CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ THẢO LUẬN
3.2 Quy trình cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp
3.2.2 Quy trình cấp đổi GCNQSDĐ theo UBND tỉnh An Giang
Quy trình đăng ký cấp giấy chứng nhận thuộc thẩm quyền cấp tỉnh theo Nghị định 88/2009/NĐ - CP được cụ thể hoá bằng Quyết định 45/2011/QĐ – UBND tỉnh An Giang như sau:
Bước 1: Người đề nghị cấp đổi giấy chứng nhận nộp một (1) bộ hồ sơ tại VPĐKQSDĐ cấp tỉnh thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, hồ sơ gồm:
- Đơn đề nghị cấp đổi giấy chứng nhận nhận (theo mẫu số 08 ban hành kèm theo Quyết định số 45/2011/QĐ-UBND).
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp (bản chính).
Bước 2: Văn phòng Đăng ký đất cấp tỉnh:
- Tiếp nhận, kiểm tra trích lục hồ sơ thửa đất.
- Xác nhận vào đơn đề nghị cấp đổi giấy chứng nhận, in giấy chứng nhận (02 ngày);
- Gửi hồ sơ đến Sở Tài nguyên và Môi trường (01 ngày).
Bước 3: Sở Tài nguyên và Môi trường:
- Tiếp nhận, kiểm tra trong thời hạn 03 ngày ký giấy chứng nhận mới và chuyển hồ sơ cho Văn phòng Đăng ký đất cấp tỉnh.
Bước 4: Văn phòng Đăng ký đất cấp tỉnh:
- Thu phí, lệ phí và trao giấy chứng nhận cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất (01 ngày).
40
Hình 3.7 Quy trình cấp đăng ký đổi giấy chứng nhận theo UBND tỉnh An Giang Qua hình 3.7 cho thấy quy trình cấp giấy chứng nhận theo UBND tỉnh An Giang đã xây dựng quy trình cấp giấy chứng nhận khá đơn giản về thủ tục hành chính, tổng thời gian thực hiện được rút ngắn lại còn 07 ngày làm việc tính từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, tính luôn thời gian người sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính và chỉ luân chuyển qua hai cơ quan là: VPĐKQSDĐ cấp tỉnh và Sở TN&MT. Thủ tuc hành chính đơn giản, hạn chế việc đi lại của người dân.
3.2.3 So sánh quy trình cấp đổi GCNQSDĐ thuộc thẩm quyền cấp tỉnh theo UBND tỉnh An Giang với Quy trình đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận theo Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường tỉnh An Giang
- Điểm giống: quy trình cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường với quy trình cấp đổi của UBND tỉnh đều được xậy dưng dựa trên Nghị định 88/2009/NĐ – CP được cụ thể hoá bằng Quyết định 45/2011/QĐ – UBND tỉnh An Giang là đơn giản hóa thủ tục hành chính trong quản lí đất đai. Hai quy trình trên đều xây dưng với mục đích cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. (Bảng 3.2)
- Trích lục hồ sơ thửa đất.
- Xác nhận vào đơn đề nghị cấp đổi GCN, in GCN (02 ngày).
- Gửi hồ sơ đến Sở TN&MT (01 ngày).
- Nhận GCN từ sở TN&MT: Thu phí, lệ phí và trao GCN nhận cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất (01 ngày).
Người sử dụng đất (hộ gia đinh, cá nhân)
Văn phòng đăng ký đất cấp tỉnh (04 ngày)
Sở Tài nguyên và Môi trường (3 ngày)
- Đơn đề nghị cấp đổi GCN.
- GCN đã cấp (bản chính).
- Trong thời hạn 03 ngày ký GCN mới và chuyển hồ sơ cho Văn phòng Đăng ký đất cấp tỉnh.
(2) (3)
(1) (4)
41
Bảng 3.2 So sánh quy trình cấp đổi Giấy chứng nhận theo UBND tỉnh An Giang và quy trình cấp đổi Giấy chứng nhận theo Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường tỉnh An Giang
Nhận xét 2 quy trình:
Qua Bảng 3.2 thấy được khác nhau của 2 quy trình cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như sau:
- Nơi nộp hồ sơ: quy trình cấp đổi theo UBND tỉnh An Giang thì nộp hồ sơ tại VPĐKQSDĐ cấp tỉnh, còn quy trình cấp đổi theo Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường thì người dân nộp hồ sơ tại UBND thị trấn. Quy trình cấp đổi theo Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường thuận lợi cho người dân đi lại vì cấp đổi tại địa phương, giảm chi phí cho việc đi lại.
Nội dụng Quy trình theo Quyết định số 45/2011/QĐ-UBND tỉnh An Giang
Quy trình theo Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường tỉnh An Giang Nơi nộp hồ sơ Nộp hồ sơ tại Văn phòng
ĐKQSDĐ cấp tỉnh.
Nộp hồ sơ tại UBND thị trấn.
Hình thức Cấp lẻ (1 hồ sơ) Hàng loạt (tập trung) Thành phần hồ sơ - Đơn đề nghị cấp đổi giấy chứng
nhận nhận
- Giấy chứng nhận đã cấp (bản chính).
- Đơn đề nghị cấp đổi.
- Giấy CMND photo, hộ khẩu photo.
- Bản photo GCNQSDĐ đã được cấp trước đây (không cần công chứng).
-Trường hợp chưa được cấp GCNQSDĐ thì các giấy tờ có liên quan đến nguồn gốc, quá trình sử dụng đất.
- Hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất; di chúc để thừa kế quyền sử dụng đất, văn bản phân chia thừa kế quyền sử dụng đất, văn bản nhận thừa kế quyền sử dụng đất được công chứng, chứng thực theo quy định của Pháp luật.
- Hợp đồng thế chấp vay vốn ngân hàng.
Nghĩa vũ tài chính - Thu phí, lệ phí - Không thu phí, lệ phí Thời gian cấp 07 ngày (1 hồ sơ) 270 ngày (toàn thị trấn) Trình tự 4 bước (1 hồ sơ) 9 bước (hàng loạt)
42
- Hình thức: quy trình cấp đổi theo UBND tỉnh An Giang chỉ cấp lẻ cho từng hồ sơ còn quy trình cấp đổi theo Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường thì cấp đổi hàng loạt, vì vậy về hình thức và quy mô thực hiện cấp đổi có sự khác biệt lớn.
- Thành phần hồ sơ: quy trình cấp đổi theo UBND tỉnh An Giang thì hồ sơ đơn giản chỉ cần đơn đề nghị cấp đổi và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp(bản chính), quy trình cấp đổi theo Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường thì thành phần hồ sơ tương đối phức tạp với nhiều trường hợp khác nhau người sử dụng đất có thể nộp hồ sơ khác nhau.
- Thời gian: Giữa quy trình cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường với quy trình của UBND tỉnh đưa ra là thời gian hoàn thành việc cấp đổi GCNQSDĐ của tỉnh ngắn hơn so với quy trình theo Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường là 263 ngày.
- Trình tự: quy trình cấp đổi giấy chứng nhận theo UBND tỉnh trình tự giải quyết đơn giản chỉ qua 4 bước không phải qua nhiều khâu, nhiều bước như quy trình cấp đổi giấy chứng nhận theo Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường (9 bước) nhanh hơn 5 bước. Chỉ luân chuyên qua hai cơ quan là: VPĐKQSDĐ cấp tỉnh và Sở TN&MT. Nguyên nhân do quy trình của UBND tỉnh cấp theo hình thức cấp lẻ nên thời gian giải quyết hồ sơ và cấp giấy cho người dân chỉ có 7 ngày, còn theo quy trình Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường đươc xây dựng trên cơ sơ cấp đổi giấy chứng nhận đồng loạt cho người dân trên địa bàn đơn vị thi công.
- Nghĩa vụ tài chính: quy trình cấp đổi GCNQSDĐ theo Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường người dân không cần phải đóng phí, lệ phí khi cấp đổi giấy chứng nhận, trừ trường hợp bắt buộc thu nghĩa vụ thuế khi trong quá trình cấp đổi mà người dân chuyển nhượng, nguyên nhân do giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trước đây đã thực hiện nghĩa vụ tài chính và đây là công trình do Sở Tài nguyên và Môi trường làm chủ đầu tư. Nên người dân tham gia tích cực trong việc đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Còn quy trình cấp đổi GCNQSDĐ của UBND tỉnh thì người dân khi nhận giấy chứng nhận phải đóng lệ phí như sau: cấp giấy chứng nhận (chỉ có quyền sử dụng đất): 20.000đ/lần; Lệ phí cấp giấy chứng nhận (quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất): 50.000đ/lần.
Tóm lại, quy tình cấp đổi GCNQSDĐ tại VPĐKQSDĐ tỉnh và quy trình cấp đổi GCNQSDĐ theo Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường có sự khác biệt về quy mô, hình thức cấp đổi, thời gian giải quyết, trình tự giải quyết. Quy trình cấp đổi GCN theo Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường
43
còn tồn tại một số hạn chế là đơn vị thi công phải thực hiện nhiều công việc và còn phải luân chuyển qua nhiều cơ quan thẩm tra, quyết định nên ít nhiều làm chậm trễ hồ sơ hoặc xảy ra tiêu cực. Việc cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho toàn bộ thị trấn Cái Dầu một cách đồng loạt giúp hoàn thiện CSDL để phục vụ cho công tác quản lí đất đai sau này.