IX. CÁC GI I PHÁP THỰC HIỆN QUY HO CH TỔNG TH
3. Nhóm giải pháp về hợp tác vùng, quốc gia và quốc tế
Tăng cường hợp tác với các tỉnh khác, vùng khác và quốc gia khác là một ưu tiên quan trọng cho Quảng Ninh để khai thác các lợi thế cạnh tranh của tỉnh và mở rộng thị trường cũng như thu hút đầu tư, chuyên môn và nguồn nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội tỉnh.
3.1. Hợp tác vùng và quốc gia
Quan hệ hợp tác của Quảng Ninh với Hải Phòng, Hà Nội, các tỉnh lân cận và các vùng của Việt Nam vừa để bảo đảm phát triển theo đúng các chiến lược của vùng (đặc biệt là vùng KTTĐ Bắc Bộ và ĐBSH) và của quốc gia, vừa có vai trò cốt yếu trong việc thực hiện thành công các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của
221 Quảng Ninh.
3.1.1. Hợp tác với Hải Phòng
Quảng Ninh có những yếu tố phát triển mang tính hỗ trợ, tạo ra nhiều cơ hội tăng cường hợp tác, liên kết với Hải Phòng. Dưới đây là một số lĩnh vực ưu tiên cho mối quan hệ hợp tác giữa Quảng Ninh và Hải Phòng:
- Nâng cấp đường bộ từ Hạ Long đi trung tâm Hải Phòng và sân bay Cát Bi để giảm thời gian đi lại giữa Quảng Ninh – Hải Phòng, bao gồm thời gian du khách đi từ sân bay Cát Bi đến Quảng Ninh.
- Phát triển KCN Đầm Nhà Mạc ở thị xã Quảng Yên gắn với cảng Lạch Huyện và KCN Đình Vũ của Hải Phòng (bên kia sông Bạch Đằng).
- Phát triển cảng Tiền Phong hỗ trợ cảng Lạch Huyện, bao gồm cung cấp các phương tiện vận tải và kho vận như nhà kho, đóng gói và lưu giữ hàng hóa.
- Phát triển các tour du lịch kết hợp quần thể Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái Tử Long, đảo Cát Bà.
HÌNH 54
Cơ hội phối hợp phát triển các khu du lịch và công nghiệp giữa Quảng Ninh và Hải Phòng
Cat Bi airport
KCNĐầm Nhà Mạc– Đình Vũ
Các khu du lịch Cát Bà– Vịnh Hạ Long – Vịnh Bái Tử Long
3.1.2. Hợp tác với Hà Nội
Quảng Ninh có thể hợp tác với Hà Nội để thu hút đầu tư và lao động tay nghề cao. Hà Nội có thể giúp Quảng Ninh trong công tác giáo dục đào tạo và chuyên môn về phát triển kinh tế, khoa học công nghệ và bảo vệ môi trường. Dưới đây là một số lĩnh vực ưu tiên hợp tác giữa Quảng Ninh và Hà Nội:
- Nâng cấp Quốc lộ 18 đi Hà Nội và sân bay Nội Bài để thu hút du lịch, xúc tiến thương mại và phát triển du lịch. Trong tương lai, xây dựng đường cao tốc
222
Hạ Long - Hà Nội để rút ngắn thời gian di chuyển hơn nữa.
- Nâng cấp đường sắt từ Cái Lân đi Yên Viên (Hà Nội) để cung cấp một lựa chọn giao thông hiệu quả.
- Phát triển các sản phẩm du lịch hỗ trợ bao gồm Hà Nội, Nhà Trần (Đông Triều), Yên Tử và Vịnh Hạ Long.
3.1.3. Hợp tác với các tỉnh lân cận và các vùng còn lại của Việt Nam
Đối với vùng KKTĐ Bắc Bộ, vùng ĐBSH và các vùng còn lại của Việt Nam, định hướng hợp tác của Quảng Ninh là khai thác các lợi thế cạnh tranh của tỉnh trong tạo việc làm và kết nối. Cụ thể là:
- Là trung tâm dịch vụ và công nghiệp, Quảng Ninh có thể tạo việc làm và cung cấp đào tạo nhân lực cho lao động từ các tỉnh khác.
- Quảng Ninh có thể cung cấp dịch vụ cảng biển cho các tỉnh lân cận ở vùng đông bắc Việt Nam (như Lạng Sơn, Bắc Giang) ở gần Quảng Ninh hơn so với Hải Phòng.
- Tăng cường hợp tác với các tỉnh trong vùng theo Chương trình hợp tác với các địa phương; đặc biệt chú trọng hợp tác phát triển về giao thông vận tải tạo điều kiện kết nối phục vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh;
bảo vệ tài nguyên thiên nhiên khu vực giáp ranh.
- Đối với tất cả các tỉnh miền nam và miền trung, Quảng Ninh có thể cung cấp tuyến kết nối với Trung Quốc qua Móng Cái.
3.2. Hợp tác quốc tế
Quan hệ hợp tác quốc tế của Quảng Ninh phải gắn với các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội trong thu hút đầu tư và công nghệ nước ngoài, xúc tiến du lịch và mở rộng thị trường xuất khẩu. Quảng Ninh đã có quan hệ hợp tác truyền thống với các tỉnh miền nam Trung Quốc như Quảng Tây, Hải Nam, Vân Nam (Trung Quốc) và Gang Won (Hàn Quốc). Gần đây tỉnh đã mở rộng mạng lưới hợp tác quốc tế với Hong Kong, Macao, Quảng Đông (Trung Quốc) và Nhật Bản và một số quốc gia khác. Trung Quốc vẫn là đối tác FDI hàng đầu của Quảng Ninh, kế tiếp và Hàn Quốc và Nhật Bản là những đối tác tiềm năng nhất.
Định hướng phát triển quan hệ hợp tác quốc tế của Quảng Ninh như sau:
- Phát huy các quan hệ vốn có giữa tỉnh Quảng Ninh với các đối tác miền Tây Nam Trung Quốc, các địa phương thuộc Hàn Quốc.
- Mở rộng hợp tác với những đối tác khác nhau như: Hong Kong, Macau, Trùng Khánh (Trung Quốc), các địa phương thuộc diễn đàn Du lịch đông Bắc Á;
các đối tác truyền thống thuộc CHDCND Lào.
- Nâng tầm quan hệ hợp tác giữa Quảng Ninh và Nhật Bản, Hàn Quốc.
Các ưu tiên hợp tác quốc tế của Quảng Ninh bao gồm:
3.2.1. Hợp tác với Quảng Tây và các tỉnh khác của Trung Quốc
Với dân số đông và nền kinh tế đang tăng trưởng mạnh, Quảng Tây và các tỉnh khác của Trung Quốc chiếm tỷ trọng lớn trên thị trường thương mại, sản xuất và du lịch của Quảng Ninh và là nguồn đầu tư nước ngoài lớn của tỉnh.
Trọng tâm hợp tác toàn diện và lâu dài với Quảng Tây và các tỉnh lân cận
223
thuộc miền Nam Trung Quốc (bao gồm các tỉnh: Quảng Đông, Hải Nam, Vân Nam, Hồng Kông và Ma-cao, Phúc Kiến và thành phố Trùng Khánh) là khu vực có quy mô dân số lớn và kinh tế đang trên đà phát triển mạnh tạo ra nhiều cơ hội thị trường. Trước mắt tập trung vào nắm bắt cơ hội hợp tác kinh tế với Khu tự trị dân tộc Choang – Quảng Tây theo 3 hướng:
(1). Hợp tác xây dựng khu hợp tác kinh tế biên giới Móng Cái – Đông Hưng. Hiện tại tỉnh Quảng Ninh đang xây dựng Đề án xây dựng khu kinh tế Móng Cái - Đông Hưng.
(2). Hợp tác về khai thác du lịch, thương mại và đầu tư: Nghiên cứu đầu tư xây dựng các điểm mua sắm, tắm biển (như đã trình bày trong Mục VII.3); xây dựng Móng Cái trở thành Khu hợp tác kinh tế biên giới; thu hút nhà đầu tư Trung Quốc vào thực hiện một số dự án tại Quảng Ninh.
(3). Hợp tác địa phương khác của Trung Quốc theo trình tự ưu tiên về địa lý và trên cơ sở khai thác các thế mạnh của đối tác.
Để đẩy mạnh hợp tác với Trung Quốc, kiến nghị với Trung Ương cho phép thực hiện một số nội dung sau: Miễn visa hoặc cấp giấy thông hành trong ngày cho du khách Trung Quốc vào Việt Nam một khoảng cách nhất định từ biên giới hai nước; Kiến nghị để Móng Cái trở thành nơi xuất nhập cảnh cho mọi hoạt động biên mậu trên bộ của vùng KTTĐ Bắc Bộ; Đẩy nhanh tiến độ xây dựng đường cao tốc Hạ Long – Vân Đồn - Móng Cái; Phát triển cảng Hải Hà khi đã có chính sách quan hệ hợp tác thương mại từ phía Trung Quốc (Hiệp định Thương mại tự do Trung Quốc – ASEAN) và chỉ với điều kiện đã có những nhà đầu tư lớn đầu tư vào KCN Cảng biển Hải Hà.
3.2.2. Hợp tác với các nước ASEAN
- Tận dụng Móng Cái làm cửa ngõ giữa Trung Quốc và ASEAN để xây dựng các chiến lược thương mại và du lịch phù hợp với Hiệp định CH-AFTA và lộ trình hợp tác giữa các nước ASEAN với Việt Nam.
- Khai thác khoảng cách địa lí gần gũi, thỏa thuận thương mại tự do, chương trình miễn visa và vị trí là cửa ngõ sang Trung Quốc để thu hút đầu tư và du khách từ các nước ASEAN (các nước ASEAN, đặc biệt là Malaysia, Thái Lan, Indonesia và Singapore có thể đóng góp lượng du khách bình dân châu Á đáng kể cho Quảng Ninh)
- Đẩy mạnh hợp tác với Lào và trở thành cửa ngõ ra biển và thế giới cho các tỉnh miền đông bắc của Lào.
3.2.3. Hợp tác với các nhà đầu tư nước ngoài tiềm năng khác
- Mặc dù đầu tư của Nhật Bản và Hàn Quốc tại Quảng Ninh còn thấp (trong 3 năm qua chỉ có một dự án FDI của Hàn Quốc trị giá 1 triệu USD và không có dự án FDI nào của Nhật), hai nước này hiện nay đang là những nhà đầu tư lớn nhất ở Việt Nam.
- Tiếp tục tập trung hoạt động xúc tiến đầu tư vào các nước tiềm năng cao, đặc biệt cho những dự án được quy hoạch trong các Đặc khu kinh tế. Nâng tầm hợp tác với Nhật Bản để tranh thu thu hút các nhà đầu tư Nhật Bản thực hiện các chương trình dự án phát triển của tỉnh.
224
- Làm việc với các tỉnh khác trong vùng cũng như với Trung ương để thu hút du khách Nhật Bản và Hàn Quốc đến thăm vùng Đồng bằng sông Hồng và vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, bởi những đối tượng du khách này nằm trong phân khúc cao cấp.
3.2.4. Đẩy mạnh hợp tác song phương và đa phương
- Tăng cường nỗ lực mời các chuyên gia quốc tế tham gia từ đầu trong quá trình lập hồ sơ và tranh thủ sự ủng hộ, đồng thuận của UNESCP để thực hiện mục tiêu đưa Yên Tử được công nhận là Di sản Thế giới trước năm 2015.
- Chủ động đáp ứng những tiêu chí tài trợ của các tổ chức quốc tế, các nhà tài trợ (như Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA) Ngân hàng Tín dụng và tái thiết Đức (KfW), Chương trình Phát triển LHQ (UNDP), Tổ chức Y tế Thế giới (WHO)…) để tăng sức cạnh tranh như xây dựng hệ thống quản trị tốt, hệ thống báo cáo minh bạch và sẵn sàng đầu tư đối ứng. Xác định những dự án cụ thể trong các lĩnh vực ưu tiên của các tổ chức này và chủ động tiếp cận xin hỗ trợ vốn và kỹ thuật.
- Những lĩnh vực khác cần được tìm kiếm nguồn lực hỗ trợ bao gồm quản lí và phát triển rừng nơi các quốc gia như New Zealand và Australia đang tích cực tìm kiếm đối tác phát triển; nuôi trồng thủy sản quy mô công nghiệp nơi các nước như Na-uy và New Zealand được công nhận là những nước dẫn đầu về công nghệ.
3.2.5. Quảng bá du lịch trên các thị trường nước ngoài
Phối hợp chặt chẽ với Tổng cục Du lịch Việt Nam để bảo đảm sự nhất quán với các chiến dịch du lịch quốc gia gắn Quảng Ninh và Vịnh Hạ Long vào chương trình quảng bá tích cực trong các hoạt động xúc tiến du lịch quốc tế.