2.2. Tình hình thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực của tỉnh Hà Nam
2.2.1. Thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực có trình độ
* Đối tượng thu hút: các giáo sư, phó giáo sư, những người tốt nghiệp đại học, sau đại học (thạc sỹ, tiến sỹ), bác sỹ, dược sỹ...
* Lĩnh vực thu hút: công nghệ thông tin; công nghệ sinh học; giáo dục;
y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng; hành chính; luật; một số chức danh quản lý lãnh đạo, quản lý tại các cơ quan hành chính, sự nghiệp...
42
* Chế độ đãi ngộ: các chính sách đều quy định về chế độ đãi ngộ ban đầu; chế độ khuyến khích đối với cán bộ, công chức, viên chức đang công tác được cử đi học, được hưởng chế độ trợ cấp đi học và được bố trí làm việc đúng chuyên ngành được đào tạo... quy định cụ thể như sau:
- Cán bộ, công chức và viên chức được cử đi đào tạo cử nhân chính trị các chuyên ngành, cao cấp lý luận chính trị và hành chính nhà nước ở ngoài tỉnh (hệ tập trung, hệ chính quy):
+ Hỗ trợ tiền tài liệu: 500.000đồng/người/1 năm.
+ Hỗ trợ tiền sinh hoạt phí hàng tháng: 400.000đồng/1người/1tháng.
Học viên là nữ cộng thêm 20%. (Đối với hệ không tập trung, chính quy không tập trung, mức hỗ trợ sinh hoạt phí hàng tháng bằng 50% định mức này).
- Người được cử đi đào tạo, bồi dưỡng sau đại học hệ tập trung chính quy (một năm học tính bằng 10 tháng):
+ Hỗ trợ tiền tài liệu: Nghiên cứu sinh (tiến sĩ), Bác sĩ chuyên khoa II, Dược sĩ chuyên khoa II: 1.000.000 đồng/người/năm. Thạc sĩ, bác sĩ chuyên khoa I, Dược sĩ chuyên khoa I, Bác sĩ nội trú: 500.000 đồng/người/1 năm.
+ Hỗ trợ sinh hoạt phí hàng tháng: 400.000 đồng/người/tháng. Học viên nữ cộng thêm 20%.
+ Hỗ trợ kinh phí sau khi nhận bằng tốt nghiệp: Tiến sỹ: mức hỗ trợ 30 triệu đồng. Thạc sĩ, Bác sĩ chuyên khoa II, dược sỹ chuyên khoa II, Bác sĩ nội trú: mức hỗ trợ 10 triệu đồng. Bác sĩ chuyên khoa I, Dược sĩ chuyên khoa I:
mức hỗ trợ 05 triệu đồng.
- Chế độ ưu đãi và khuyến khích nguồn nhân lực có trình độ:
+ Sinh viên tốt nghiệp các trường đại học công lập hệ chính quy đạt loại giỏi, loại xuất sắc có chuyên ngành phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ của tỉnh, có đủ các điều kiện và tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật về cán bộ công chức được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức, viên chức (không phải qua thi tuyển) và được hưởng 100% lương của ngạch được bổ nhiệm.
43
+ Những người có học vị: Tiến sĩ, Thạc sĩ; Bác sĩ chuyên khoa cấp I, cấp II, Dược sĩ chuyên khoa cấp I, cấp II; Bác sĩ nội trú có đủ các điều kiện và tiêu chuẩn được tuyển dụng và bổ nhiệm vào ngạch công chức, viên chức (không phải qua thi tuyển) trong các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh; được bố trí sử dụng đúng chuyên môn, đúng khả năng và được hỗ trợ một lần như sau:
Tiến sĩ: 30 triệu đồng; Thạc sĩ, Bác sĩ chuyên khoa II, Dược sĩ chuyên khoa II, Bác sĩ nội trú: 10 triệu đồng; Bác sĩ chuyên khoa cấp I, Dược sĩ chuyên khoa cấp I: 05 triệu đồng.
+ Những người có học hàm: Giáo sư, Phó giáo sư đủ điều kiện, tiêu chuẩn trên và có nguyện vọng về công tác tại tỉnh Hà Nam, được hỗ trợ một lần như sau: Giáo sư: 35 triệu đồng; Phó giáo sư: 30 triệu đồng.
Các chính sách nêu trên đã khuyến khích về vật chất và tinh thần đối với các cán bộ, công chức, viên chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ đã tạo ra những chuyển biến lớn về chất trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức nhất là đội ngũ cán bộ cấp xã trên địa bàn tỉnh.
Sau giai đoạn 2010-2014, lực lượng lao động qua đào tạo từ sơ cấp, học nghề hay công nhân kỹ thuật có bằng trở lên đều tăng cả về số lượng và tỷ trọng trong tổng lực lượng lao động tại tỉnh Hà Nam. Tỷ lệ lao động từ công nhân kỹ thuật có bằng trở lên tăng từ 18% năm 2010 lên 30% năm 2014. Tính chung cả tỉnh, tỷ lệ lao động qua đào tạo của lực lượng lao động đã tăng từ 30,3% năm 2010 ước đạt 35% năm 2014. Bình quân hàng năm tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng khoảng 1%/năm.
Tuy nhiên, qua các chính sách thu hút cũng có thể nhận thấy chế độ đãi ngộ và khuyến khích chưa cao, chưa thật sự hấp dẫn đối với nguồn nhân lực, đặc biệt là nhân lực chất lượng cao. Do đó, việc thu hút nhân lực chất lượng cao đến làm việc và những người sau khi được đào tạo ở lại tỉnh làm việc còn gặp nhiều khó khăn.
44
Bên cạnh đó, chính sách thu hút nhân lực mới chủ yếu tập trung vào nhân lực chất lượng cao, chưa có những chính sách ưu đãi với học viên các cơ sở dạy nghề. Thực tế hiện nay là doanh nghiệp cần lao động có chất lượng trong khi cơ sở dạy nghề gặp khó khăn trong công tác tuyển sinh.
Hiện nay các khu công nghiệp tại tỉnh có gần 120 dự án đầu tư còn hiệu lực với nhu cầu trên 33.000 lao động, số lao động mới trong khu vực này tăng lên khoảng 5.000 lao động/năm. Các khu công nghiệp mới thu hút được 17.500 lao động, một mặt do các dự án còn đang trong thời gian đầu tư, hoàn thiện, mặt khác do nguồn nhân lực còn hạn chế về số lượng cũng như chất lượng.
Để giải quyết vấn đề này cần sự phối hợp chặt chẽ giữa doanh nghiệp và cơ sở đào tạo, đào tạo theo địa chỉ, tuyên truyền rộng rãi để người dân hiểu tầm quan trọng của công tác đào tạo nghề, gắn đào tạo nghề với giải quyết việc làm. Vì vậy, chính quyền địa phương cần quan tâm tạo thêm nhiều chính sách ưu đãi đối với học viên tại các cơ sở dạy nghề cả trong quá trình học và sau khi ra trường.