nguyên nhân chủ yếu đã dẫn đến những hạn chế, sai phạm của báo giới Việt Nam trong việc thực hiện cả các chức năng “chuyên môn” lẫn việc tham gia giám sát quyền lực chính trị trong thời kỳ Đổi mới mà trong Luận văn này chúng tôi mới chỉ nêu ra và phân tích một số trường hợp và xu hướng điển hình.
Để giúp báo chí làm tốt vai trò giám sát quyền lực chính trị, trước tiên cần đánh giá đúng vai trò, vị trí của báo chí trong xã hội. Không thể xem nhẹ cái gọi là “quyền lực thứ tư” mà báo chí các nước Phương Tây được mệnh danh. Ở Việt Nam mặc dù không coi báo chí là “quyền lực thứ tƣ”, song nhất thiết phải coi báo chí là một cơ quan quyền lực quan trọng của xã hội cần được coi trọng. Luật báo chí phải được xây dựng, hoàn thiện dưới góc khoa học chính trị để nghiên cứu đƣợc vai trò chính trị của báo chí. Cần mời những chuyên gia về khoa học chính trị tham gia xây dựng Luật báo chí và các Luật, quy định liên quan đến hoạt động báo chí, để xây dựng một hệ thống Luật thực sự có tính đồng bộ, khoa học, tạo nên một hành lang pháp lý bền vững cho hoạt động báo chí. Cuối cùng, bản thân người làm báo, cơ quan báo chí phải tuân thủ luật pháp, đạo đức nghề nghiệp, không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, củng cố lập trường tư tưởng chính trị, đồng thời phải có cơ chế tự kiểm soát mình để làm tốt hơn nữa vai trò mà xã hội giao phó.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Báo và tạp chí
1. An ninh thế giới
2. Báo đi ện tƣ̉ B ộ Văn hóa - Thể thao và Du l ịch (http://www.toquoc.gov.vn)
3. Báo điện tử Hội khuyến học Việt Nam (http://www.dantri.com.vn) 4. Báo điện tử Sài Gòn tiếp thị (http://www.sgtt.com.vn)
5. Báo điện tử Vietnamnet (http://www.vnn.vn)
6. Báo điện tử tin nhanh Việt Nam (http://vnexpress.net/GL/Home)
7. Đài phát thanh truyền hình Hà Nội (Chương trình Thời sự, Vấn đề và Dư luận)
8. Hà Nội mới 9. Nhân Dân
10. Thanh niên online (http://www.thanhnien.com.vn) 11. Thể thao & Văn hóa cuối tuần
12. Thể thao & Văn hóa online - Thông tấn xã Việt Nam (http://www.thethaovanhoa.vn)
13. Tiền phong
14. Trang điện tử Tuần Việt Nam (http://tuanvietnam.net)
15. Trang tin điện tử Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (http://www.na.gov.vn)
16. Trang web Thanh tra Chính phủ (http://www.thanhtra.gov.vn) 17. Tuổi trẻ online (http://www.tuoitre.com.vn)
18. Văn nghệ
19. Việt báo.vn - Trung tâm báo chí và hợp tác truyền thông quốc tế (http://vietbao.vn)
20. Xã luận.com (http://xaluan.com)