Chương 2: VIỆC THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở NƯỚC TA HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA
2.1. Chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước đối với việc thực hiện CBXH trong giáo dục
Thực tiễn lịch sử đất nước ta đi lên xây dựng chủ nghĩa xã hội trong điều kiện là một nước nông nghiệp kinh tế nghèo nàn lạc hậu, dân số đông và chủ yếu sống ở nông thôn, chuyên về làm nông nghiệp; do đó cơ sở vật chất cho Nhà nước đảm bảo các quyền của con người nói chung, quyền được đảm bảo công bằng trong giáo dục – đào tạo còn nhiều hạn chế.
2.1.1. Những chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước về thực hiện CBXH trong giáo dục thời kỳ trước đổi mới
Thực hiện CBXH trong giáo dục – đào tạo là một trong những chính sách quan trọng của Nhà nước nhằm xây dựng và phát triển giáo dục theo hướng hiện đại hóa, chuẩn hóa và đa dạng hóa; xây dựng nền giáo dục mới, một nền giáo dục của dân, do dân và vì dân. Nền giáo dục mà mọi người dân không phân biệt giàu, nghèo, nam nữ, già trẻ, tôn giáo, dân tộc ít người và dù ở bất cư đâu, miền núi, đồng bằng, hải đảo và các vùng xa xôi hẻo lánh…ai muốn học như thế nào, học bằng cách nào đều được tạo điều kiện tốt nhất có thể để được học. Nền giáo dục hướng tới xây dựng một xã hội học tập và người dân được học suốt đời.
Ở chặng đường đầu tiên xây dựng chủ nghĩa xã hội, mặc dù vấn đề CBXH nói chung và CBXH trong giáo dục – đào tạo nói riêng không được trực tiếp bàn đến trong những chủ trương của Đảng nhưng xuất phát từ quan điểm cho rằng chế độ tư hữu là nguồn gốc của sự bóc lột, của bất công, bất bình đẳng xã hội, nên trong thực tiễn việc xóa bỏ chế độ tư hữu trở thành một nội dung chủ yếu trong hoạt động của Đảng và Nhà nước ta nhằm thực hiện CBXH, trong đó có CBXH trong lĩnh vực giáo dục.
Sau cách mạng Tháng Tám năm 1945, trong bối cảnh đất nước vô cùng khó khăn và phức tạp. Nhà nước cách mạng đã đặt ra nhiệm vụ quan trọng: Xây dựng nền giáo dục dưới chế độ mới trên cơ sở tiếp quản và cải tổ nền giáo dục Pháp
thuộc sau hơn 80 năm với hơn 95% dân số mù chữ. Để khắc phục tình trạng này Đảng và Chính phủ đã đưa ra quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục xuyên suốt giai đoạn kháng chiến chống Pháp là trên cơ sở nền giáo dục Pháp để lại xây dựng nền giáo dục dân tộc, dân chủ, phục vụ kháng chiến và kiến quốc. Một nền giáo dục mới của dân, do dân và vì dân, phục vụ việc giáo dục, đào tạo những thế hệ người Việt Nam trên quy mô lớn và được thiết kế trên 3 nguyên tắc căn bản “Dân tộc, khoa học, đại chúng”. Quan điểm này thể hiện chủ trương thực hiện CBXH trong giáo dục của của Đảng ta: Mọi người dân đều được tham gia học tập, không phân biệt đối xử, thế hệ trẻ được giáo dục thành những công dân trung thành với chế độ dân chủ nhân dân, có phẩm chất, nghị lực, phục vụ kháng chiến, phục vụ nhân dân.
Quan điểm giáo dục này từng bước được hình thành và khẳng định theo đà thắng lợi của dân tộc ta trong cuộc kháng chiến trường kỳ.
Năm 1954, cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp thắng lợi. Miền Bắc được hoàn toàn giải phóng. Cách mạng nước ta bước vào giai đoạn mới, giai đoạn thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược: Xây dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc và đấu tranh thống nhất nước nhà. Quan điểm chỉ đạo giáo dục xuyên suốt và bao trùm toàn bộ giai đoạn này trên cơ sở của nền giáo dục dân chủ nhân dân đã được hình thành, xây dựng nền giáo dục xã hội chủ nghĩa ở nước ta. Sự kiện quan trọng đánh dấu bước chuyển có tính chất bước ngoặt là cuộc cải cách giáo dục lần thứ hai. Đề án về cuộc cải cách giáo dục lần hai được Chính phủ thông qua vào tháng 3 – 1956. Mục tiêu của cuộc cải cách này là đào tạo, bồi dưỡng thế hệ trẻ thành những công dân phát triển toàn diện, những công dân tốt, trung thành với tổ quốc, những người lao động tốt, cán bộ của Nhà nước, có tài, có đức để xây dựng và phát triển chế độ dân chủ của nhân dân, tiến lên xã hội chủ nghĩa, đồng thời đấu tranh thống nhất nước nhà. Phương châm giáo dục là gắn lý luận với thực tiễn, nhà trường với xã hội, coi trọng việc giảng dạy tri thức có hệ thống. Hệ thống giáo dục mới được xây dựng trên cơ sở sáp nhập hai hệ thống giáo dục 9 năm và 12 năm trước đó thành giáo dục 10 năm. Nội dung giáo dục có tính chất toàn diện gồm các mặt: đức, trí, thể, mỹ trong đó giáo dục là cơ sở, đồng thời giáo dục tư tưởng và giáo dục đạo đức. Đây là sự thay đổi, sự điều chỉnh đúng đắn, cần thiết đặt nền tảng giáo dục kịp thời phục vụ cho công cuộc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội theo mô hình xã hội chủ nghĩa tiến hành ở miền Bắc và đấu tranh thống nhất đất nước.
Bước vào thời thời kỳ thống nhất đất nước (1975), trước những yêu cầu mới, mặc dù đạt được một số thành tựu quan trọng nhưng nền giáo dục của chúng ta chưa theo kịp sự phát triển kinh tế của đất nước. Vì vậy, ngày 11/9/1979, Bộ chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam đã ra Nghị quyết số 14 – NQTƯ về cải cách giáo dục. Đây là cuộc cải cách lần thứ ba của giáo dục – đào tạo dưới chế độ mới; với mục tiêu và nội dung cơ bản: coi giáo dục là bộ phận quan trọng của cách mạng tư tưởng văn hóa, là nhân tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế, văn hóa, khoa học, kỹ thuật. Thực hiện nguyên lý giáo dục: học đi đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nhà trường gắn liền với xã hội.
Như vậy, trong thời kỳ trước đổi mới, nền giáo dục nước ta tuy đã đạt được một số thành tựu cơ bản; mặc dù chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước trong giai đoạn này vẫn chưa trực tiếp đề cập tới việc thực hiện CBXH trong giáo dục, song xuất phát từ quan điểm xây dựng nền giáo dục nhân dân thống nhất trong toàn quốc nền giáo dục xã hội chủ nghĩa nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân tài và bồi dưỡng một đội ngũ lao động mới đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của giai đoạn này. Điều đó đã bao hàm chủ trương của Đảng ta về thực hiện CBXH nói chung và trong giáo dục nói riêng.
2.1.2. Những chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước về thực hiện CBXH trong giáo dục từ khi đổi mới đến nay
Sau 10 năm đất nước hoàn toàn thống nhất, vấn đề xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội trở thành một trong những mục tiêu hàng đầu. Trước tình tình này, năm 1986 Đảng ta đã khởi xướng và lãnh đạo công cuộc đổi mới và đưa nền kinh tế - xã hội nước ta vào giai đoạn phát triển mới với những nhận thức và yêu cầu mới – chuyển đổi nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Nền kinh tế này đòi hỏi phải có một nền giáo dục phù hợp. Bản chất của đổi mới giáo dục là đổi mới tư duy, đổi mới cách nghĩ và cách làm giáo dục;
phải dũng cảm bỏ đi những cách nghĩ, cách làm đang là vật cản trên đường đi của giáo dục và không phù hợp với quá trình phát triển kinh tế – xã hội. Trong các đại hội Đảng tiếp theo là Đại hội Đảng VIII, IX và X, XI Đảng ta đã bổ sung và ngày càng hoàn thiện đường đi nước bước trong quá trình đổi mới. Trong thời kỳ chuyển đổi này, Đảng và Nhà nước ta đã xác định giáo dục đào tạo cùng với khoa học công
nghệ là quốc sách hàng đầu, coi đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển. Huy động nguồn lực xã hội góp phần xây dựng, phát triển giáo dục. Giáo dục phải nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. Trong giai đoạn này, chính sách thực hiện CBXH trong giáo dục – đào tạo được Đảng ta khẳng định ngày càng rõ ràng hơn trong các Văn kiện của các kỳ Đại hội Đảng, trong luật và trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội từng thời kỳ.
Luật giáo dục 2005 là cơ sở pháp lý và định hướng chính sách giáo dục của đất nước. Trong Luật giáo dục 2005 nêu rõ: “Nâng cao tính công bằng xã hội trong giáo dục và tăng thêm cơ hội học tập cho nhân dân, đặc biệt là các đối tượng hưởng chính sách xã hội, con em gia đình nghèo”. Đó là động lực thúc đẩy và là một điều kiện cơ bản đảm bảo việc thực hiện những mục tiêu kinh tế - xã hội, xây dựng và bảo vệ đất nước. Thực hiện một nền giáo dục thường xuyên cho mọi người, xác định học tập suốt đời là quyền lợi và trách nhiệm của mỗi công dân. Đa dạng hóa các hình thức đào tạo. Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục. Người đi học phải đóng học phí, người sử dụng lao động qua đào tạo phải đóng góp chi phí đào tạo. Nhà nước có chính sách bảo đảm cho người nghèo và các đối tượng chính sách đều được đi học.
Đại hội Đảng VIII khẳng định một lần nữa vai trò quan trọng của việc thực hiện CBXH trong giáo dục và đưa ra chính sách hỗ trợ học sinh, sinh viên thuộc các gia đình nghèo và các đối tượng chính sách xã hội. Ưu tiên phát triển giáo dục ở vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số.
Nhận thức rõ vai trò của thực hiện CBXH trong giáo dục, trong các kỳ Đại hội sau đó và đặc biệt là Đại hội Đảng lần thứ XI tiếp tục khẳng định vai trò của giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, thực hiện “chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa”, chấn hưng nền giáo dục Việt Nam.
Chuyển dần mô hình giáo dục hiện nay sang mô hình giáo dục mở - mô hình xã hội học tập với hệ thống giáo dục đa dạng về loại hình trường lớp, phương thức đào tạo; đáp ứng nhu cầu học tập thường xuyên, tạo nhiều khả năng, cơ hội khác nhau cho người học, đảm bảo sự công bằng xã hội trong giáo dục.
Như vậy, trong quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước ta luôn nhấn mạnh đến việc nâng cao CBXH trong giáo dục và tăng cường khả năng tiếp cận giáo dục cho trẻ em nghèo, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn. Giáo dục – đào tạo là sự nghiệp của Đảng, của Nhà nước và của toàn dân. Xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện cho mọi người, ở mọi lứa tuổi, mọi trình độ được đi học, học thường xuyên, học suốt đời. Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong sự nghiệp giáo dục. Đẩy mạnh xã hội hóa; khuyến khích, huy động và tạo điều kiện để toàn xã hội tham gia vào phát triển giáo dục.