Tham gia vào giải quyết vụ án dân sự tại Tòa án nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân khác nhau. Trong đó những người mang quyền lực Nhà nước tham gia vào để đảm bảo giải quyết vụ án kịp thời bảo vệ quyền lợi ích của nhân dân trong đó phải kể đến những người tiến hành tố tụng tham gia giải quyết vụ án dân sự. Ngoài ra, còn có cơ quan mang quyền lực Nhà nước tham gia bảo đảm giải quyết vụ án dân sự đúng pháp luật là Tòa án nhân dân có thẩm quyền xét xử, Viện kiểm sát nhân dân thì kiểm sát việc tuân theo pháp luật để đảm bảo vụ án được giải quyết đúng theo quy định của pháp luật, quá trình tố tụng các cơ quan này được gọi là cơ quan tiến hành tố tụng dân sự.
- Cơ quan tiến hành tố tụng
Cơ quan tiến hành tố tụng là cơ quan Nhà nước, thực hiện quyền lực Nhà nước trong việc giải quyết vụ án dân sự để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các chủ thể trong xã hội. Hoạt động của cơ quan này mang tính độc lập, không lệ thuộc vào các cá nhân, cơ quan, tổ chức khác. Thành phần của cơ quan tiến hành tố tụng gồm : Tòa án. Viện kiểm sát. Để giải quyết vụ án dân sự cơ quan tiến hành tố tụng trong đó có Tòa án có vai trò quan trọng, được đảm bảo để cho đương sự khởi kiện khởi kiện vụ án tại Tòa án. Tòa án đại diện cho Nhà nước tham gia giải quyết vụ án để bảo vệ quyền,lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức khi bị xâm phạm, không một cơ quan tổ chức nào khác có thể thay thế Tòa án thực hiện chức năng xét xử, khi thực hiện chức năng xét xử vụ án dân sự Tòa án nhân danh nhà nước xem xét nội dung vụ án các loại tranh chấp cuối cùng đưa ra phán quyết ai đúng ai sai. Chính vì nhân danh Nhà nước thực hiện chức năng xét xử nên phán quyết của Tòa án cho dù được thực hiện bằng quyết định hay bản án thì vẫn có giá trị bắt buộc đối với tất cả các cơ quan, tổ chức và mọi công dân. BLTTDS hiện hành không quy
định giá trị tối thiểu đối với tài sản tranh chấp khởi kiện đến Tòa án, khi xảy ra tranh chấp cho dù một vật có giá trị rất nhỏ thì Tòa án vẫn phải thụ lý vụ án để giải quyết khi có đơn yêu cầu của đương sự quyền lợi ích hợp pháp của đương sự bị xâm phạm, nhưng việc khởi kiện vụ án dân sự phải thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án thì vụ án đó mới được thụ lý giải quyết. Quy định như vậy Tòa án là cơ quan đảm bảo để các đương sự khởi kiện vụ án. Ngoài ra, khi giải quyết vụ án dân sự thì Tòa án còn phải bảo đảm, chịu trách nhiệm bồi thường những thiệt hại do hành vi trái pháp luật của những người tiến hành tố tụng gây ra cho cá nhân, cơ quan, tổ chức. Hiện nay cơ cấu tổ chức của Tòa án nhân dân Việt Nam tham gia giải quyết vụ án gồm các Tòa án : Tòa án nhân dân tối cao;
Tòa án nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là Tòa án cấp tỉnh);
Tòa án nhân dân cấp huyện, quận, thành phố, thị xã thuộc tỉnh (gọi chung là Tòa án cấp huyện). Tuy nhiên theo quy định của BLTTDS hiện hành thì thẩm quyền xét xử vụ án dân sự sơ thẩm được giao cho Tòa án nhân dân cấp tỉnh và Tòa án nhân dân cấp huyện. Quy định đó tạo điều kiện của đương sự được khởi kiện vụ án một cách đảm bảo, Tòa án nhân dân tối cao không có thẩm quyền xét xử sơ thẩm, khi có tranh chấp xảy ra người khởi kiện chỉ có quyền gửi đơn khởi kiện tại Tòa án nhân dân cấp huyện hoặc Tòa án nhân dân cấp tỉnh yêu cầu xem xét giải quyết. Do đó Tòa án luôn là chủ thể đảm bảo giải quyết vụ án dân sự theo quy định của pháp luật.
- Người tiến hành tố tụng
Theo quy định của pháp luật muốn giải quyết vụ án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho nhân dân cần có sự tham gia của những người có trình độ chuyên môn, kiến thức phải hiểu pháp luật nhất định, những người có trình độ chuyên môn được nhà nước Nhà nước giao nhiệm vụ giải quyết vụ án đó là những người tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng vụ án dân sự bao gồm: Chánh án Tòa án, Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, Kiểm sát viên. Trong quá trình tham gia giải quyết vụ án dân sự các chủ thể tiến hành tố tụng nhân danh Nhà nước để xét xử, chủ thể nhân danh Nhà nước tham gia giải quyết một vụ việc dân sự gồm có một Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, hai Hội thẩm nhân dân, Thư ký tòa án, Kiểm sát viên những chủ thể này tham gia giải quyết vụ án từ khi có quyết định đưa vụ án ra xét xử đến khi kết thúc vụ án, những người tiến hành tố tụng này có kiến thức và hiểu biết pháp luật chặt chẽ.
Những chủ thể tiến hành tố tụng này khi giải quyết vụ án dân sự sẽ bị hạn chế một số trường hợp không được tham gia giải quyết vụ án dân sự như : BLTTDS hiện hành quy định tại điều 46, 47 trường hợp phải từ chối hoặc thay đổi người tiến hành tố tụng. Khi tiến hành tố tụng nếu người tiến hành tố tụng đồng thời đồng thời là đương sự, người đại diện đương sự, người thân thích của đương sự hoặc người đã tham gia với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, người làm chứng, người giám định, người phiên dịch trong cùng một vụ án đó hoặc có căn cứ rõ ràng họ không vô tư trong khi làm nhiệm vụ thì có thể tự bản thân người tiến hành tố tụng từ chối việc tiến hành tố tụng hoặc họ sẽ bị người khác đề nghị thay đổi hoặc trong trường hợp Thẩm phán và Hội thẩm nhân dân bị thay đổi nếu họ là người thân thích với nhau, hoặc họ đã tham gia xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án đó. Hoặc họ đã là người tiến hành tố tụng tham gia vụ án đó với tư cách là Kiểm sát viên, Thư ký tòa án. Kiểm sát viên, Thư ký Tòa án cũng bị thay đổi theo điều 48,49 BLTTDS hiện hành, Kiểm sát viên bị thay đổi nếu họ là người tiến hành tố tụng trong vụ án đó với tư cách là Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án. Thư ký Tòa án bị thay đổi nếu họ là người tiến hành tố tụng trong vụ án đó với tư cách là Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên.
Quy định của BLTTDS hiện hành hạn chế những người tiến hành tố tụng tham gia giải quyết vụ án dân sự như vậy đảm bảo khách quan khi xét xử vụ án, vụ án được giải quyết đúng đắn kịp thời, nếu trong vụ án có người tiến hành tố tụng tham gia với tư cách người làm chứng cho đương sự thì những người tiến hành tố tụng này họ nắm được, hiểu được pháp luật từ đó họ vẫn dụng những kiến thức có được từ các vụ án dân sự trước vào để giải quyết vụ án làm cho việc giải quyết vụ án khó khăn khi phải tìm cách chứng minh cho các đương sự khi khởi kiện vụ án, quy định pháp luật về hạn chế người tiến hành tố tụng khi tham gia giải quyết vụ án dân sự hiện nay tạo được sự đồng tình từ các đương sự nhất là người có quyền lợi khi bị xâm phạm.
Những chủ thể hưởng quyền khởi kiện vụ án dân sự và chủ thể đảm bảo quyền khởi kiện vụ án còn có mối quan hệ quyền của bên này là nghĩa vụ của bên kia. Khi chủ thể bị xâm phạm thì chủ thể đứng ra khởi kiện vụ án bảo vệ quyền lợi ích cho mình thì chủ thể đó có quyền khởi kiện, còn người nhân đơn khởi kiện để giải quyết vụ án là những chủ thể có nghĩa vụ phải nhận đơn khởi kiện và đưa vụ án ra xét xử theo quy định của pháp luật. Nghĩa vụ của chủ thể đảm bảo quyền khởi kiện là khi vụ án được thụ lý
giải quyết thì chủ thể đảm bảo quyền khởi kiện có quyền yêu cầu chủ thể có quyền khởi kiện cung cấp chứng cứ, tài liệu để giải quyết vụ án. Vì vậy quyền bên này là nghĩa vụ của bên kia.
Việc nghiên cứu quyền khởi kiện và bảo đảm quyền khởi kiện theo pháp luật tố tụng dân sự hiện hành cho thấy BLTTDS hiện hành đã ghi nhận quyền khởi kiện và đã có những quy định tương đối hợp lý nhằm bảo đảm cho các chủ thể thực hiện quyền khởi kiện của mình trên thực tế.
Pháp luật tố tụng dân sự đã có những quy định hợp lý về điều kiện khởi kiện để quyền khởi kiện của đương sự không bị hạn chế một cách quá đáng. Việc ghi nhận quyền khởi kiện lại, những ngoại lệ về thời hiệu khởi kiện, quyền thoả thuận hoặc lựa chọn Tòa án là những bảo đảm quan trọng để đương sự có thể thực hiện được quyền khởi kiện của mình. Ngoài ra, các quy định của BLTTDS về việc chuyển đơn kiện cho Toà án có thẩm quyền và báo cho đương sự biết đã tạo điều kiện thuận lợi cho đương sự, tránh được tình trạng đương sự phải mất nhiều thời gian để nộp đơn khởi kiện, thậm chí dẫn tới mất quyền khởi kiện vì hết thời hiệu. Cơ chế hỗ trợ thông qua người đại diện, người bảo vệ quyền lợi; hỗ trợ tài chính cũng tạo điều kiện hết sức thuận lợi cho đương sự thực hiện quyền khởi kiện của mình. Việc ghi nhận quyền khiếu nại, kháng cáo, kháng nghị đối với việc trả lại đơn khởi kiện, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án và xoá sổ thụ lý vụ án không đúng cũng là cơ sở quan trọng để quyền khởi kiện được thực thi. Tuy nhiên, việc nghiên cứu cũng cho thấy một số quy định của BLTTDS hiện hành còn chưa hoàn thiện như quy định căn cứ trả đơn khởi kiện vì thời hiệu khởi kiện đã hết, đương sự không sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo yêu cầu của Toà án cũng chưa thực sự bảo đảm quyền khởi kiện của đương sự. Thực tế này cho thấy cần phải nghiên cứu thêm để góp phần hoàn thiện pháp luật và đảm bảo quyền khởi kiện của đương sự trong tố tụng dân sự.
CHƯƠNG 3
HOÀN THIỆN VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VỀ QUYỀN KHỞI KIỆN CỦA ĐƯƠNG SỰ
Quyền khởi kiện là một quyền cơ bản mà pháp luật thừa nhận đối với các chủ thể trong giao lưu dân sự, cũng như trong quá trình bảo vệ những quyền dân sự khác của chủ thể pháp luật, đặt biệt trong quá trình hội nhập hiện nay khi mà hành vi xâm phạm các quyền dân sự ngày càng đa dạng và phức tạp hơn. Tuy nhiên, trong thực tế các chủ thể thực hiện quyền khởi kiện còn gặp nhiều khó khăn xuất phát từ thực trạng pháp luật về quyền khởi kiện mặc dù đã được sửa đổi bổ sung song vần còn tồn tại những khoảng trống trong luật chưa được điều chỉnh cụ thể dẫn đến việc áp dụng pháp luật không được thống nhất trong thực tiễn. Trong chương này người viết đưa ra những khó khăn vướng mắc và đưa ra những đề xuất để hoàn thiện pháp luật về quyền khởi kiện của đương sự trong tố tụng dân sự.