Sau sự kiện khủng bố tại Mỹ ngày 11 tháng 09 năm 2001, Đại hội Đồng Liên Hợp Quốc khóa 56 vào năm 2001 đã dành ưu tiên cho việc thảo luận đề mục “Chỗng
và trừng trị khủng bố quốc tế” và tại diễn đàn này, từ ngày 01 đến ngày 05 tháng 10 năm 2001 đã có đại diện của 168 nước phát biểu, khắng định quyết tâm của cộng đồng quốc tế cùng nhau đấu tranh chống khủng bố quốc tế. HĐBALHQ đã chính thức tuyên bố coi khủng bố quốc tế là nguy cơ đe dọa hòa bình và an ninh quốc tế và trực tiếp tham gia vào cuộc chiến chống khủng bố. Kể từ đó đến nay, HĐBA đã thông qua nhiều nghị quyết quan trọng về chống khủng bố cũng như thành lập một số ủy ban, cơ
chế chuyên trách về chống khủng bố như các nghị quyết 1373, 1267, 1455, 1566... các
ủy ban 1267, ủy ban chống khủng bố...
Nghị quyết 1373 đã được HĐBALHQ thông qua ngày 28 tháng 09 tháng 2001 đề ra một loạt các biện pháp nhằm ngăn ngừa và trừng trị việc tài trợ cho các hoạt
động khủng bố cũng như việc thực hiện các hành động khủng bố. “Nghị quyết yêu cầu các quốc gia phải hình sự hóa các hành vi cung cấp nguồn tài chính cho khủng bố, không dung túng, chứa chấp những kẻ khủng bó, tiến hành các bước cần thiết để ngăn ngừa việc thực hiện các hành động khủng bố và hỗ trợ các quốc gia khác trong việc điều tra hình sự cũng như việc thực hiện các thủ tục tố tụng hình sự liên quan đến hành
3948
vi tài trợ khủng bố..vv”””. Nghị quyết cũng kêu gọi các quốc gia tăng cường trao đổi thông tin , hợp tác quốc tế thông qua các thỏa thuận song phương và đa phương dé
“8 Nghị quyết 1373 ngày 28 tháng 09 năm 2001 của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc về phong tỏa, tịch thu tài
sản của phần tử khủng bồ và tài trợ cho khủng bố
GVHD: ThS.Kim Oanh Na 39 SVTH: Nguyén Trong Khanh
Hoạt động của Hội đồng Bảo an trong vẫn đề giữ gìn an nình và hòa bình thê giới- Thực trạng và giải pháp kiên nghị
ngăn ngừa và trừng trị bọn tội phạm khủng bô, gia nhập các điêuước quôc tê vê khủng
bô và thực hiện đây đủ các điều ước quôc tê này.
Trong Điều 4 của Công ước Quốc tế về trấn áp hành vi khủng bố bằng bom năm 1997, cũng đã lên tiếng kêu gọi các thành viên phải trừng trị các hành vi đó bằng các hình thức thật thích đáng nhằm mục đích trấn áp các phần tử khủng bố.
“Quốc gia thành viên phải thực hiện các biện pháp cân thiết để:
q) Xác định các tội phạm quy định tại Diéu 2 Công ước nảy là tội phạm hình sự theo pháp luật trong nước của mình;
b) Trừng trị các tội phạm đó bằng các hình phạt thích đáng có tỉnh đến tỉnh chất nghiêm trọng của tội phạm ”®.
Các Nghị quyết khác quy định cụ thể hơn về các biện pháp cần thiết thực hiện để ngăn ngừa và trừng trị tội phạm khủng bố quốc tế. Ngoài ra, HĐBA cũng ra một số Nghị quyết nhằm áp dụng biện pháp trừng phạt đối với các quốc gia có nguy cơ đe doạ hoà bình, an ninh quốc tế. Các Nghị quyết này đều nhằm mục đích duy trì an ninh, hòa
bình thế giới. Nhờ đó, các quốc gia có ý thức và trách nhiệm đối với việc bảo vệ hòa
bình không chỉ cho quốc gia của mình mà còn cho các nước khác. Điều này cần đến những quy định xem như là bắt buộc để các quốc gia thực hiện thông qua các Nghị quyết của một cơ quan của LHQ đó là HĐBA.
2.4.4.2 Trừng trị hoạt động tài trợ cho khủng bố
Những thiệt hại to lớn về người và tài sản sau các cuộc khủng bố đẫm máu trên thế gidi, nhất là tại Mỹ, Ấn Độ, Palestine, Israel vừa qua... đòi hỏi một sự chung tay của cộng đồng quốc tế trong ngăn chặn khủng bố quốc tế, cốt lõi là làm sao cắt đứt huyết mạch của tài trợ khủng bố quốc tế. “Năm 1999, trước mối quan ngại về chủ nghĩa khủng bố ngày càng gia tăng, LHQ đã thông qua Công ước quốc tế về chống tài trợ cho khủng bố, công ước được 132 nước ký, I12 nước phê chuẩn và có hiệu lực kê từ ngày 10/4/2002”°°, Công ước yêu cầu các nước đã phê chuẩn, phải hình sự hóa chủ nghĩa khủng bố, các tô chức khủng bố và hành vi khủng bố. Theo đó, bất kỳ người nào
cung cấp hoặc quyên góp tiền với ý định tài trợ hoặc sử đụng đề tiến hành bất kỳ một hành vi khủng bố nào, sẽ được xem là hành vi bất hợp pháp.
Từ sau vụ khủng bố tháng 9 năm 2001 tại Mỹ, FATF là tổ chức chuyên nghiên cứu, đưa ra những chuẩn mực quốc tế về chống rửa tiền và tài trợ khủng bố, được thành lập từ năm 1989, đã mở rộng trách nhiệm giải quyết các vẫn đề về tài trợ khủng
° Điều 4 Công ước Quốc tế về trấn án hành vi khủng bố bằng bom năm 1997
3" Trang Trần, Cát đứt “Huyết mạch” của khủng bố quốc tế, htp:/www.tapchitaichinh.vn/Nhan-dinh-Du- bao/Cat-dut-huyet-mach-cua-khung-bo-quoc-te/53375.tctc, [truy cập ngày 09-09-2014]
Hoạt dộng của Hội dong Bao an trong van dé git gin an ninh va hòa bình thê giới- Thực trạng va giải pháp kiên nghị
bố và xây dựng 9 khuyến nghị đặc biệt chống tài trợ khủng bó. Hiện tại, FATE đã quy
tụ 34 quốc gia thành viên, 2 quốc gia quan sát viên và 5 tổ chức khu vực là thành viên
liên kết.
Cùng với đó, mở rộng cuộc chiến chống tài trợ khủng bố trên phạm vi toàn cầu,
Nghị quyết số 1373 đã được HĐBALHQ thông qua ngày 28 tháng 09 tháng 2001,
trong đó đưa ra các biện pháp, yêu cầu các nước phải ngăn chặn mọi hình thức hỗ trợ cho các nhóm khủng bố. “?rừng frị việc cung cấp nơi ấn nẳu an toàn hoặc hỗ trợ cho những kẻ khủng bố, bao gâm phong tỏa các quỹ hoặc tài sản của những cá nhân, tổ chức hoặc thực thể liên quan đến hành động khủng bố. Cẩm sự hỗ trợ chủ động hoặc thụ động cho những kẻ khủng bố, hợp tác với các nước khác trong việc điều tra tội phạm và chia sẻ thông tin về các hoạt động khủng bố”, Ngoài ra, các quốc gia “phải
dành cho nhau sự hỗ trợ rộng rãi nhất” , để trần áp hành vi khủng bố trê thế ĐIỚI.
Trước đó, góp phần chặn nguồn lực nuôi dưỡng khủng bố, năm 1989, Quỹ tiền tệ Quéc té (IMF) va Ngân hàng Thế giới (WB) đã thành lập Lực lượng đặc nhiệm tài chính về chống rửa tiền (FATF) nhằm xây dựng các tiêu chuẩn quốc tế mới về chống rửa tiền và tài trợ khủng bố. “Thực thi nhiệm vụ của mình, FATEF đã cụ thể hóa các biện pháp bằng 9 khuyến nghị đặc biệt về chống tài trợ khủng bố nhằm phát hiện, ngăn chặn, trấn áp các hành động khủng bố và tài trợ khủng bố, bao gồm ”®Š:
Thứ nhát: Phê chuẩn và thực hiện các công cụ của LHQ
Thứ hai: Hình sự hoá hành vi tài trợ cho khủng bố và rửa tiền kèm theo
Thứ ba: Phong tỏa và tịch thu tài sản của các đối tượng khủng bố
Thứ tư: Báo cáo các giao địch đáng ngờ liên quan đến chủ nghĩa khủng bố Thứ năm: Tăng cường hợp tác quốc tế
Thứ sáu: Theo dõi loại hình chuyên tiền thay thế Thứ bảy: Đầy đủ thông tin trong Chuyến tiền điện tử Thứ tắm: Giám sắt các tô chức phi lợi nhuận
Thứ chín: Kiểm soát người vận chuyên tiền tệ
Ngoài việc hạn chế nguồn tài chính tài trợ cho hoạt động khủng bố thì việc hợp tác giữa các quốc gia, các tô chức trong khu vực cũng rất cần thiết để trần áp tình trạng
”! Nghị quyết 1373 ngày 28 tháng 09 năm 2001 của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc về phong tỏa, tịch thu tài sản của phần tử khủng bồ và tài trợ cho khủng bố
"2 Điều 12, Công ước quốc tế về tran áp hành vỉ tài trợ cho khủng bố năm 1999
”3 Trang Trần, Cát đứt “Huyết mạch” của khủng bố quốc tế, hup:/www.tapchitaichinh.vn/Nhan-dinh-Du- bao/Cat-dut-huyet-mach-cua-khung-bo-quoc-te/53375.tctc, [truy cập ngày 09-09-2014]
GVHD: ThS.Kim Oanh Na 41 SVTH: Nguyén Trong Khanh
Hoạt động của Hội đồng Bảo an trong vẫn đề giữ gìn an nình và hòa bình thê giới- Thực trạng và giải pháp kiên nghị
tài trợ cho khủng bố. Trong nghị quyết 1373 của HĐBA cũng đã nêu gõ “Các quốc gia
tìn các biện pháp tập trung, thúc day việc trao đổi thông tin hoạt động, đạc biệt liên quan đến các hoạt động, sự di chuyển của các cá nhân hoặc mạng lưới khủng bố, giả mạo hoặc làm giả giấy tờ du lịch, buôn lậu vũ khi, chất nồ hoặc vật liệu dễ cháy nổ, sử dụng công nghệ thông tin của nhóm khủng bố, và mỗi đe dọa gây ra bởi sở hữu các vũ
khí phá huỷ hàng loạt của các nhóm khủng bổ.
Từ đó có thê thay hoạt động tài trợ cho khủng bố là một hoạt động hết sức nguy
hiểm, nó không những giúp sức cho các phần tử khủng bố mà hoạt động đó còn làm
ảnh hưởng đến an ninh và hòa bình thế giới, đáng phải lên an và bị trường trị thật
nghiêm khắt.
* Nghị quyết 1373 ngày 28 tháng 09 năm 2001 của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc về phong tỏa, tịch thu tai
sản của phân tử khủng bô và tài trợ cho khủng bô
Hoạt động của Hội dồng Bảo an trong vẫn đề giữ gin an ninh và hòa bình thé giới- Thực trạng và giải pháp kiến nghị
CHƯƠNG 3