PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
III. Xử lý ao nuôi trước khi thả
4.3 Phương hướng và Giải pháp phát triển NTTS bán thâm canh ở Huyện Thường Tín
4.3.1 Phương hướng phát triển NTTS bán thâm canhở Huyện Thường Tín Quy hoạch vùng nuôi thủy sản bán thâm canh của huyện Thường Tín dựa trên cơ sở khoa học về hiện trạng sử dụng đất,hiện trạng kinh tế xã hội,khoa học trong nuôi cá,hiện trạng chất lượng môi trường nước và tiềm năng phát triển vùng nuôi cũng như những xu hướng chung của toàn cầu về nghành thủy sản và nhu cầu,ý nguyện cảu người dân cùng định hướng của chính phủ,của Đảng bộ thành phố Hà Nội và huyện Thường Tín.Hiện nay nghành thủy sản của huyện đặc biệt chú trọng phát triển NTTS theo hình thức bán thâm canh tiếp nối chương trình thí điểm mô hình NTTS bán thâm canh trên địa bàn Hà Nội do trung tâm khuyến nông và Sở NN&PTNN tiến hành.
Phát triển thủy sản hiện đại dựa trên cơ sở khai thác hiệu qur lợi thế,tiềm năng , chú trọng phát triển NTTS bán thâm canh, đưa ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất để nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và an toàn sinh học, có khả năng cạnh tranh cao gắn với chế biến và tiêu thụ sản phẩm. Đồng thời cần triển khai khai thác thủy sản một cách hợp lí, gắn với bảo vệ quyền lợi, môi trường.
Phát triển thủy sản là hướng đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và bảo vệ nguồn sinh thái, nguồn lợi thủy sản tự nhiên, gắn kết tôn tạo cảnh quan phục vụ các hoạt động dịch vụ( du lịch, sinh thái…) của Hà Nội.
Huy động nguồn lực từ nhiều thành phần kinh tế đầu tư phát triển thủy sản. Cơ sở hạ tầng được đầu tư đồng bộ và giảm thiểu rủi ro trong sản xuất. Áp dụng quy trình sản xuất thân thiện với môi trường để tạo sản phẩm đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
• Định hướng phát triển
Tập chung toàn bộ các loại mặt nước, cải tạo một phần diện tích đất mặt nước chưa sử dụng, chuyển đổi một phần đất lúa vùng trũng ũng đưa tổng diện tích đất NTTS toàn huyện đạt khoảng 1.791ha vào năm 2020.
Về tăng trưởng: Giá trị sản xuất thủy sản tăng bình quân trên 16% một năm và tiếp tục tăng trưởng bình quân trên 2.6 % một năm giai đoạn 2016-2020.
Phương thức nuôi chủ yếu là bán thâm canh. Những xã có diện tích chuyển đổi từ lúa sang NTTS kết hợp nhiều tập chung là các xã gần khu vực sông Nhuệ là Dũng Tiến, Nghiêm Xuyên,…Về sản lượng thủy sản năm 2015 đạt 11.3 nghìn tấn và năm 2020 đạt trên 13.4 nghìn tấn thủy sản các loại ( Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Thường Tín đến năm 2020, định hướng 2030).
4.3.2 Giải pháp phát triển NTTS bán thâm canh ở Huyện Thường Tín Giải pháp được xây dựng trên cơ sở hiện trạng và nhu cầu thực của hộ NTTS. Các giải pháp này được xây dựng nhằm khuyến khích nghành thủy sản nói chung và mô hình NTTS bán thâm canh nói riêng phát triển tương xứng với tiềm năng, khả năng phát triển của huyện. Bên cạnh đó, các giải pháp dược đưa ra dựa trên cơ sở đánh giá hiện trạng nghành thủy sản của huyện, định hướng phát triển chung của cả nước, của thành phố Hà Nội , dựa trêm định hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện Thường Tín.
4.3.2.1 Quy hoạch vùng NTTS
Điều tra cho thấy, diện tích nuôi thủy sản trên địa bàn huyện tăng nhanh chóng năm 2012 tổng diện tích NTTS bán thâm canh toàn huyện là 480ha, đến năm 2014 tăng lên 770ha, điều này cho thấy tiềm năng phát triển thủy sản của huyện là rất lớn và tốc độ mở rộng quy mô sản xuất rất nhanh. Bên cạnh đó, thành phố Hà Nội và huyện Thường Tín có chính sách rộng mở thúc đẩy phát triển thủy sản như cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đối với đất chiêm chũng, hiệu quả canh tác xấu thành ao nuôi thủy sản, tăng thời gian đấu thầu các ao nuôi để hộ nuôi thủy sản yên tâm đầu tư sản xuất, đầu tư cơ sở hạ tầng cho các vùng nuôi tập trung, hỗ trợ vốn, kỹ thuật nuôi… như vậy, với hàng loạt chính sách khuyến khích phát triển NTTS bán thâm canh đã thúc đẩy sản xuất phát triển, tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực, nó cũng có tác động tiêu cực dẫn đến tình trạng sản xuất ồ ạt, thiếu tổ chức gây ô nhiễm môi trường, khó kiểm soát, đồng thời việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp kém hiệu quả sang NTTS ồ ạt, không kiểm soát làm giảm nhanh diện tích trồng trọt, ảnh hưởng đến an ninh lương thực huyện, thành phố.
Thực tế cho thấy các quy hoạch phát triển mô hình kinh tế nói chung và quy hoạch phát triển thủy sản nói riêng đều nhằm bảo vệ môi trường nâng cao hiệu quả kinh tế lâu dài mà không làm ảnh hưởng tới cuộc sống của cộng đồng dân cư và các lĩnh vực kinh tế khác. Điều này có nghĩa là khi đưa ra một chiến lược phát triển kinh tế nghành thủy sản thì nó kèm theo hệ quả về môi trường. Do đó, đi đôi với việc phát triển kinh tế nghành thủy sản thì việc hoạch định các chính sách về môi trường và đánh giá chất lượng về các mặt như : chất lượng môi trường nước do hoạt động nuôi trồng gây ra, chất lượng môi trường các khu chế biến bảo quản sản phẩm thủy sản và thương mại dịch vụ thủy sản. Song song với việc đánh giá chất lượng môi trường do các hoạt động sản xuất thủy sản, thì việc đánh giá tác động môi trường của mô hình sản xuất là điều cần thiết phải thực hiện và được đặt ra nhiệm vụ cấp thiết hàng đầu khi muốn đưa nghành thủy sản phát triển lâu dài.
Đối với huyện Thường Tín việc cần phải làm ngay trong giai đoạn này là rà soát và điều chỉnh quy hoạch phát triển thủy sản ở huyện đặc biệt là các xã có diện tích đất chiêm trũng lớn. Kết hợp với lập các dự án đầu tư cụ thể, gắn với quy hoạch phát triển thủy lợi trên địa bàn, nâng cao hiệu quả đầu tư và sử dụng có hiệu quả đất mặt nước vào NTTS. Quy hoạch vùng nuôi trồng với từng khu, cụ thể: Đầm, ao nuôi, diện tích dành cho cơ sở hạ tầng như cấp thoát nước, đường điện và diện tích dành cho nuôi trồng.
Với diện tích dành cho NTTS nên quy hoạch rõ ràng và chia nhỏ các đầm nuôi truyền thống với diện tích nhỏ dưới 2ha để tạo điều kiện phát triển bán thâm canh.
Với hệ thống cấp thoát nước lên quy hoạch từng từng khu vực đảm bảo tất cả các đầm, ao nuôi trồng đều có thể chủ động lấy nước và thoát nước.
Ngoài ra, quá trình chuyển đổi thực hiện các dự án phát triển diện tích nuôi trồng thủy sản cần chọn thời điểm thích hợp nhằm tránh gây thiệt hại cho nhân dân và giảm chi phí đền bù. Bên cạnh đó cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài (ít nhất 30 năm ) cho từng chủ đầm để tránh tranh chấp dễ quản lí, hỗ trợ cho dân dùng giấy tờ đó để thế chấp vay ngân hàng nếu cần thiết.
4.3.2.2 Giải pháp về thị trường tiêu thụ và liên kết trong sản xuất tiêu thụ sản phẩm Hiện nay các sản phẩm thủy sản của huyện chủ yếu được các tư thương mua (55% bán cho thương lái và 35% bán cho người thu gom) và chỉ 10% trực tiếp bán cho người tiêu dùng. Sản phẩm sau khi bán cho thương lái sẽ được phân phối đến các chợ đầu mối và chợ địa phương; thương phẩm sau khi bán cho người thu gom được phân phối đến các siêu thị(75%) và 25% bán cho các tiêu thương và cuối cùng tất cả đều đến tay người tiêu dùng. Như vậy, qua nhiều mối trung gian, giá thương phẩm đến tay người tiêu dùng đã được nâng lên nhiều bậc giá, và rất khó có thể kiểm soát được việc này. Thực tế cho thấy, chưa có đơn vị doanh nghiệp phân phối nào đứng ra nhận thu mua sản phẩm lâu dài của các hộ nuôi, mà đều do tư thương phân phối thương phẩm nên dẫn đến việc hộ nuôi bị ép giá vào vụ thu hoạchLiên kết với các công ty chế biến thủy sản trong vùng để tiêu thụ sản phẩm. Đây là giải pháp bước đầu nhằm liên kết vùng nuôi trồng với thị trường chính nghạch của Việt Nam, và hạn chế việc tư thương ép giá. Do vậy, huyện nên hỗ trợ mỗi xã thành lập một trạm thu gom và bảo quản thương phẩm để tránh tình trạng trên, bảo vệ quyền lợi người sản xuất.
Xây dựng các chuỗi giá trị, chuỗi cung ứng các sản phẩm thủy sản để đảm bảo có các sản phẩm chất lượng cao đến tay người tiêu dùng với giá cả phải chăng và nâng cao hiệu quả sản xuất cho người nuôi giảm bớt chi phí trung gian trong quá trình tiêu thụ.
Tạo mọi điều kiện khuyến khích các hình thức hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm làm cho công tác nuôi thủy sản mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn thiết thực hơn. Mặt khác phải nâng cao năng lực hợp tác liên kết chặt chẽ 4 nhà: Nhà nước-Nhà nông-Nhà doanh nghiệp-Nhà khoa học đây là vấn đề cấp bách nếu muốn phát triển mô hình nuôi thủy sản bán thâm canh bền vững. Nhà nước và chính quyền địa phương đứng ra hỗ trợ, thiết lập hành lang pháp lí, là bên trung gian điều tiết các mối quan hệ. Nhà khoa học là các viện nghiên cứu, trường Đại học tiến hành nghiên cứu và chuyển giao công nghệ vào sản xuất.
Nhà doang nghiệp đứng ra kí hợp đồng sản xuất và tiêu thụ sản phẩm. Người sản xuất là người thực hiện quá trình sản xuất đảm bảo đúng như hợp đồng đã kí kết
nhằm tăng cường mối quan hệ giữa các tác nhân liên kết, đảm bảo mối liên kết bền chặt, lâu dài.
4.3.2.3 Giải pháp về quản lí sử dụng vốn, tư liệu sản xuất,quản lí đất NTTS Điều tra cho thấy, mặc dù các hộ nuôi thủy sản có vốn tự có tương đối lớn (Xã Dũng Tiến khoảng 68%, Nghiêm Xuyên khoảng 38%, Lê Lợi khoảng 46%) nhưng vẫn có nhu cầu vay vốn sản xuất, trong đó chủ yếu là vay ngoài (vay hàng xóm, láng giềng, chơi hội, vay tín dụng HTX…) , số hộ vay ngân hàng chiếm tỷ lệ thấp (xã Dũng Tiến 9,86%, xã Nghiêm Xuyên 24,16%, xã Lê Lợi 25,64%) do phần lớn diện tích đất NTTS của hộ là đất thuê, không có sổ đổ nên không vay được ngân hàng. Do đó, phần lớn các hộ vay của đơn vị khác với lãi suất cao hơn gây áp lực không nhỏ trong quá trình sản xuất. Vì vậy, chính quyền địa phương cần có giải pháp tháo gỡ tình trạng này như thế chấp tài sản khác để vay, thành lập quỹ tín dụng thủy sản hỗ trợ các hộ vay tín chấp lãi suất thấp,…
Ủy ban nhân dân huyện quản lí khai thác nguồn đất công trên cơ sở quy hoạch và kế hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Có chính sách hạ điền và thời hạn đấu thầu hợp lý nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế, đồng thời giải quyết vấn đề thiếu việc làm ở nông thôn.
Đối với các ao trong làng, diện tích đấu thầu cho mỗi hộ nên dừng lại dưới 2ha, thời hạn đấu thầu nên duy trì mức 10 năm và dài hơn nữa. Riêng đối với các đầm lớn ngoài đồng do chịu rủi ro cao và chi phí đầu tư ban đầu lớn nên thời hạn đấu thầu nên kéo dài ở mức 20 – 30 năm để các hộ yên tâm đầu tư cơ sở hạ tầng, đầu tư cải tạo ao nuôi cho sản xuất; đồng thời tạo điều kiện cho những hộ đã và đang thuê đất được thuê lại diện tích đất đã thuê, khuyến khích các hộ đầu tư thâm canh.
Cần tổ chức quản lý và sử dụng đất đai - mặt nước, sử dụng đầy đủ và có hiệu quả nhất quỹ diện tích đất đai. Diện tích nào cũng phải được sinh lời, cho sản phẩm và có mục đích kinh tế. Xác định và tìm hiểu nhu cầu trang thiết bị, mua sắm các tư liệu sản xuất kịp thời, từ đó sử dụng tư liệu xây dựng cho hợp lý.
Với diện tích NTTS, ban quản lý đất công cần phối hợp với cán bộ thủy sản quy hoạch hệ thống đất NTTS sao cho đảm bảo sự thông suốt giữa đất NTTS
với đất sản xuất nông nghiệp, các kênh dẫn nước phải đủ lớn để đưa nước sông vào ao sâu bên trong, cần xóa bỏ các ao nằm chắn dòng chảy lưu thông nước vì lợi ích chung của các ao khác.
Các chủ mô hình NTTS cần sử dụng nguồn vốn một cách hiệu quả, tập trung vào các sản phẩm có giá trị kinh tế cao và theo nhu cầu của thị trường. Đẩy nhanh tốc độ thu chuyển của vốn lưu động, sử dụng các giống mới có năng suất cao, chất lượng tốt, chu kỳ sản xuất ngắn và có khả năng chống chịu bệnh. Từ đó có kế hoạch mua sắm kịp thời, đầy đủ nhất để tiến hành sản xuất kinh doanh tiến hành thuận lợi.
4.3.2.4 Giải pháp về khoa học – công nghệ
Khoa học công nghệ quyết định rất lớn tới hiệu quả kinh tế do đó, các ngành chức năng cần nghiên cứu các biện pháp kỹ thuật mới trong xử lý môi trường, phòng trừ dịch bệnh cho con giống, chuyển giao công nghệ lưu giữ, bảo quản sau thu hoạch các loại sản phẩm nuôi trồng đó, nâng cao chất lượng sản phẩm, chế tạo các công cụ dần thay thế cho con người, đưa vào áp dụng cho sản xuất như máy sục khí, máy hút bùn. Tuy nhiên, áp dụng khoa học công nghệ cần hợp lý, hợp tình sao cho vẫn đảm bảo việc làm cho người lao động, một nhu cầu cấp bách của xã hội.
Bên cạnh đó, huyện cần hỗ trợ tài chính cho cán bộ mua sắm các thiết bị phục vụ cho công tác nghiên cứu trong lĩnh vực nuôi trồng thủy sản, nghiên cứu các con nuôi, vật nuôi mới trong điều kiện tự nhiên của vùng để có thể nuôi thả.
4.3.2.5 Giải pháp phát triển chất lượng nguồn nhân lực
Thực tế nhìn chung, trình độ kỹ thuật các hộ nuôi thủy sản còn kém (chủ yếu học cấp 2, khả năng áp dụng kỹ thuật vào thực tiễn kém đa số chỉ áp dụng được dưới 25% kiến thức được học), chủ yếu dựa vào kinh nghiệm chính, kỹ thuật nuôi trồng thấp, rủi ro ở một số hộ thực tế gây nhiều bất lợi, con lớn ăn con bé, khó chăm sóc và ăn lẫn nhau. Do đó, cán bộ khuyến ngư cần không ngừng nâng cao vai trò của mình trong công tác khuyến ngư, mở các lớp tập huấn phổ biến kỹ thuật nuôi trồng, nâng cao trình độ các chủ hộ. Nghiên cứu chương trình tập huấn phù hợp với nhu cầu hộ nuôi, tránh trường hợp tập huấn các kiến thức k
phù hợp hoặc hộ nuôi không có nhu cầu tìm hiểu hoặc không ứng dụng được nhiều vào thực tiễn. Cách thức tổ chức tập huấn cũng cần xem xét, do khả năng nhận thức của hộ nuôi hạn chế cần tăng cường tập huấn tại chỗ, tập huấn lý thuyết gắn liền thực tế để hộ nuôi nắm bắt chính xác và áp dụng dễ dàng cho ao nuôi gia đình.
Nhận thấy, trình độ của cán bộ khuyến ngư tại địa phương còn hạn chế, phần lớn là cán bộ trẻ, nắm bắt rõ lý thuyết nhưng thiếu thực tiễn nên khi tổ chức các lớp tập huấn còn chưa sát nhu cầu và tình hình thực tế tại địa phương dẫn đến hiệu quả tập huấn thấp, do đó, bên cạnh nâng cao hiểu biết của hộ nuôi, cần phải nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ khuyến nông bằng cách cử đi học, tập huấn mở rộng thêm kiến thức thực tiễn và tăng cường hiểu biết cách thức nuôi trồng mới, khoa học kỹ thuật mới.
PHẦN V