Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ ĐẢM BẢO VIỆC THỰC HIỆN CÔNG BẰNG XÃ HỘI TRONG GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO Ở VIỆT
3.2. Những giải pháp nhằm thực hiện CBXH trong giáo dục – đào tạo ở Việt
Trước hết cần khẳng định, để xây dựng thành công một nền giáo dục vừa đảm bảo công bằng, vừa phát triển được quy mô và chất lượng đảm bảo việc thực hiện ba mục tiêu: nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; tiến tới xây dựng được nền giáo dục hiện đại trong thế kỷ XXI. Đây thực sự là một vấn đề lớn không chỉ của ngành giáo dục – đào tạo, mà còn là nhiệm vụ chung của Đảng, của Nhà nước và của toàn dân.
Để thực hiện được những mục tiêu trên, trong thời gian tới chúng ta cần tập trung tiến hành một số giải pháp chủ yếu sau:
3.2.1. Thực hiện CBXH trong kinh tế để làm nền tảng cho việc thực hiện CBXH trong giáo dục
Ở Việt Nam hiện nay, đảm bảo CBXH trở thành một nhu cầu bức thiết, là điều kiện cho sự thành công của công cuộc đổi mới toàn diện của đất nước. Sự lựa chọn con đường đi lên CNXH của dân tộc Việt Nam càng khẳng định vai trò to lớn của CBXH không chỉ với tư cách là động lực mà còn là mục tiêu của sự phát triển
“dân chủ, công bằng, văn minh”. Quan điểm kết hợp tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và CBXH ngay trong từng bước và trong suốt quá trình phát triển được Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định và quyết tâm thực hiện.
Đảm bảo CBXH là một chính sách lớn, đòi hỏi phải có nhiều chiến lược và những bước đi phù hợp, có sự tham gia của nhiều lực lượng trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, đạo đức, giáo dục – đào tạo. Song phải lấy việc thực hiện CBXH trong kinh tế làm nền tảng. Công bằng trong kinh tế là cái “gốc” quyết định và chi phối công bằng trên các lĩnh vực khác. CBXH phải thực hiện ở cả khâu phân phối hợp lý tư liệu sản xuất, thực hiện phân phối hợp lý nguồn vốn, ngân sách và công nghệ…theo hiệu quả kinh tế xã hội, đảm bảo cho mọi chủ thể kinh tế có quyền ngang nhau trong việc tiếp cận tư liệu sản xuất và những điều kiện sản xuất kinh doanh nói chung phù hợp với khả năng phát triển sản xuất kinh doanh của mỗi chủ
thể kinh tế đó. Đồng thời, thực hiện công bằng ở khâu phân phối kết quả sản xuất (đảm bảo công bằng giữa cống hiến và tiêu thụ) – phân phối theo lao động là chủ yếu và hiệu quả kinh tế, đồng thời phân phối thông qua đóng góp vốn và các nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh và phân phối thông qua phúc lợi xã hội.
Giải pháp này không phải là mới, Đảng ta xác định, nghiên cứu kỹ lưỡng và triển khai trong thực tiễn luôn gắn liền với điều kiện kinh tế - xã hội của từng thời kỳ, đạt được nhiều thành tựu to lớn trong tăng trưởng kinh tế làm cơ sở cho việc thực hiện CBXH nói chung và CBXH trong lĩnh vực giáo dục – đào tạo nói riêng.
Từ Đại hội Đảng lần thứ VI, Đảng ta đã đề ra nội dung và các giải pháp thực hiện CBXH; khắc phục tính chất bình quân, khắc phục tình trạng tách rời việc trả công lao động với số lượng và chất lượng lao động trong phân phối thời kỳ trước đổi mới. Văn kiện Đại hội ghi rõ: “giải quyết một phần quan trọng việc làm cho người lao động và đảm bảo về cơ bản phân phối theo lao động. Thực hiện CBXH phù hợp với điều kiện xã hội của nước ta” [1,tr.45]. Như vậy, căn cứ vào điều kiện cụ thể của nước ta, vận dụng sáng tạo quan niệm của C. Mác đi đến xây dựng quan điểm về CBXH, lấy nội dung chủ yếu của nó là nguyên tắc phân phối theo lao động làm nền tảng. Qua các kỳ Đại hội VII, VIII, IX, X, XI Đảng ta tiếp tục khẳng định quan điểm chỉ đạo sau này, song đã có sự bổ sung quan trọng vào nguyên tắc phân phối đảm bảo CBXH phù hợp với hoàn cảnh của nước nhà. Ngay từ Đại hội Đảng lần thứ VII, Đảng ta đã khẳng định “thực hiện nhiều hình thức phân phối” chứ không chỉ thực hiện một nguyên tắc duy nhất là theo lao động; “Phân phối theo lao động là chủ yếu, khuyến khích và đãi ngộ xứng đáng các tài năng, đồng thời phân phối theo nguồn vốn đóng góp vào sản xuất kinh doanh”. Đến Đại hội Đảng VIII, Đảng ta chỉ rõ: “Thực hiện nhiều hình thức phân phối, lấy phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế là chủ yếu, đồng thời dựa trên mức đóng góp của các nguồn lực khác vào kết quả sản xuất - kinh doanh và phân phối thông qua phúc lợi xã hội” [4,tr.92]. Đến Đại hội Đảng lần thứ IX Đã thể hiện một sự đổi mới dứt khoát, quan trọng trong tư duy về nguyên tắc phân phối nói riêng, về thực hiện CBXH trong thời kỳ quá độ lên CNXH ở nước ta nói chung. Văn kiện chỉ rõ: “Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực hiện chủ yếu theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế, đồng thời phân phối theo mức góp vốn vào các nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh và thông qua phúc lợi xã hội” [3, tr.88].
Đảng ta luôn nhấn mạnh đến thực hiện nguyên tắc phân phối theo lao động, bởi như C.Mác đã khẳng định: Trong chủ nghĩa xã hội muốn có CBXH thực sự thì thước đo của CBXH đó phải là nguyên tắc phân phối theo nguồn vốn như trong chủ nghĩa tư bản. Khi thực hiện nguyên tắc phân phối theo lao động thì mỗi người lao động sẽ nhận được trở lại từ xã hội một số lượng vật phẩm tiêu dùng ngang với số giá trị của một số lượng lao động đã cung cấp cho xã hội.
Nguyên tắc phân phối theo lao động là nguyên tắc phân phối hợp lý, nó tạo ra động lực tích cực tạo nên sự vận động và phát triển mạnh mẽ của kinh tế. Phân phối công bằng tác động tới hoạt động của con người không mang tính cưỡng bức, mà mang tính tích cực. Điều đó đã kích thích, thu hút được nhiều hơn sự cống hiến tự nguyện của cá nhân vào hoạt động chung của xã hội vì lợi ích của mình và lợi ích của cồng đồng. Nói cách khác nguyên tắc phân phối công bằng mà nội dung của nó là sự bình đẳng giữa người với người trong mối quan hệ giữa cống hiến và hưởng thụ đã khiến cho không cá nhân nào thấy mình bị thiệt thòi; hơn thế còn thúc đẩy mỗi người tự nguyện “hoạt động hơn nữa”. Chính sự tự nguyện “hoạt động hơn nữa” ấy của mọi thành viên đã thúc đẩy kinh tế, xã hội tiếp tục phát triển. Sự gắn bó giữa quyền lợi và nghĩa vụ, cống hiến và hưởng thụ là vấn đề có tính nguyên tắc trong xã hội. CNXH mà ta đang xây dựng là do nhân dân thực hiện. Nhà nước chỉ tạo điều kiện và môi trường để nhân dân bằng lao động của mình không ngừng nâng cao đời sống cho mình và tham gia vào sự phát triển của xã hội. Gắn nghĩa vụ với quyền lợi cống hiến với hưởng thụ là bảo đảm công bằng trong đời sống xã hội, chống ỷ lại, trông chờ, thụ động.
Từ khi thực hiện đổi mới đến nay, xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm đảm bảo: TTKT phải gắn chặt với những tiến bộ về CBXH, thực hiện mục tiêu “mọi lợi ích đều vì dân”, giải phóng con người, con người phát triển toàn diện. Phát triển kinh tế cao dựa trên cơ sở lực lượng sản xuất hiện đại và chế độ công hữu về tư liệu sản xuất chủ yếu. Thành phần kinh tế nhà nước là chủ đạo, cùng kinh tế hợp tác là nền tảng của kinh tế quốc dân.
Các thành phần kinh tế khác phát triển theo sự quản lý của Nhà nước, đảm bảo giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, cùng cạnh tranh lành mạnh nhằm khai thác và phát huy tối đa mọi nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội. Nhà nước tạo cơ hội phù
hợp cho mọi người dân tham gia làm kinh tế, được cống hiến và do đó đều được hưởng thụ những thành quả tùy theo điều kiện và khả năng cống hiến của mình.
Như vậy, sự thành công của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa không chỉ dừng lại ở tốc độ TTKT mà còn phải không ngừng nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo tốt các vấn đề xã hội và công bằng, bình đẳng trong xã hội.
Đặc trưng xã hội trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thể hiện:
xác định các chỉ tiêu hiệu quả cần đạt được như: tốc độ tăng GDP/người, các chỉ tiêu về phát triển giáo dục, y tế, việc làm, việc xóa đói giảm nghèo, về văn hóa xã hội, bảo vệ môi trường, môi sinh…; nâng cao chức năng xã hội của Nhà nước xã hội chủ nghĩa trong chế độ bảo hiểm xã hội, trong chính sách phân phối thu nhập, đồng thời, có chính sách bảo đảm xã hội đối với những đối tượng đặc biệt (gia đình có công với cách mạng, thương binh, người tàn tật,…).
Tình hình đó đặt ra cho việc đảm bảo CBXH trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phải kết hợp hài hòa ba vấn đề sau đây:
Thứ nhất: Kết hợp vấn đề lợi nhuận với vấn đề xã hội. Mục đích của sự kết hợp này là vừa đảm bảo cho các chủ thể của kinh tế thị trường có được lợi nhuận cao, vừa tạo được điều kiện chính trị - xã hội bình thường cho sự phát triển kinh tế.
Thứ hai: Kết hợp chặt chẽ những nguyên tắc phân phối của CNXH và nguyên tắc phân phối của kinh tế thị trường, như: phân phối theo lao động, theo vốn, theo tài năng, phân phối qua quỹ phúc lợi xã hội… Trong đó, nguyên tắc phân phối theo lao động là chính.
Thứ ba: Điều tiết phân phối thu nhập, một mặt, đòi hỏi nhà nước phải có chính sách sao cho giảm bớt khoảng cách chênh lệch giữa lớp người giàu và lớp người nghèo…; mặt khác, phải có chính sách, biện pháp nâng cao thu nhập chính đáng của người giàu, người nghèo và của toàn xã hội.
Trong quá trình xây dựng và phát triển nền kinh tế, trên cơ sở nắm bắt những mặt mạnh và mặt yếu của cơ chế thị trường. Đảng ta luôn quán triệt quan điểm: “Để phát triển sức sản xuất, cần phát huy khả năng của mọi thành phần kinh tế, thừa nhận trên thực tế còn có bóc lột và sự phân hóa giàu nghèo nhất định trong xã hội, nhưng phải luôn quan tâm, bảo vệ lợi ích của người lao động, vừa khuyến khích làm giàu hợp pháp, chống làm giàu phi pháp, vừa coi trọng xóa đói, giảm nghèo,
thực hiện công bằng xã hội, tiến tới làm cho mọi người, mọi nhà đều khá giả”
[6,tr.187].
Như vậy, thực chất của giải pháp thực hiện CBXH trong kinh tế là phải thực hiện chính sách phân phối hợp lý. Đồng thời phải “khuyến khích làm giàu hợp pháp, chống làm giàu phi pháp đi đôi với chăm lo xóa đói, giảm nghèo, thu hẹp dần khoảng cách về trình độ phát triển, về mức sống giữa các vùng căn cứ cách mạng và kháng chiến cũ, các gia đình thuộc diện chính sách, làm cho mọi người, mọi nhà đều tiến tới cuộc sống ấm no, hạnh phúc, ai cũng có việc làm, có cơm ăn, áo mặc, ai cũng được học hành và chữa bệnh, từng bước thực hiện điều Chủ tịch Hồ Chí Minh hằng mong ước” [6,tr.77].
Thực hiện chính sách phân phối hợp lý, trước hết phải tùy thuộc vào sự phát triển của lực lượng sản xuất, nguồn lao động và chính sách, quan hệ về sở hữu, tổ chức quản lý… Khi thực hiện đa hình thức sở hữu thì tất yếu phải thực hiện đa hình thức về phân phối, trong đó lấy phân phối theo kết quả, hiệu suất lao động là chính.
Cùng với phân phối theo lao động phải thực hiện hàng loạt các hình thức phân phối khác nhau như phân phối theo vốn, theo sự cống hiến xã hội…
Chính sách phân phối hợp lý, phải bảo vệ quyền lợi chân chính của người lao động. Vấn đề ưu thế hàng đầu của chính sách này là phải tạo được công ăn, việc làm về thu nhập, khắc phục nạn thất nghiệp, kiên quyết đấu tranh chống lại mọi hành vi vi phạm quyền lợi, lợi ích của người lao động dưới mọi hình thức. Chính sách phân phối theo lao động phải đảm bảo cả số lượng lẫn chất lượng lao động; kết hợp hài hòa tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp và các hình thức khác. Trong các đơn vị kinh tế tập thể thực hiện phân phối theo vốn đóng góp dưới các hình thức cụ thể và năng suất, chất lượng, hiệu quả lao động. Trong các đơn vị cá thể, tiểu chủ chú ý phân phối theo vốn đầu tư và tài năng sản xuất kinh doanh. Trong các doanh nghiệp tư bản nước ngoài chú trọng phân phối theo vốn cổ phần và giá trị sức lao động.
Chính sách phân phối phải đặc biệt chú trọng đến các đối tượng chính sách, đối tượng không có khả năng lao động, người già, tàn tật, trẻ em…Phân phối cho các đối tượng này phải thông qua phát triển các xây dựng các quỹ phúc lợi xã hội trên cơ sở đóng góp của Nhà nước, các doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cá nhân trong và ngoài nước. Điều này thể hiện rõ bản chất tốt đẹp của chế độ xã hội ta.
Tóm lại, thực hiện nguyên tắc phân phối theo lao động vừa khắc phục được nguyên tắc phân phối bình quân, vừa khắc phục được sự bất công xã hội. Chính vì vậy, nguyên tắc phân phối công bằng mà chúng ta đang thực hiện đã trở thành động lực quan trọng thúc đẩy cho sự phát triển của nền sản xuất ở nước ta; việc làm gắn với thu nhập, đảm bảo đời sống hàng ngày của mọi tầng lớp dân cư. Nâng cao mức sống của cộng đồng góp phần quan trọng vào xây dựng một xã hội phát triển tương đối đồng đều, giảm sự cách biệt giữa nông thôn và thành thị, giữa người giàu và người nghèo, giữa nam và nữ, giữa người có hoàn cảnh bất lợi, rủi ro với những người hoàn cảnh thuận lợi. Góp phần ngăn chặn và giải quyết các hiện tượng bất công trong xã hội. Tạo điều kiện và động lực cho mọi người được học tập, có cơ hội học lên cao; xây dựng thành công một xã hội học tập.
3.2.2. Dân chủ hóa đời sống xã hội
Những năm đầu của công cuộc đổi mới đã đi qua. Xã hội đã chuyển mình trên con đường đổi mới và dân chủ hóa với những khởi sắc rõ rệt trong đời sống kinh tế cùng những biến đổi tích cực trong các lĩnh vực chính trị, xã hội, tư tưởng và văn hóa. Dân chủ hóa đời sống xã hội trở thành một trong những động lực của đổi mới và phát triển của xã hội ta.
“Dân chủ hóa” theo Từ điển Tiếng Việt là dân chủ hơn nữa, và thực chất dân chủ hóa là quá trình mở rộng dân chủ. Dân chủ hóa để thực hiện dân chủ, để đưa các giá trị dân chủ vào cuộc sống, làm cho nó trở thành hiện thực trực tiếp và phổ biến trong đời sống công dân và các quan hệ xã hội, trong các lĩnh vực của đời sống và quản lý xã hội. Tư tưởng cơ bản và chủ đạo, xuyên suốt mọi hoạt động, mọi tổ chức và con người của dân chủ hóa là xác lập quyền dân chủ, quyền làm chủ của nhân dân; là khẳng định và thực hiện mọi quyền lực của nhân dân là sức mạnh tối cao. Nó phải trở thành quyền lực chi phối, kiểm tra và quyết định đối với mọi tổ chức xã hội, mọi cơ quan Nhà nước, nghĩa là mọi thiết chế quyền lực, thiết chế dân chủ.
Trong công cuộc đổi mới, Đảng ta luôn khẳng định: “Dân chủ xã hội chủ nghĩa vừa là mục tiêu, vừa là động lực của công cuộc đổi mới” [3,tr.125] và chỉ đạo các cấp ủy, tổ chức Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tổ chức thực hiện. Thực hiện dân chủ hóa ở nước ta có nội dung toàn diện, trong đó dân chủ hóa đời sống kinh tế là quan trọng và quyết định nhất. Chỉ với dân chủ hóa