CHUONG 2. CHUONG 2. QUY PHAM PHAP LUAT - QUAN HỆ PHÁP LUẬT
2.2.1. Khái niệm và đặc điểm
2.2.2.1. Chủ thể quan hệ pháp luật
Chủ thể của quan hệ pháp luật là các bên tham gia quan hệ pháp luật, nói cách khác, đó là các bên tham gia vào quan hệ pháp luật trên cơ sở những quyền và nghĩa vụ do nhà nước quy định trong pháp luật. Chủ thể của quan hệ pháp luật có thể là cá nhân, tô chức.
Những người có ý thức và ý chí nhất định sẽ có đủ tư cách đề tham gia quan hệ pháp luật. Quan hệ pháp luật là quan hệ giữa người với người. Trong quan hệ pháp luật có sự tham gia của con người hoặc tô chức của con người. Chủ thể pháp luật có những phẩm chất riêng biệt nhà nước trao cho là năng lực chủ thê.
Năng lực chủ thê gồm: năng lực pháp luật và năng lực hành vi.
Năng lực pháp luật là khả năng của chủ thê được nhà nước thừa nhận, có được các quyên và nghĩa vụ pháp lý theo quy định của pháp luật.
Năng lực hành vi là khả năng của chủ thê được nhà nước thừa nhận bằng hành vi của mình thực hiện một cách độc lập các quyền chủ thể và nghĩa vụ pháp lý, độc lập tham gia các quan hệ xã hội.
Có thê nói, năng lực pháp luật được nhà nước thừa nhận mang quyền và nghiã vụ pháp lý của chủ thê có ở tuyệt đại đa số công dân. Năng lực pháp luật có thể coi là phần tối thiểu trong năng lực chủ thể của cá nhân và pháp nhân. Với năng lực pháp luật, các chủ thể chỉ tham gia thụ động vào các quan hệ pháp luật hoặc được pháp luật bảo vệ trong các quan hệ nhất định. Tính thụ động của chủ thê thể hiện ở chỗ là không tự ra được cho mình các quyền và nghĩa vụ pháp lý. Các quyền và nghĩa vụ pháp lý mà họ có được trong quan hệ pháp luật cụ thê là do ý chí của nhà nước.
Năng lực hành vị là khả năng của chủ thê có thể tự bản thân mình thực hiện các hành vi pháp lý do nhà nước quy định, tự mình tham gia vào các quan hệ xã hội. Muốn
70
tham gia vào các quan hệ, con người phải có ý thức và ý chí nhất định. Thực tế không phải tất cả mọi người đều có ý thức, ý chí nhất định do đó không phải tất cả mọi người đều có đầy đủ các tiêu chuẩn đề tham gia vào các quan hệ pháp luật.
Năng lực pháp luật và năng lực hành vi hình thành nên quyền chủ thê của quan hệ pháp luật. Như vậy, khả năng trở thành chủ thể quan hệ pháp luật là thuộc tính không tách rời của mỗi cá nhân nhưng không phải là thuộc tính tự nhiên, không phải sẵn có khi người đó sinh ra, mà là những thuộc tính pháp lý. Chủng đều do nhà nước thừa nhận cho mỗi tô chức hoặc cá nhân. Chỉ thông qua quan hệ pháp luật ta mới biết được tô chức, cá nhân nào có năng lực chủ thể pháp luật để tham gia vào những quan hệ pháp luật nhất định.
Chủ thể quan hê bháp luât bao gồn cá nhân và tổ chức, có năng lực pháp luâftheo quy định của pháp luâŸ
- Cá nhân: bao gồm công dân, người nước ngoài và người không quốc tịch.
Cỏ nhõn là chủ thờ phụ biến của hõn hết cỏc quan hờ ửhỏp luõÊ? Năng lực phỏp luõÊ”
của cỏ nhõn xuất hiờù từ khi cỏ nhõn đú sinh ra, vỡ thời điểm đú, họ được xem là chủ thờ
của quan hê háp luât Thời điểm xuất hiêở năng lực pháp luâf và năng lực hành vi của cá nhõn khụng đồng thời, năng lực phỏp luõt của cỏ nhõn xuất hiờù sớm hơn (từ khi người đó sinh ra), còn năng lực hành vi thì muô hơn, chỉ đến khi công dân đạt đến môf đô” tuổi nhất định theo quy định của pháp luât? Đối với người không có năng lực hành vi thì viêc thực hiờử cỏc quyền và nghĩa vụ của họ được thực hiờù bởi người dai didi theo phỏp luõt”
Đô” tuổi không phải là điều kiâ uy nhất để cá nhân có năng lực lực hành vi. Về nguyên tắc chung, căn cứ xác định mức đô” năng lực hành vi của cá nhân bao gồm: đô ”
AOD?
tuổi, khả năng nhõ thức và điều khiển hành vi; khỏ năng thực hiờù nghĩa vụ và chịu trỏch nhiờùh phỏp lý về hành vi. Tựy thuụở vào từng lĩnh vực quan hộ phap luõf? điều kiờù cụ thê của năng lực hành vi công dân còn có thê là sức khỏe, trình đô ” học vấn, trình đô”
chuyên môn nghề nghiêÿ....
Người nước ngoài và người không quốc tịch co thé trở thành chủ thê của quan hê nO?
^ Đà ^ 5Ð
pháp luât? quan hê pháp luât dân sự, lao đôữg, dân sự, tổ tụng... nhưng họ không thê trở thành chủ thờ của mụf số quan hờ” phỏp luờ hư quan hờ” phỏp luờ Bầu cử, thực hiờù ^ằ?
nghĩa vụ quân sự, hộở bi han chế ỏ mơŸ số lĩnh vực của quan hê ” pháp luê Khác. Pháp luâfcủa quy định cụ thê về môf số ngành nghề mà người nước ngoài, người không quốc tịch khơng được phép hoạt đợg. Năng lực chủ thê cả các đối tượng này khơng bắt di bat dịch mà cĩ sự thay đổi phù hợp với giai đoạn hợ'nhâÿ?
- Chủ thê là tổ chức: Tô chức gồm: nhà nước, pháp nhân và các tô chức khác Nhà nước cũng được được xem là tổ chức, là chủ thé cha quan hé phap luat? Nha
~ 2?
nước là chủ thê đă biêf của quan hê háp luât) đại điêđ cho chủ quyền quốc gia, tham gia vào nhiều quan hé háp luât quan trọng như quan hê pháp luât về sỡ hữu nhà nước, quan hê pháp luât hành chính, tài chính, hình sự, đất đai, tài nguyên, quan hê bháp luât quốc tế và nhiều quan hê pháp luât khác.
Các cơ quan nhà nước với tư cách là pháp nhân công quyền, thay măt nhà nước
^ %2
tham gia vào các quan hê bháp luâftheo quy định của pháp luât Năng lực chủ thể của các cơ quan nhà nước thể hiờù trong thõm quyền của chủng được quy định trong cỏc văn bản pháp luâf tương ứng. Các tô chức không có tư cách pháp nhân cũng có thê trở thành chủ thê của quan hê ðháp luâ£
Pháp nhân: Trong nhiều loại quan hê pháp luâŸnhư kinh tế, đân sự, thương mại...
tô chức có tư cách pháp nhân mới có khả năng trở thành chủ thê. Pháp nhân là môf tô chức, theo phỏp luõt ViờfNam cú cỏc điều kiờù cơ bản sau: Được cơ quan nhà nước cú thâm quyên cho phép thành lâở, đăng ký, công nhận; Có cơ cấu tô chức chăŸ chẽ; Có tài sản đụở lõÿ với cỏ nhõn, tổ chức khỏc và tự chịu trỏch nhiờrọ bằng tài sản đú; Nhõn đanh mình tham gia vào các quan hê Pháp luâtimôf cách đô lây”
Theo quy định của Bô ” luê Dân sự hiêử hành thì pháp nhân bao gồm: Cơ quan nha nước, đơn vị vũ trang nhân dân, tơ chức chính trị, tơ chức chính trị- xã hợ; tổ chức xã hợ° nghề nghiêÿ) quỹ xã hợ) quỹ từ thiêử và các tơ chức theo quy định của pháp luât”.
2.2.2.2. Nội dung của quan hệ pháp luật
Nội dung của quan hệ pháp luật bao gồm quyén và nghĩa vụ chủ thé.
Trong lý luận về nhà nước và pháp luật, vấn đề quyền và nghĩa vụ pháp lý được xem xét ở 2 góc độ khác nhau: 7z nhất, đưới góc độ là năng lực pháp luật của chủ thê
72
thi quyền và nghĩa vụ pháp lý được xem như những thuộc tính của chủ thê pháp luật. Các quyền và nghĩa vụ này được Hiến pháp, các luật và văn bản đưới luật khác quy định. Các quyền và nghĩa vụ này tồn tại với chủ thể, chấm đứt khi chủ thể không còn. 7⁄ hai, dưới góc độ kết quả của hoạt động của các chủ thể thì đó là các quyền và nghĩa vụ pháp lý mà chủ thê tạo ra thông qua việc tham gia các quan hệ pháp luật cụ thẻ.
a. Quyền chủ thể
Quyền chủ thê là cách xử sự mà pháp luật cho phép chủ thê được tiễn hành. Nói cách khác, quyền chủ thẻ là khả năng của chủ thê xử sự theo cách thức nhất định được pháp luật cho phép.
Quyền chủ thê có những đặc tính sau:
- Khả năng của chủ thê xử sự theo cách thức nhất định mà pháp luật cho phép.
- Khả năng yêu cầu các chủ thê khác chấm đứt các hành vi cản trở mình thực hiện các quyền và nghĩa vụ hoặc yêu cầu tôn trọng các nghĩa vụ tương ứng phát sinh từ quyền và nghĩa vụ này.
- Khả năng các chủ thể yêu cầu các cơ quan nhà nước có thâm quyền bảo vệ lợi ích của mình.
Các thuộc tính kê trên của quyền chủ thể là thống nhất không thê tách rời.
b. Nghĩa vụ pháp lý của chủ thể
Nghĩa vụ của chủ thể là cách xử sự mà nhà nước bắt buộc chủ thể phải tiến hành nhằm đáp ứng việc thực hiện quyền của chủ thê khác.
Nghĩa vụ pháp lý có những đặc điểm sau:
- Chủ thé cần phải tiễn hành những hành vi bắt buộc nhất định.
- Việc thực hiện những hành vi bắt buộc nhằm đáp ứng quyền chủ thể của chủ
thê bên kia.
- Phải chịu trách nhiệm pháp lý khi không thực hiện những hành vi bắt buộc.
Quyền và nghĩa vụ chủ thể là hai hiện tượng pháp lý không thể thiếu trong một quan hệ pháp luật cụ thể. Trong quan hệ pháp luật, quyền và nghĩa vụ chủ thê luôn thống nhất, phù hợp với nhau. Nội dung, số lượng và các biện pháp bảo đảm thực hiện chúng đều do nhà nước quy định hoặc do các bên xác lập trên cơ sở các quy định đó.