4.1. Hiện trạng phát triển
31 Trạm y tế di động và tổng đài y tế là các hình thức cung cấp dịch vụ y tế có hiệu quả về mặt chi phí đã được thực hiện tại nông thôn ở nhiều nước đang phát triển như Ấn Độ, Bangladesh, Lesotho và Ai Cập.
113 4.1.1. Thành tựu
a). Bưu chính viễn thông
Trên địa bàn Quảng Ninh có 6 công ty cung cấp dịch vụ bưu chính và chuyển phát với 36 bưu cục và 120 trung tâm văn hóa và bưu chính xã. 100%
xã đất liền nhận chuyển phát báo trong ngày. Tổng cộng trong năm 2011 tỉnh đã chuyển phát được 12,5 triệu tờ báo và tạp chí (gồm 10,3 triệu tờ báo quốc gia và 2,2 triệu báo địa phương). Doanh thu từ dịch vụ bưu chính và chuyển phát năm 2011 đạt 110 tỷ đồng, nộp thuế trên 5 tỷ đồng.
Đến cuối năm 2011, Quảng Ninh đã có 1.516.373 thuê bao điện thoại, trong đó có 189.219 thuê bao cố định và 1.327.154 thuê bao di động. Mức độ thâm nhập của điện thoại di động đạt 138 thuê bao/100 người, cao hơn mức bình quân cả nước cũng như nhiều nước trong khu vực Châu Á – Thái Bình Dương như trong HÌNH 30. Tương tự như hiện tượng chung tại Việt Nam hiện nay, phần lớn điện thoại di động đều sử dụng hình thức thuê bao trả trước.
HÌNH 30
Tỷ lệ sử dụng điện thoại di động tại Quảng Ninh so với các nước Châu Á Thái Bình Dương năm 2011
NGUỒN: Dịch vụ Thông tin Điện thoại Di động Thế giới (World Cellular Information Service); Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Quảng Ninh
71 103 96
112 131 125
138 136 161
Ấn Độ
Phi-líp-pin
Indonesia
Thái Lan
Malaysia
Việt Nam
Australia
Quảng Ninh
Singapore
Phần trăm
Số lượng thuê bao điện thoại cố định và internet băng thông rộng của Quảng Ninh cũng tương đối nhỏ, tổng cộng chỉ có 73.000, tương đương 6,2 thuê bao/100 người. Tuy nhiên, dịch vụ internet không dây có mặt tương đối rộng khắp, với 85% diện tích tỉnh đã được phủ sóng 3G.
Năm 2012, Quảng Ninh cũng đã lắp đặt mạng lưới Wifi miễn phí tại nhiều khu du lịch của Hạ Long. Quảng Ninh đặt mục tiêu đến năm 2015 sẽ mở
114
rộng mạng lưới này tới toàn bộ các trung tâm đô thị và thương mại trong tỉnh.
b). Báo chí, phát thanh và truyền hình
Hiện tại, hệ thống báo chí tại Quảng Ninh gồm ba cơ quan báo chí địa phương (Đài phát thanh và truyền hình Quảng Ninh, Báo Quảng Ninh và Báo Hạ Long); 22 văn phòng đại diện và phóng viên thường trú của các cơ quan thông tấn, báo chí Trung ương và các địa phương trong cả nước; 22 tập san từ các cơ quan tổ chức trong tỉnh và 4 công ty truyền hình cáp. Các cơ quan thông tấn này giữ vai trò trụ cột trong công tác truyền thông và tuyên truyền của tỉnh Quảng Ninh, đóng góp tích cực trong công cuộc hiện đại hóa và công nghiệp hóa tỉnh
Trong 5 năm qua, các cơ quan, tổ chức trên đã phát triển vượt bậc cả về số lượng và chất lượng để đáp ứng nhu cầu cung cấp thông tin cho người dân.
Đài phát thanh truyền hình Quảng Ninh đã thực hiện nhiều việc đổi mới như nâng cao chất lượng chương trình, tăng số giờ phát sóng ra thêm một kênh truyền hình mới và báo điện tử, xuất bản đặc san hàng tháng về công tác đối ngoại, đưa sóng phát thanh truyền hình Quảng Ninh lên vệ tinh, các mạng truyền hình cáp, trên Internet và điện thoại di động. Hiện nay Đài đang trong lộ trình phấn đấu trở thành một tổ hợp truyền thông đa phương tiện có tiềm lực tài chính và tầm ảnh hưởng rộng. Năm 2011 phạm vi phủ sóng mặt đất truyền hình Quảng Ninh đạt 97% phù sóng mặt đất phát thanh đạt 97% trên toàn tỉnh. Hai kênh truyền hình phát 24/24h/ngày; phát thanh 24/24h/ngày. Đài còn thực hiện các chương trình bằng tiếng nước ngoài, tiếng dân tộc thiểu số, tập trung giới thiệu các mô hình kinh tế hộ gia đình, tuyên truyền phổ biến chính sách mới.
Đến cuối năm 2011, toàn tỉnh có 57.900 thuê bao sử dụng dịch vụ truyền hình cáp, tăng 42% so với năm 2010.
Báo Quảng Ninh áp dụng mô hình tòa soạn điện tử, phát huy ứng dụng công nghệ thông tin để tạo ra sản phẩm chất lượng và đáng tin cậy. Báo Quảng Ninh (báo in) phát hành hằng ngày là tờ báo Đảng địa phương có quy mô lớn sau Hà Nội mới, Sài Gòn giải phóng, Hải Phòng. Báo Quảng Ninh điện tử có giao diện hiện đại, với nhiều loại truyền thông khác nhau (bản tin, bản phát nhanh, video), ngoài tiếng Việt, còn có phiên bản tiếng Anh, tiếng Trung Quốc.
Số lượng truy cập Báo Quảng Ninh điện tử khoảng 90.000 lượt truy cập/ngày, trong đó 10-15% lượng truy cập đó từ nước ngoài. Báo Quảng Ninh điện tử đang xếp thứ 5 trong tổng số các báo mạng của Đảng được xem nhiều nhất.
Báo Hạ Long thường xuyên điều chỉnh và nâng cao nội dung và hình thức trình bày. Đây cũng là nơi ươm mầm và phát hiện các tài năng văn học nghệ thuật trên địa bàn, nhất là các tài năng trẻ.
Cổng thông tin điện tử thuộc UBND tỉnh vừa làm chức năng cung cấp dịch vụ chính quyền điện tử, vừa là nơi cung cấp giới thiệu tổng quan về Quảng Ninh cũng như tin tức, sự kiện trong tỉnh, toàn quốc, và quốc tế.
4.1.2. Khó khăn và hạn chế
- Hạ tầng thông tin và truyền thông còn yếu, có thể thấy qua tỉ lệ thuê bao internet băng thông rộng thấp (6,2/100 người so với 34,6/100 người tại Hà Nội);
115
- Giữa vùng nông thôn và đô thị của Quảng Ninh vẫn còn tồn tại một khoảng cách về trình độ “công nghệ số” thể hiện qua khả năng tiếp cận và sử dụng các dịch vụ công nghệ thông tin và truyền thông (ICT). Người dân nghèo ở vùng nông thôn không thể đủ khả năng trang bị để truy cập internet và thường đi chậm trong việc áp dụng các loại dịch vụ trực tuyến. Ngoài ra, 15%
diện tích trong tỉnh chưa được phủ sóng 3G – chủ yếu là các xã vùng sâu vùng xa.
4. . ịnh hướng phát triển
Tập trung phát triển hạ tầng truyền thông quan trọng, cung cấp các dịch vụ internet công cộng sẽ giúp tăng tính hiệu quả và minh bạch trong các hoạt động quản lý nhà nước và các hoạt động kinh tế.
Cụ thể hơn, rút ngắn khoảng cách về công nghệ số sẽ được đặt làm ưu tiên hàng đầu. Ngoài việc tăng cường các dịch vụ Chính quyền điện tử, Quảng Ninh cũng sẽ nghiên cứu thêm ba lĩnh vực sau:
- Thành lập các “trung tâm công nghệ” cung cấp dịch vụ internet cộng đồng với chi phí thấp. HÌNH 31 mô tả một ví dụ về mô hình này. Mô hình do các doanh nghiệp địa phương xây dựng và vận hành theo mô hình nhượng quyền thương hiệu và được hỗ trợ về mặt kĩ thuật, phát triển năng lực và vốn.
Doanh nghiệp địa phương sau đó cung cấp thêm dịch vụ và phương tiện khác để tạo nguồn thu bên cạnh việc cung cấp dịch vụ internet.
HÌNH 31
Technocentrenhượng quyền tại nông thôn
▪ Công ty viễn thông và chính quyền cùng đầu tư chi phí vốn
▪ Đơn vị nhượng quyền trả chi phí vận hành thường xuyên
▪ Cơ quan IT của nhà nước hỗ trợ đơn vị nhượng quyền, như giúpđơn vị nhượng quyền quảng cáo nhờ quy mô
▪ Thu mức phí nhỏ cho sử dụng máy tính và thiết bị internet
▪ Hướng dẫn miễn phí chongười sử dụng technocentre
▪ Thu phí hỗ trợ kỹ thuật (quan trọng vì người dân nông thônthường ngừng sử dụng công nghệ thông tin vì những vấn đề đơn giản)
▪ Có thể bán đồ ăn, thức uống và/hoặc phần cứng và phần mềm IT
▪ Đơn vị nhượng quyền ký hợp đồng để đào tạo và vận hành các trung tâm công nghệ (technocentre) để thu doanh thu trong suốt thời gian nhượng quyền
▪ Đơn vị nhượng quyền đồng ý cung cấp những dịch vụ cụ thể, duy trì tiêu chuẩn dịch vụ và giờ mở cửa nhất định (cả sau giờ làm việc và cuối tuần để tăng số người sử dụng)
Tài trợ Dịch vụ
cung cấp
Mô hình thương quyền
Trung tâm công nghệ nông thôn
116
- Áp dụng những công nghệ không dây mới như WiMax và công nghệ truyền thông quang qua không gian (free-space optics FSO) được thiết kế nhân rộng truy cập internet với chi phí thấp tại những vùng thưa dân.
- Nâng cao nhận thức và năng lực của các cộng đồng địa phương qua những chính sách mang tính đột phá nhằm áp dụng và tận dụng mạng internet.
Triển khai việc hỗ trợ người dân, đặc biệt là hộ nông dân hệ thống kết nối mạng Internet với các trung tâm giống cây trồng, vật nuôi; trung tâm bảo vệ thực vật; trung tâm giới thiệu và tiêu thụ sản phẩm... để hỗ trợ nông dân trong lĩnh vực sản xuất, tiêu thụ sản phẩm. Có thể áp dụng một số sáng kiến của Hàn Quốc và Anh như sau:
Lắp đặt những trạm phát WiFi miễn phí tại nhà văn hóa xã để nâng cao nhận thức về những lợi ích của việc sử dụng dịch vụ internet.
Triển khai các khóa giảng dạy cơ bản về CNTT cho người trưởng thành, tìm hiểu mong muốn được cải thiện kỹ năng CNTT của họ để không bị bỏ xa bởi lớp trẻ đam mê công nghệ.
Triển khai chứng nhận “có đường truyền băng thông rộng” cho các tòa nhà như một lợi thế cạnh tranh để thu hút người dân đến sinh sống.
Triển khai các loại máy tính xách tay và mô hình điện thoại thông minh giá rẻ để khuyến khích người dân sử dụng.
Tập trung xây dựng trung tâm dịch vụ hành chính công và chính quyền điện tử32, cụ thể:
- Đến năm 2014, hoàn thiện hạ tầng và các cấu phần lõi của dịch vụ chính quyền điện tử. Quảng Ninh sẽ xây dựng Trung tâm dịch vụ hành chính công cấp tỉnh và 6 trung tâm cấp huyện cho 4 thành phố là Hạ Long, Uông Bí, Cẩm Phả, Móng Cái, huyện Vân Đồn và thị xã Quảng Yên. 100% dịch vụ hành chính sẽ được cung cấp theo tiêu chuẩn dịch vụ cấp 2 (có thể tải mẫu đơn xuống); 60% dịch vụ hành chính cấp tỉnh sẽ được cung cấp thông qua Trung tâm cấp tỉnh, trong đó 15% dịch vụ được cung cấp theo tiêu chuẩn dịch vụ cấp 3 và 4 (đơn được nộp và xử lý trực tuyến); tại 6 huyện còn lại, 70% dịch vụ hành chính cấp huyện được cung cấp qua trung tâm huyện, trong đó 20% sẽ được cung cấp theo tiêu chuẩn dịch vụ cấp 3 và 4.
- Sau năm 2014 xử lý tất cả các thủ tục hành chính trực tuyến, dần dần nâng tiêu chuẩn dịch vụ lên cấp 4. Một trong những ưu tiên hàng đầu phải là cung cấp dịch vụ trực tuyến cho công tác xúc tiến đầu tư, cho phép nhà đầu tư tiềm năng truy cập thông tin, nộp hồ sơ và sử dụng các dịch vụ trực tuyến khác mà không phải trực tiếp đến các cơ quan chính quyền tỉnh.
- Đối với phát thanh và truyền hình: đưa Đài Phát thanh truyền hình Quảng Ninh trở thành một Tổ hợp truyền thông đa phương tiện hiện đại, có uy tín, có tầm ảnh hưởng rộng lớn, có tiềm lực tài chính mạnh, bao gồm: 2 kênh truyền hình, 2 kênh phát thanh, báo điện tử và các tạp chí. Giải pháp cụ thể:
Xây dựng phát thanh truyền hình tỉnh hiện đại trang thiết bị kỹ thuật công nghệ đồng bộ và tháp truyền hình để nơi này là trung tâm sản xuất phát thanh truyền
32 Quyết định số 2459/QĐ-UBND ngày 28/9/2012 của UBND Tỉnh phê duyệt Kế hoạch xây dựng Chính quyền điện tử Tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2012-2014.
117
hình. Trong giai đoạn từ 2015 - 2020 sẽ thực hiện việc số hóa truyền hình trên toàn tỉnh theo quy hoạch của chính phủ về số hóa truyền hình toàn quốc.
- Xây dựng Báo Quảng Ninh trở thành tòa soạn báo điện tử, theo hướng hội tụ công nghệ, tích hợp nhiều loại hình báo chí (truyền hình, phát thanh, báo in...) trên báo mạng điện tử. Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đổi mới toàn diện của Báo. Tăng cường phát hành báo in đến các vùng khó khăn, các đối tượng thiếu thông tin.