CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ THẢO LUẬN
3.2 Quy trình cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp
3.2.4 Kết quả đăng ký cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp tại thị trấn Cái Dầu năm 2012-2013
* Kết quả kê khai đăng ký:
- Từ kết quả đo đạc và kê khai đăng ký với tổng số hộ, số thửa đã đăng ký, chưa đăng ký và về diện tích đăng ký được Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường tỉnh An Giang đã lập như sau:
+ Đã đăng ký: 432 hộ, 809 thửa, 315,29 ha, đạt 91,8 % (809/881 thửa).
+ Chưa đăng ký: 43 hộ, 72 thửa, 23,59 ha, tồn động 8,2% (72/881 thửa).
+ Về diện tích đăng ký 315,29 ha/338,88 ha, đạt 93,04%.
- Qua kết quả kê khai đăng ký trên thấy được công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực hiện đúng tiến độ. Tổng số thửa đăng ký 809 thửa trên tổng số thửa đủ điều kiện đăng ký 881 thửa đạt tỷ lệ 91,8%; Tổng diện tích đăng ký được 315,29 ha trên tổng diện tích đủ điều kiện đăng ký là 338,88 ha. Diện tích còn lại chưa đăng ký phần lớn nguyên nhân là do đi làm xa hoặc đã được gửi thư mời nhưng chưa đến đăng ký.
* Phân loại hồ sơ sau đăng ký:
Công tác xét duyệt sau khi hoàn tất công tác đăng ký đơn vị thi công đã tập trung hoàn thiện và phân loại hồ sơ theo các dạng sau:
- Đã có giấy CNQSDĐ nay cấp đổi: 340 hộ
+ Ranh giới không thay đổi: diện tích tăng là 213hộ, diện tích giảm là: 85 hộ.
+ Ranh giới thay đổi, diện tích tăng nhưng không lấn chiếm đất công là: 41 hộ.
+ Ranh giới thay đổi, diện tích tăng do lấn chiếm đất công như mương, lung đìa và giao thông nội đồng là: 1 hộ.
- Chuyển nhượng và nhận chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế: 76 hộ - Thiếu hồ sơ kèm theo(GCNQSDĐ và CMND): 1 hộ
- Mất GCNQSDĐ xin cấp bản nhì: 1 hộ
44 - Chưa có giấy CNQSDĐ nay cấp mới: 14 hộ
Việc phân loại hồ sơ sau đăng ký giúp Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường thuận tiện trong việc cấp đổi giấy chứng nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân. Hướng giải quyết từng loại hồ sơ như sau:
- Những trường hợp đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nay cấp đổi thì cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hiện trạng sử dụng đất của người dân, riêng trường hợp lấn chiếm đất công thì kết hợp với cán bộ địa phương trực tiếp xuống hộ dân lấn chiếm đất công để giải quyết để đo đạc theo đúng hiện trạng.
- Thiếu hồ sơ kèm theo (GCNQSDĐ và CMND): thông báo cho người dân để bổ sung hồ sơ.
- Chuyển nhượng và nhận chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế: do những hồ sơ liên quan đến nghĩa vụ tài chính nên sau khi in giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đơn vị thi công bàn giao cho phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Châu Phú phát đổi. Đối với giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đang vay vốn tín dụng thì VPĐK quyền sử dụng đất thực hiện đổi giấy khi các hộ dân xác nhận vay vốn đáo hạn.
- Mất GCNQSDĐ xin cấp bản nhì: Người có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị mất phải đến ủy ban nhân dân thị trấn nộp đơn khai báo về việc mất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và phải cam đoan chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc khai báo của mình.Sau khi nhận đơn khai báo, cán bộ địa chính cấp xã có trách nhiệm xác định số vào sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của giấy chứng nhận bị mất, ghi việc mất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vào sổ địa chính. Chuyển đơn khai báo lên phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Châu Phú xin được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ dân đã mất. Sau đó niêm yết thông báo việc mất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại trụ sở ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất. Sau khi nhận được khai báo mất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, phòng Tài nguyên và Môi trường phải ghi việc mất giấy chứng nhận vào sổ địa chính và dừng việc đăng ký biến động liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã mất. Sau thời hạn 60 ngày kể từ ngày nhận đơn khai báo mất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nếu không tìm thấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì phòng Tài nguyên và Môi trường trình ủy ban nhân dân huyện ra quyết định hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã mất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới; chỉnh lý sổ địa chính, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sau đó chuyển hồ sơ về Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường in GCN.
45
- Trường hợp chưa có GCNQSĐ nay cấp mới: những trường hợp này phải thông qua hội đồng xét duyệt, xét duyệt hồ sơ nếu đủ điều kiện thì tiến hành in GCN (các giấy tờ có liên quan đến nguồn gốc, quá trình sử dụng đất).
Qua số liệu phân tích cho thấy phần lớn diện tích đều tăng so với giấy cũ. Các trường hợp tăng diện tích trên là do trong quá trình sử dụng, các chủ sử dụng đất có khai phá thêm các diện tích lung, đìa liền kề để đưa vào canh tác và diện tích ghi trên GCNQSDĐ đã cấp trước đây theo hệ thống bản đồ địa chính cũ cũng chưa hoàn toàn chính xác. Còn các trường hợp giảm diện tích phần lớn là do múc kinh hoặc dựng thêm các công trình thủy lợi. (Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường, 2012)
* Xét duyệt hồ sơ và công khai kết quả xét duyệt:
Đơn vị thi công (Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường) lập danh sách đã đăng ký theo quy định của UBND thị trấn Cái Dầu, để tổ chức xét duyệt và công khai các trường hợp xét đạt và chưa đạt theo quy định.
Hình 3.8 Số hộ, số thửa dân đăng ký cấp đổi đất nông nghiệp tại thị trấn Cái Dầu Qua hình 3.8 cho thấy tổng số hộ sử dụng đất đủ điều kiện đăng ký 475 hộ, 881 thửa.
Tổng số hộ, số thửa đăng ký và đưa vào xét duyệt là 432 hộ, 809 thửa trong đó đủ điều kiện cấp là 408 hộ, 776 thửa. Còn lại 24 hộ, 33 thửa không đủ điều kiện cấp. Sau khi hết thời hạn công khai, UBND thị trấn Cái Dầu lập biên bản kết thúc công khai và chuyển toàn bộ hồ sơ đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ đến Phòng TN&MT huyện Châu Phú để kiểm tra.
Nguyên nhân: trong quá trình đăng ký, phần lớn các hộ dân đã thế chấp GCNQSDĐ tại các ngân hàng hoặc quỹ tín dụng, khi đến kê khai đăng ký không có GCNQSDĐ
46
hoặc các giấy tờ khác có liên quan. Việc mua bán, chuyển nhượng, chia hưởng thừa kế hoặc trao đổi đất qua lại… Không xác định ranh giới, không bờ thửa ngoài thực địa.
Bên cạnh đó những người tham gia chuyển nhượng đã đi khỏi địa phương gây trở ngại rất lớn cho công tác kê khai đăng ký cấp (đổi) giấy GCNQSDĐ. Qua công tác kê khai đăng ký, người dân đã cơ bản hiểu được chủ trương cấp (đổi) giấy và đồng tình ủng hộ. Mặt khác, qua công tác này cũng tạo điều kiện cho các hộ dân đã mua bán, chuyển nhượng, thừa kế… nhưng chưa sang tên, tách thửa được thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình. (Trung tâm Quan trắc và Kỹ thuật Tài nguyên – Môi trường, 2012)
* Kiểm tra hồ sơ sau đăng ký và in GCN:
- Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Châu Phú kiểm tra hồ sơ đủ điểu kiện đạt yêu cầu thì đơn vị thi công mới tiến hành in GCNQSDĐ theo danh sách do Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Châu Phú lập.
- Tổng số hộ được đưa vào xét duyệt là 432 hộ, đạt 100 % số hộ đã đăng ký. Trong đó:
+ Đủ điều kiện cấp giấy: 408 hộ, 776 thửa, 302.8 ha.
+ Chưa đủ điều kiện cấp giấy: 24 hộ, 33 thửa, 12.4ha.
- Sau khi UBND thị trấn tổ chức xét duyệt và niêm yết công khai xong theo quy định.
Cán bộ địa chính thị trấn lập danh sách chuyển về Phòng tài nguyên Môi trường huyện Châu Phú tổ chức kiểm tra.
- Qua 05 đợt kiểm tra với 408 hộ đủ điều kiện cấp giấy. Kết quả kiểm tra đạt yêu cầu và cho phép đơn vị thi công tiến hành in giấy chứng nhận.
- Công tác in giấy chứng nhận QSDĐ: In GCNQSDĐ 471 giấy, 408 hộ, 776 thửa, 302,8 ha UBND huyện Châu Phú đã ký 471 GCN, đạt 100% GCN đã in.
* Phát đổi GCNQSDĐ:
- Đơn vị thi công kết hợp với UBND thị trấn Cái Dầu tổ chức phát đổi giấy cho dân, việc phát đổi giấy ra dân được: 289 giấy, 256 hộ, 478 thửa, 186.5 ha đạt tỷ lệ 61,27 % số lượng giấy đã ký. Còn tồn giấy chưa phát: 182 giấy, 152 hộ, 297 thửa, 116,3 ha chiếm 38.73%.
- Nguyên nhân: thực hiện theo yêu cầu của phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Châu Phú giao cho đơn vị thi công kết hợp với UBND thị trấn phát GCN cấp đổi còn lại (38,73% tổng số lượng giấy đã ký) chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, cấp mới và thế chấp ngân hàng thì phòng Tài nguyên và Môi trường đảm nhận công tác phát giấy.
Nguyên nhân là do dạng GCN có liên quan đến nghĩa vụ tài chính. Đối với GCN đang
47
vay vốn tín dụng thì Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện đổi giấy khi các hộ dân xác nhận vay vốn đáo hạn.
* Những vấn đề còn tồn tại của công trình:
- Chưa đăng ký: 43 hộ, 72 thửa, 23,5 ha (72/881 thửa, Chiếm tỷ lệ 8,17%).
- Không đủ điều kiện cấp GCN: 24 hộ, 33 thửa, 12,4 ha (33/880, Chiếm 3,75%).
- Giấy chứng nhận chưa phát: 182 giấy, 152 hộ (có danh sách kèm theo). Trong đó:
+ Vay vốn ngân hàng: 98 giấy/ 78 hộ/ 165 thửa/ 69,6 ha;
+ Thực hiện nghĩa vụ thuế: 83 giấy/ 73 hộ/ 130 thửa/ 46,5 ha;
+ Mất GCN cũ: 1 giấy/ 1 hộ/ 2 thửa/ 0,12 ha.
- Tất cả các tồn tại nêu trên đơn vị thi công đã kết hợp với UBND thị trấn Cái Dầu và Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Châu Phú lập danh sách theo qui định.