3.2. Quan điểm và mục tiêu phát triển nguồn nhân lực của tỉnh đến năm 2020
3.3.5. Đổi mới chính sách sử dụng nhân lực theo hướng thúc đẩy, khuyến khích nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
- Đổi mới chính sách chung về sử dụng nhân lực
+ Phát triển thị trường lao động, xây dựng những cơ chế và công cụ thích hợp để sử dụng nhân lực có hiệu quả, tạo động lực cho sự phát triển của chính bản thân nguồn nhân lực.
+ Hình thành hệ thống chính sách toàn dụng lao động (mở rộng việc làm, giảm thất nghiệp, nâng cao tỷ lệ sử dụng thời gian lao động, tăng hiệu quả và năng suất lao động…).
+ Trao quyền tự chủ, tự quyết định và tự chịu trách nhiệm cho tất cả các doanh nghiệp, tổ chức thuộc các thành phần kinh tế trong việc quản lý, sử dụng nhân lực theo những quy luật của nền kinh tế thị trường trên cơ sở những quy định của pháp luật.
+ Đổi mới căn bản và toàn diện chính sách về sử dụng nhân lực trong khu vực nhà nước phù hợp với những quy luật của nền kinh tế thị trường, gồm từ khâu tuyển dụng (tổ chức thi tuyển khách quan và mở rộng các đối tượng được tuyển dụng theo hình thức ký Hợp đồng lao động), bố trí công việc, trả công lao động, thăng tiến nghề nghiệp và không ngừng cải thiện điều kiện, môi trường lao động để tạo động lực, kích thích, khuyến khích làm việc sáng tạo và có hiệu quả cao. Xây dựng hệ thống chức danh trong các cơ quan quản lý hành chính nhà nước các cấp từ trung ương đến địa phương. Nhanh chóng thực hiện tiền tệ hoá tiền lương nhân lực khu vực nhà nước, gắn tiền lương, tiền công với kết quả, hiệu suất làm việc theo những nguyên tắc của kinh tế thị trường.
+ Thực hiện việc tách bạch, phân biệt rõ những khác biệt trong quản lý, sử dụng nhân lực giữa cơ quan hành chính nhà nước (cán bộ, công chức nhà nước) và các đơn vị sự nghiệp công lập (viên chức). Trên cơ sở đó, đẩy mạnh
85
quá trình trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị, tổ chức sự nghiệp công lập trong quản lý, sử dụng nhân lực. Đơn vị sự nghiệp công được tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tuyển dụng, trả lương trên cơ sở kết quả và hiệu quả làm việc của mỗi cá nhân và hoạt động của đơn vị. Bãi bỏ những quy định cứng nhắc về biên chế, tuyển dụng và cho thôi việc. Xây dựng hệ thống thang bảng lương mới nhằm khuyến khích làm việc chăm chỉ, sáng tạo...; xây dựng cơ chế quản lý nhân lực mới năng động, gắn thụ hưởng với kết quả và hiệu suất làm việc... Cho phép các đơn vị sự nghiệp công thuê tuyển người lao động nước ngoài làm những công việc chuyên môn không thuộc các lĩnh vực cấm, lĩnh vực nhạy cảm liên quan đến bí mật nhà nước và chính trị.
+ Xây dựng quy chế (cơ chế và chính sách) giao nhiệm vụ theo đặt hàng của Nhà nước theo các hình thức khoán, đấu thầu, hợp đồng trách nhiệm, thi tuyển... gắn với đãi ngộ dựa trên kết quả cuối cùng để khuyến khích phát huy sáng kiến, sáng tạo và khích lệ lòng tự tôn dân tộc, tôn vinh người tài và người có nhiều đóng góp cho đất nước.
+ Xây dựng quy chế (tiêu chuẩn và quy trình) đánh giá nhân lực dựa trên cơ sở năng lực, kết quả, hiệu suất, năng suất lao động thực tế và đãi ngộ tương xứng với trình độ năng lực và kết quả công việc.
+ Cải tiến chính sách đãi ngộ và tiền lương đối với giáo viên, giảng viên, cán bộ y tế khu vực công lập và cán bộ quản lý giáo dục, đào tạo, quản lý y tế một cách đồng bộ, gồm tiền lương cơ bản, thưởng, các loại phụ cấp, chế độ bảo hiểm xã hội… và một số chế độ đặc thù đối với đội ngũ nhà giáo, cán bộ y tế làm việc ở các vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, hải đảo (chế độ nhà ở, chế độ luân chuyển công tác, phụ cấp đặc biệt…).
+ Sửa đổi, bổ sung khung pháp lý quy định về quan hệ lao động đảm bảo bình đẳng trong việc thực hiện những nghĩa vụ và trách nhiệm của các
86
bên tham gia quan hệ lao động, thúc đẩy mở rộng, phát triển thị trường tri thức, thị trường việc làm, tạo điều kiện cho người lao động tự do di chuyển thuận lợi giữa các nghề, thành phần kinh tế và theo lãnh thổ.
+ Đảm bảo thực hiện các chính sách bảo hiểm và an sinh xã hội cho người lao động, cải thiện môi trường làm việc (điều kiện, vệ sinh an toàn lao động lao động) thuận tiện, an toàn và phấn khích cho phát triển và sử dụng nhân lực có hiệu quả.
+ Xây dựng và phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động trong nước và kết nối quốc tế, gồm những thông tin về cung, cầu lao động, các chính sách phát triển nhân lực... đảm bảo liên kết tất cả các đối tác tham gia thị trường (Nhà nước, cơ sở đào tạo, cơ sở sử dụng nhân lực, người lao động, các nhà môi giới...).
+ Thành lập mạng thông tin quản lý phát triển nhân lực gồm: hệ thống thông tin về giáo dục, đào tạo; hệ thống thông tin thị trường lao động;
- Xây dựng và thực hiện chính sách bồi dưỡng và trọng dụng nhântài + Hình thành và phát triển hệ thống tổ chức phát triển nhân tài và chuyên gia đầu ngành từ khâu phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo và phát triển nhân tài gồm các trường, lớp giáo dục năng khiếu trẻ em, phát hiện tài năng trẻ, đào tạo đại học, trên đại học và quá trình sử dụng, đãi ngộ (chế độ trả lương, thưởng, bổ nhiệm giữ các chức vụ lãnh đạo và những chính sách khuyến khích về vật chất và tinh thần).
+ Nhà nước tiếp tục đầu tư, hiện đại hoá để nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ sở giáo dục năng khiếu trong hệ giáo dục phổ thông.
Khuyến khích các tổ chức và cá nhân (trong nước và nước ngoài) đầu tư hoặc đóng góp về tài chính, nhân lực, vật lực (kể cả đất đai) để xây dựng và phát triển các cơ sở giáo dục năng khiếu, hỗ trợ học sinh năng khiếu.
87
+ Xây dựng và thực hiện các dự án (hoặc chương trình) tổng thể về phát triển nhân tài trẻ, gồm từ khâu phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng và trọng dụng nhân tài trẻ theo từng nhóm mục tiêu, gồm: các nhà lãnh đạo trẻ, tài năng khoa học trẻ, doanh nhân trẻ, chuyên gia trẻ, tài năng nghệ thuật, thể thao trẻ...
+ Chính phủ dành một khoản kinh phí hàng năm để thuê chuyên gia tư vấn giỏi (kể cả Việt Kiều và người nước ngoài) giúp Thủ tướng và lãnh đạo các Bộ, ngành trong việc xử lý các vấn đề tổng hợp hoặc từng vấn đề cụ thể.
+ Đổi mới cơ chế đánh giá và chính sách đãi ngộ đối với nhân tài. Thu nhập của nhân tài được xác định trên cơ sở kết quả, hiệu quả cống hiến. Thực hiện những quy định khuyến khích và ưu đãi (phụ cấp tiền lương, thưởng, nhà ở, phương tiện đi lại...) đối với nhân lực được giao những nhiệm vụ đặc biệt, những người có cống hiến lớn, suất sắc và quan trọng đối với sự phát triển đất nước, những người làm việc ở các vùng sâu, vùng xa, hải đảo…
+ Xây dựng Quy chế về chế độ thưởng đặc biệt (về vật chất và tinh thần) đối với nhân tài dựa trên cống hiến và kết quả, hiệu quả công việc.
+ Xây dựng cơ chế, chính sách đặc biệt về giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môn và chế độ tài chính đối với các hoạt động nghiên cứu, sáng tạo để tạo môi trường làm việc thuận lợi và khuyến khích nhân tài.
+ Thành lập cơ quan chuyên theo dõi về công tác nhân tài.
+ Thực hiện nghiêm Luật sở hữu trí tuệ và các luật có liên quan khác để bảo vệ quyền lợi vật chất và tinh thần của nhân tài.