3.2. Quan điểm và mục tiêu phát triển nguồn nhân lực của tỉnh đến năm 2020
3.2.2. Mục tiêu phát triển
- Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện bậc phổ thông; duy trì vững chắc chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở. Phấn đấu đến năm 2013 đạt phổ cập mầm non 5 tuổi, năm 2015 phổ cập giáo dục bậc trung học.
71
- Nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề, đảm bảo đủ về số lượng và chất lượng cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2015, năm 2020. Phấn đấu đến năm 2020, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 70%, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt từ 55% trở lên; tạo việc làm bền vững, giải quyết việc làm mới cho khoảng 150.000 lao động; tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị giảm xuống còn khoảng dưới 3,0%.
- Nâng cao chất lượng giáo dục chuyên nghiệp, nâng cấp Trường cao đẳng Sư phạm thành trường đại học đa ngành; thu hút các trường đại học công lập có thương hiệu, năng lực về đầu tư xây dựng cơ sở đào tạo, nghiên cứu khoa học và công nghệ.
- Chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Phấn đấu đến năm 2015, 100% cán bộ, công chức, viên chức các cấp đạt chuẩn về trình độ đào tạo chuyên môn; 100% cán bộ, công chức được bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước và lý luận chính trị theo quy định. Đối với cán bộ, công chức, năm 2015 trên 85%, năm 2020 trên 90% có trình độ đại học và trên đại học. Đối với viên chức, năm 2015 trên 50%, năm 2020 trên 70% có trình độ đại học và trên đại học. Cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn: năm 2015 có trình độ đại học 30%, trình độ lý luận chính trị cử nhân, cao cấp 20% trở lên; năm 2020 tỷ lệ trình độ tương ứng là 40% và 30%.
- Bồi dưỡng trình độ quản trị doanh nghiệp, trình độ chuyên môn và lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ quản lý doanh nghiệp. Phấn đấu tỷ lệ cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp có trình độ đại học năm 2015 khoảng 80%, năm 2020 khoảng 90%.
3.2.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Nâng cao trình độ học vấn của nhân lực
* Phổ cập giáo dục Trung học cơ sở đúng tuổi:
Song song với việc thực hiện hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học
72
đúng độ tuổi (PCGD THĐĐT), công tác phổ cập giáo dục trung học cơ sở (PCGD THCS) tiếp tục quan tâm và duy trì chất lượng kể từ sau khi được Bộ Giáo dục và Đào tạo công nhận vào năm 2002.
Công tác huy động học sinh, duy trì sĩ số, nâng cao hiệu quả và chất lượng trong trường lớp chính quy ngày càng được tăng cường, tạo điều kiện thuận lợi và bền vững để thực hiện các mục tiêu PCGDTHCS đúng tuổi và phổ cập giáo dục trung học (PCGD TrH).
Mạng lưới trường lớp được quy hoạch phù hợp với yêu cầu phát triển giáo dục của tỉnh, đáp ứng yêu cầu học tập của con em nhân dân. Đội ngũ giáo viên Tiểu học, THCS, trung học phổ thông (THPT) ngày càng được củng cố về số lượng và chất lượng.
Ngành giáo dục đã có nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy đối với các bậc và cấp học phổ thông, đã góp phần giảm tỷ lệ lưu ban, bỏ học dưới 3%, tăng tỷ lệ học sinh đi học đúng độ tuổi lên hàng năm.
* Nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông các cấp:
+ Giáo dục phổ thông: Giữ vững chất lượng phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi, hoàn thành ở mức độ 2; giữ vững phổ cập Trung học cơ sở và phổ cập giáo dục trung học. Đến năm 2020 có trên 99% trẻ em trong độ tuổi đi học tiểu học và trung học cơ sở. 70% thanh niên trong độ tuổi đạt trình độ học vấn trung học phổ thông trở lên.
+ Giáo dục nghề nghiệp: Tạo bước đột phá về giáo dục nghề nghiệp để tăng mạnh tỷ lệ lao động qua đào tạo. Vào năm 2020, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 60%. Hệ thống giáo dục nghề nghiệp phải được cấu trúc nhằm đảm bảo phân luồng sau trung học cơ sở và liên thông giữa các cấp học và trình độ đào tạo để đến năm 2020 có đủ khả năng tiếp nhận 30% số học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở vào học và có thể tiếp tục học các trình độ cao hơn khi có điều kiện, và có khoảng 30% số học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông vào học ở các cơ sở giáo dục nghề nghiệp.
73
+ Giáo dục đại học - cao đẳng: Nâng tỷ lệ sinh viên trên một vạn dân lên 450 vào năm 2020. Tỷ lệ sinh viên so với dân số trong độ tuổi từ 18 đến 24 là 40% vào năm 2020. Mở rộng quy mô giáo dục đại học, cao đẳng ngoài công lập, phấn đấu đến 2020 tỷ lệ sinh viên học trong các cơ sở giáo dục đại học ngoài công lập chiếm 30%-40% tổng số sinh viên trong cả nước.
+ Giáo dục thường xuyên: Giáo dục thường xuyên phải được tiếp tục đẩy mạnh, tạo cơ hội cho mọi người có thể học tập suốt đời phù hợp với hoàn cảnh và điều kiện thực tế của mình. Tỷ lệ người biết chữ trong độ tuổi từ 15 tuổi trở lên là 98% vào năm 2020, trong đó tỷ lệ người biết chữ trong độ tuổi từ 15-35 là 99%. Đội ngũ lao động được đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng ngắn hạn theo định kỳ và thường xuyên theo các chương trình giáo dục, đáp ứng nhu cầu của các đơn vị sử dụng lao động và nhu cầu nâng cao trình độ chuyên môn nghề nghiệp, góp phần tăng thu nhập hoặc chuyển đổi nghề nghiệp của cá nhân người lao động.
- Nâng cao trình độ chuyên môn - kỹ thuật của nhân lực:
* Đào tạo lại và bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ năng lao động:
Hàng năm doanh nghiệp, người sử dụng lao động xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đối với nhân lực tại chỗ (đào tạo tay nghề, kỹ năng lao động, tác phong làm việc, pháp luật lao động…). Có kế hoạch bồi dưỡng, cử nhân lực chủ chốt đi đào tạo để tiếp thu kinh nghiệm quản lý mới, khoa học công nghệ mới. Phấn đấu tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2015 là 50%, trong đó qua đào tạo nghề là 40%; đến năm 2020 là 70%, trong đó tỷ lệ qua đào tạo nghề là 60%.
* Nâng cao trình độ chuyên môn cho các nhóm đối tượng đặc thù:
- Nhóm cán bộ công chức:
+ Đối với cán bộ công chức, viên chức cấp tỉnh, cấp huyện: Tập trung đào tạo, trang bị và cập nhật các kiến thức, kỹ năng theo yêu cầu vị trí làm
74
việc nhằm hình thành tính chuyên nghiệp trong hoạt động công vụ cho 100%
cán bộ, công chức và viên chức.
+ Đối với cán bộ, công chức, viên chức cấp xã: Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch và chức danh cán bộ, công chức. Bồi dưỡng các kiến thức, kỹ năng quản lý, điều hành cho đội ngũ cán bộ chuyên trách; bồi dưỡng theo yêu cầu nhiệm vụ cho 100% đội ngũ những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và cán bộ ở thôn, xóm, tổ dân phố...
+ Đối với đội ngũ cán bộ, công chức nói chung thì việc đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ được tập trung vào đào tạo bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức và đào tạo bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý.
- Nhóm khu vực sự nghiệp của một số ngành, lĩnh vực:
+ Ngành giáo dục đào tạo:
Thực hiện chế độ hợp đồng thay cho biên chế trong quá trình tuyển dụng và sử dụng các giáo viên, giảng viên và các viên chức khác nhằm tạo sự cạnh tranh lành mạnh và ý thức phấn đấu trong đội ngũ nhà giáo.
Tổ chức các chương trình đào tạo đa dạng nhằm nâng cao chuẩn trình độ đào tạo cho đội ngũ nhà giáo. Đến năm 2020, phấn đấu 90% số giáo viên mầm non và 100% số giáo viên Tiểu học đạt trình độ từ cao đẳng trở lên;
100% số giáo viên THCS và THPT đạt trình độ đại học trở lên; 85% giảng viên Cao đẳng đạt trình độ thạc sỹ trở lên, trong đó có 15% là Tiến sỹ.
Tăng cường các khoá bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ giáo viên theo các chương trình tiên tiến để đáp ứng được nhiệm vụ nhà giáo trong tình hình mới. Tổ chức đánh giá giáo viên theo chuẩn nghề nghiệp đối với giáo viên mầm non và phổ thông, đánh giá theo chuẩn nghiệp vụ sư phạm đối với giáo viên các trường đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp.
75 + Ngành y tế:
Trong giai đoạn tới vẫn tiếp tục tăng cường cử cán bộ đi đào tạo sau đại học: Tiến sỹ, Chuyên khoa cấp II, Thạc sỹ, chuyên khoa cấp I, Bác sỹ, dược sỹ chuyên tu, cử nhân điều dưỡng, hộ sinh, y tế công cộng, cao đẳng điều dưỡng, hộ sinh.
Ngoài ra, thường xuyên cử cán bộ đi học các lớp bồi dưỡng theo kế hoạch của tỉnh như: Lớp bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch chuyên viên; lớp lý luận chính trị trung và cao cấp; lớp tập huấn nghiệp vụ theo chuyên ngành, tin học và ngoại ngữ.
3.3. Một số giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển nguồn nhân lực ở tỉnh Hà Nam đến năm 2020