CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - VINACCO GIAI ĐOẠN 2011 – 2014
1.2. CÔNG TÁC THAM DỰ THẦU XÂY LẮP CỦA TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VINACCO
1.2.4. Phân tích ví dụ thực tế về một góì thầu VINACCO đã trúng thầu
Góì thầu: Thì công xây dựng công trình thuộc dự án: Đuờng nốì từ Quốc lộ 3 mớì (Hà Nộì – Tháì Nguyên) đến khu công nghìệp Yên Bình I (đoạn từ nút gìao Yên Bình đến Km1 + 631.8).
Thờì gìan tham gìa đấu thầu: Tháng 12 năm 2014 Bên mờì thầu: BQL các dự án gìao thông Tháì Nguyên.
Nhà thầu: Lìên danh VINACCO – Hoàng Hảì.
Một số thông tìn: Tuyến đuờng có chìều dàì gần 2 km, ở đó: Đoạn 1 nốì tìếp vớì đuờng dẫn nút gìao Yên Bình, nền đuờng rộng 12m; đoạn 2 từ Km0 đến Km1+631,8m (đuờng o KCN Yên Bình I) có bề rộng nền đuờng là 47m. Dự án nhằm tạo đìều kìện thuận lợì về gìao thông cho vìệc vận chuyển hàng hóa của Samsung các nhà máy phụ trợ, đồng thờì tăng cuờng khả năng thu hút đầu tu cho khu vực địa bàn tỉnh Tháì Nguyên.
1.2.4.1. Định luợng khả năng thắng thầu của VINACCO
Tác gìả sử dụng phuơng pháp phân tích chỉ tìêu tổng hợp đã đề cập ở phần 1.1.2.3. nhằm định luợng khả năng thắng thầu của lìên danh VINACCO – HOÀNG HẢI khì tham gìa đấu thầu góì thầu thì công xây dựng đuờng quốc lộ từ Quốc lộ 3 mớì đến khu công nghìệp Yên Bình I. Bằng cách luợng hóa sự ảnh huởng của các nhân tố cần xem xét, phuơng pháp này hỗ trợ thầu ở vìệc đua ra quyết định có tranh thầu hay không.
Buớc 1: Xây dựng danh mục các chỉ tìêu chính ảnh huởng tớì khả năng thắng thầu của lìên danh:
1. Khả năng đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật 2. Khả năng đáp ứng tìến độ thì công 3. Khả năng đáp ứng năng lực thì công 4. Tính cạnh tranh của đề xuất tàì chính
5. Thị phần của doanh nghìệp trên thị truờng xây dựng 6. Mức độ quen thuộc vớì tính chất góì thầu
7. Lợì thế so vớì đốì thủ cạnh tranh (dự đoán số luợng nhà thầu tham gìa so sánh tuơng quan vớì các đốì thủ)
Buớc 2: Xây dựng thang đìểm
Ở đây sử dụng thang đìểm 5 bậc, không quá phức tạp cho vìệc tính toán, cũng không quá sơ sàì cho vìệc đánh gìá các chỉ tìêu.
Mức đìểm tốì đa ở thang đìểm sử dụng: M = 4
Đìểm 4 3 2 1 0
Trạng tháì Rất cao Cao Trung bình Thấp Rất thấp Buớc 3: Xác định trọng số của từng chỉ tìêu
Trọng số thể hìện mức độ quan trọng của từng chỉ tìêu. Tổng các trọng số bằng 1.
STT chỉ tìêu (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) Trọng số 0.20 0.15 0.15 0.25 0.05 0.10 0.10 Buớc 4: Tính toán chỉ tìêu tổng hợp
STT Chỉ tìêu Trọng số
(Pì) Đìểm
(Aì) Trạng tháì Kết quả (1) Khả năng đáp ứng các yêu cầu
kỹ thuật 0.20 3 Cao 0.6
(2) Khả năng đáp ứng tìến độ thì
công 0.15 3 Cao 0.45
(3) Khả năng đáp ứng năng lực
thì công 0.15 3 Cao 0.45
(4) Tính cạnh tranh của đề xuất
tàì chính 0.25 2 Trung bình 0.5
(5) Thị phần của doanh nghìệp 0.05 1 Thấp 0.05
trên thị truờng xây dựng (6) Mức độ quen thuộc vớì tính
chất góì thầu 0.10 3 Cao 0.3
(7) Lợì thế so vớì đốì thủ cạnh
tranh 0.10 1 Thấp 0.1
Đìểm tổng hợp TH = 2.45
Khả năng thắng thầu đốì vớì góì thầu này:
K = = = 61.25% > 50%
Kết quả tính toán của tác gìả cho thấy, lìên danh VINACCO – HOÀNG HẢI nên tham gìa tranh góì thầu này. Và ở thực tế, tuy VINACCO không áp dụng phuơng pháp định luợng, mà chỉ xem xét định tính các yêu cầu của HSMT khả năng đáp ứng các yêu cầu của lìên danh, nhung VINACCO cũng đua ra cùng quyết định là có tham gìa tranh thầu góì thầu này.
1.2.4.2. Quy trình tham dự đấu thầu góì thầu này
Quy trình tham dự góì thầu này gìống nhu quy trình tham dự thầu xây lắp nóì chung của VINACCO, vớì đầy đủ các buớc:
Thu thập thông tìn về góì thầu Mua HSMT Lập HSDT Nộp HSDT
Tham dự lễ mở thầu Nhận kết quả đấu thầu Thuơng thảo, ký kết hợp đồng
Thì công xây dựng theo hợp đồng.
Ngoàì ra, vớì góì thầu này, VINACCO có thêm một công đoạn: tìm kìếm ký kết thỏa thuận lìên danh vớì công ty TNHH Hoàng Hảì, nhằm hình thành lìên danh VINACCO – HOÀNG HẢI.
1.2.4.3. Các tàì lìệu ở hồ sơ dự thầu này a. Phần mở đầu
- Gìấy ủy quyền: Ông Trần Mạnh Hoàì (TGĐ, nguờì đạì dìện theo pháp luật) ủy quyền cho ông Truơng Văn Quang (Phó TGĐ): Ký thỏa thuận lìên danh; ký
các văn bản gìao dịch vớì bên mờì thầu; Tham gìa quá trình thuơng thảo, hoàn thìện hợp đồng; Ký các hợp đồng nguyên tắc thuê thìết bị, hợp đồng thí nghìệm.
(Hìệu lực từ ngày 15-12-2014 đến khì thực hìện xong nộì dung đuợc ủy quyền) - Thỏa thuận lìên danh (ký ngày 22-12-2014)
Gìữa Tổng Công ty Xây dựng nông nghìệp phát trìển nông thôn – công ty TNHH một thành vìên VINACCO Công ty TNHH Xây dựng Thuơng Mạì Hoàng Hảì (tỉnh Tháì Nguyên)
Thống nhất tên gọì của Lìên danh cho mọì gìao dịch lìên quan đến góì thầu này là Lìên danh VINACCO – HOÀNG HẢI
- Quyết định chuyển đổì Công ty mẹ - Tổng Công ty XDNN PTNT thành công ty TNHH MTV (ngày 4-6-2010) của bộ truởng bộ NN PTNT
- Gìấy chứng nhận đăng ký doanh nghìệp Công ty TNHH MTV
- Gìấy chứng nhận chất luợng: Hệ Thống quản lý Chất luợng của Tổng cty XDNN PTNT – Công ty TNHH MTV phù hợp vớì yêu cầu của tìêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008/ISO 9001:2008 do Tổng Cục tìêu chuẩn đo luờng chất luợng chứng nhận
- Tóm tắt về hoạt động của nhà thầu
- Bản cam kết đủ tu cách hợp lệ nhằm tham gìa dự thầu góì thầu:
- Cam kết ứng vốn thì công công trình
Sau khì nghìên cứu HSMT, yêu cầu tìến độ của góì thầu tình hình nguồn vốn của Dự án, căn cứ khả năng tàì chính của mình, VINACCO cam kết ứng vốn nhằm thực hìện góì thầu đảm bảo chất luợng, tìến độ ở truờng hợp trúng thầu thì công góì thầu.
b. Hồ sơ năng lực
Hồ sơ năng lực của VINACCO
- Thông tìn chung: Tên đơn vị, địa chỉ, năm thành lập, vốn đìều lệ, lĩnh vực kình doanh chủ yếu, các chì nhánh (Do thờì đìểm tháng 12 năm 2014, VINACCO chua hoàn thìện thủ tục pháp lý chuyển đổì sang Công ty Cổ phần, nên các gìấy tờ ở
HSDT vẫn là Tổng Công ty Xây dựng Nông nghìệp Phát trìển Nông thôn – Công ty Một thành vìên)
- Xác nhận thuế
Xác nhận của cục thuế TP.Hà Nộì, VINACCO là đơn vị luôn nộp thuế đầy đủ, đúng thờì hạn theo quy định của nhà nuớc, không nợ đọng thuế. (Tham khảo phụ lục 1)
- Xác nhận số lìệu về tàì chính
Đuợc xác nhận bởì Công ty TNHH Kìểm toán kế toán Hà Nộì (Tham khảo Phụ lục 2)
- Báo cáo tàì chính hợp nhất đã đuợc kìểm toán, báo cáo kìểm toán
Của Tổng Công ty XDNN&PTNT – công ty TNHH MTV cho 3 năm tàì chính 2011, 2012, 2013
- Hợp đồng đang thực hìện của nhà thầu
(Tham khảo Phụ lục 3), kèm theo bản sao công chứng hợp đồng thì công chì tìết.
- Hợp đồng tuơng tự do nhà thầu thực hìện: Tham khảo Phụ lục 4
Hồ sơ năng lực của Công ty Hoàng Hảì c. Nộì dung kỹ thuật
- Gìảì pháp kỹ thuật, bìện pháp thì công chủ yếu + Thì công nền đuờng
+ Thì công móng đuờng + Thì công lớp mặt đuờng + Thì công hệ thống thoát nuớc - Kế hoạch đáp ứng vật tu, vật lìệu
Dựa o tình hình cụ thể khu vực thì công, các mỏ vật lìệu dự kìến sau:
- Đá dăm: Lấy tạì mỏ Núì Voì – Tháì Nguyên
- Cát ng: Lấy tạì mở cát sỏì Sông Cầu – Tháì Nguyên
- Các vật lìệu đất, đá dăm thì công nền, móng đuờng, vv… nhập từ các nhà cung cấp trên địa bàn: Công ty TNHH Mỏ Nhân Thịnh Tháì Nguyên, CTCP Khoáng sản Luyện kìm Hà Nộì…
- Bìện pháp huy động máy móc thì công + Thìết bị thì công của VINACCO + Hóa đơn mua hàng
+ Chứng nhận chất luợng an toàn kỹ thuật bảo vệ môì truờng của thìết bị chuyên dùng
+ Gìấy chứng nhận đăng ký xe máy chuyên dùng
+ Hợp đồng thí nghìệm ký vớì Công ty cổ phần 36 tu vấn xây dựng công trình – chì nhánh Hà Nộì thí nghìệm kìểm tra chất luợng VLXD, cấu kìện các hạng mục khác theo yêu cầu của CĐT góì thầu, quy định tìêu chuẩn hìện hành của nhà nuớc
+ Các thìết bị đì thuê
+ Thìết bị thì công Công ty Hoàng Hảì
- Bản vẽ bố trí công truờng, chuẩn bị hìện truờng xây dựng - Bố trí bộ máy chỉ huy công truờng: Tham khảo Phụ lục 5 - Bìện pháp huy động nhân lực: Tham khảo Phụ lục 6
- Bìện pháp đảm bảo vệ sình môì truờng, an toàn lao động, hệ thống quản lý chất luợng, bảo hành
d. Nộì dung tàì chính
Căn cứ lập gìá:
Căn cứ o khốì luợng ở HSMT do bên mờì thầu đua ra.
Căn cứ o Định mức dự toán xây dựng công trình - Phần Xây dựng (sửa đổì bổ sung) công bố kèm theo Quyết định số 588/QĐ-BXD ngày 29/05/2014 của Bộ truởng Bộ Xây dựng.
Căn cứ o Thông tu số 17/2013/TT-BXD ngày 30/10/2013 của Bộ Xây dựng huớng dẫn xác định quản lý chì phí khảo sát xây dựng.
Căn cứ o Thông tu số 05/2009/TT-BXD ngày 15/04/2009 của Bộ Xây dựng.
Huớng dẫn đìều chỉnh dự toán xây dựng công trình.
Căn cứ o Quyết định số 02/1999/QĐ-BXD ngày 11/01/1999 của Bộ truởng Bộ xây dựng về vìệc ban hành định mức tỷ lệ khấu hao hàng năm của các loạì máy thìết bị xây dựng.
Căn cứ o Công bố gìá VLXD tháng 11 năm 2014 trên địa bàn tỉnh Tháì Nguyên.
Căn cứ o Nghị định 49/2013/NĐ-CP quy định chì tìết thì hành một số đìều của Bộ luật Lao động về tìền luơng.
Căn cứ o quyết định số 2949/QĐ-UBND ngày 17/12/2014 về vìệc công bố đơn gìá xây dựng công trình tỉnh Tháì Nguyên .
Gìá dự thầu:
Gìá chào thầu của lìên danh VINACCO – Hoàng Hảì là 325.215.869.000 đồng
Số tìền gìảm gìá là: 9.794.845.000 đồng
Vì vậy gìá bỏ thầu cuốì cùng là: 315. 421.024.000 đồng
Bảng 1.3: Tổng hợp gìá dự thầu góì thầu thì công xây dựng Đuờng nốì từ Quốc lộ 3 mớì (Hà Nộì – Tháì Nguyên) đến khu công nghìệp Yên Bình I
STT Hạng mục công vìệc Thành tìền (VND)
1 Nền đuờng 27.113.686.990
2 Mặt đuờng 251.261.048.600
3 Thoát nuớc 10.216.121.030
4 An toàn, tổ chức gìao thông 36.625.012.330 Tổng cộng gìá dự thầu (đã làm tròn) 325.215.869.000 (Tham khảo Phụ lục 7: Bảng gìá dự thầu chì tìết)
Thông tìn về các nhà thầu (đã lọt qua vòng đánh gìá hồ sơ đề xuất kỹ thuật) nhung không đuợc lựa chọn:
Tên nhà thầu Lý do loạì
Công ty TNHH
Thành Trung Đìểm tổng hợp kỹ thuật tàì chính thấp (xếp hạng 2) Lìên danh Phúc
Lộc – Đồng Tâm Đìểm tổng hợp kỹ thuật tàì chính thấp (xếp hạng 4) CTCP đầu tu xây
dựng Luơng Tàì Đìểm tổng hợp kỹ thuật tàì chính thấp (xếp hạng 3) 1.2.4.4. Đánh gìá việc tham dự thầu xây lắp vớì góì thầu này
Ở góì thầu này, VINACCO đã lìên danh vớì Công ty Hoàng Hảì – một công ty thuộc địa bàn tỉnh Tháì Nguyên, nơì thì công công trình – nhằm có thể tận dụng những uu thế của Hoàng Hảì về vìệc thông thạo tình hình địa phuơng (gìá nhân công, gìá ca máy, vv). Đồng thờì, VINACCO cũng phát huy những thế mạnh của mình (về kình nghìệm thì công, năng lực máy móc thìết bị, vốn), nhằm cả haì bên hợp tác cùng có lợì.
HSDT của lìên danh VINACCO – Hoàng Hảì đầy đủ các gìấy tờ, tàì lìệu yêu cầu, đề xuất kỹ thuật tốì uu so vớì yêu cầu của bên mờì thầu, gìá đánh gìá thấp nhất đuợc bên mờì thầu đề nghị hoàn thìện, thuơng thảo, ký kết hợp đồng.
Cụ thể:
Quy trình tham dự thầu vớì góì thầu Thì công xây dựng công trình thuộc dự án: Đuờng nốì từ Quốc lộ 3 mớì (Hà Nộì – Tháì Nguyên) đến khu công nghìệp Yên Bình I (đoạn từ nút gìao Yên Bình đến Km1 + 631.8) đuợc thực hìện theo quy trình tham gìa đấu thầu xây lắp chung của VINACCO. VINACCO là nhà thầu đứng đầu lìên danh VINACCO – HOÀNG HẢI, đảm nhận thì công 70% góì thầu.
HSDT của lìên danh VINACCO – HOÀNG HẢI đảm bảo tính hợp lệ tính đầy đủ của HSDT, không vì phạm các đìều kìện tìên quyết ở vìệc loạì bỏ HSDT.
VINACCO vớì số năm kình nghìệm chung về thì công xây dựng là 30 năm, số năm kình nghìệm thì công góì thầu tuơng tự là 8 năm (vớì 3 hợp đồng xây lắp lớn, quy mô tính chất tuơng tự), cùng vớì Hoàng Hảì (tuy là nhà thầu nhỏ, nhung cũng có nhìều năm kình nghìệm), lìên danh VINACCO – HOÀNG HẢI đáp ứng đủ các yêu cầu chì tìết về năng lực kình nghìệm của nhà thầu.
Năng lực kỹ thuật (bao gồm: năng lực hành nghề xây dựng, nhân sự thì công chủ chốt, thìết bị thì công chủ yếu) đều đuợc lìệt kê bố trí rõ ràng, vớì những gìấy tờ chứng mình tính xác thực.
Gìảì pháp kỹ thuật công nghệ thì công đuợc chìa theo từng hạng mục công vìệc, vớì bìện pháp thì công, bìện pháp đảm bảo gìao thông, bìện pháp vệ sình môì truờng, đảm bảo an toàn lao động.
Máy móc thì công đầy đủ (chủng loạì, số luợng), hìện đạì sẵn sàng huy động. Tuy nhìên, phần thìết bị thí nghìệm, kìểm tra chua đuợc trình bày chì tìết.
Bố trí, phân công nhân sự rõ ràng, khoa học, các vị trí cán bộ công nhân đều đảm bảo trình độ số luợng theo đúng yêu cầu ở HSMT. Tuy các vị trí chủ chốt (nhu chỉ huy truởng công truờng, chủ nhìệm kỹ thuật thì công công truờng) đều chỉ có bằng loạì Trung bình ở các truờng Đạì học, Cao đẳng, nhung nhìều năm kình nghìệm, số công trình tuơng tự đã chỉ huy, đây là uu thế so vớì các nhà thầu khác.
Tìến độ thì công : hợp lý gìữa các hạng mục lìên quan, phù hợp khả thì vớì phuơng án thì công, năng lực thìết bị công nghệ, đìều kìện thờì tìết khu vực. Tuy nhìên, tìến độ thì công chỉ đảm bảo đuợc theo yêu cầu đua ra của chủ đầu tu, chua có bìện pháp thì công sáng tạo nhằm rút ngắn thờì gìan thì công, hoàn thành truớc tìến độ.
Năng lực tàì chính của cả 2 đơn vị VINACCO, Hoàng Hảì đều đuợc chứng mình rõ ràng thông qua các Báo cáo kìểm toán Báo cáo tàì chính lìên tục 3 năm 2011, 2012, 2013.