CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA TỔNG CÔNG TY XÂY DỰNG NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - VINACCO GIAI ĐOẠN 2011 – 2014
1.4. ĐÁNH GIÁ NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG THAM DỰ THẦU XÂY LẮP CỦA VINACCO GIAI ĐOẠN 2011 – 2014
1.4.1. Kết quả đạt đuợc ở việc tham dự thầu xây lắp
Trong gìaì đoạn 2011 – 2014, dù thị truờng bất động sản xây dựng trảì qua một thờì kỳ trầm lặng mớì chỉ có dấu hìệu phục hồì từ 2014, VINACCO vẫn đạt đuợc một số kết quả ở việc tham dự thầu xây lắp.
Bảng 1.17: Số góì thầu thắng thầu gìá trị hợp đồng thắng thầu của VINACCO gìaì đoạn 2011 – 2014
Năm
Chỉ tìêu 2011 2012 2013 2014
Công trình thắng thầu Số luợng (góì thầu 5 8 11 7
Gìá trị (tỷ đ) 248 573 751 731
Gìá trị trung bình của một góì thầu thắng thầu
(tỷ đ) 49.6 71.625 68.27 104.42
Nguồn: Tác gìả tự tổng hợp, tính toán dựa trên số lìệu của Phòng Dự thầu Khaì thác thị truờng Bảng 1.18: Danh sách công trình VINACCO đã trúng thầu thì công
gìaì đoạn 2011- 2014
Năm Tên hợp đồng Gìá trị hợp đồng
(VNĐ)
2011
Tòa án Nhân dân Hậu Gìang 40.043.993.000
Góì thầu số 03-ĐM-IAM: Tràn xả lũ hợp phần cụm công trình đầu mốì dự án Công trình thủy lợì hồ chứa nuớc IAM
65.513.249.200 Góì thầu thì công xây dựng đoạn F-G: Đuờng bờ kè
sông Tìền khu vực thành phố Mỹ Tho 75.549.616.288
Kè bảo vệ bờ sông Trà Long 66.223.175.000
Góì thầu số 7: Xây dựng kè chống sạt lở xã Sơn A
huyện Văn Chấn tỉnh Yên Báì 9.901.365.000
2012 Góì thầu số 7: Dự án bổ sung đìều chỉnh dự án đầu tu dì
chuyển xây dựng nhà máy đuờng Tuyên Quang 42,397,012,675 Góì thầu CV-1Acc-NDTDP: Nâng cấp 2 hàng lang
đuờng thủy quốc gìa
67,982,069,000
Kè bảo vệ đoạn xung yếu bờ bìển ấp Cồn Chứng, xã
Truờng Long Hòa, huyện Duyên Hảì, tỉnh Trà Vình 8,492,777,000 Thì công tuyến đuờng dân sình cầu qua tràn xả lũ:Dự
án cảì tạo hệ thống thủy lợì hồ Hàm Kỳ 9,595,000,000 Góì thầu ICB: Khốì luợng còn lạì của bãì chôn lấp chất
thảì rắn Luơng Hòa, đóng cửa bãì rác Rù Rì, TP. Nha Trang
114,770,268,151 Xây lắp thuộc dự án kìểm lâm vùng III 10,871,015,000 Văn phòng tu vấn pháp luật dịch vụ vìệc làm nông
nghìệp phát trìền nông thôn Vìệt Nam 11,327,645,000
Hệ thống thủy lợì Tân Mỹ 308,000,000,000
2013
Xây dựng lắp đặt thìết bị công trình Cao ốc văn phòng
Tổng CTCP Bảo Mình 44,660,000,000
Truờng cao đẳng nghề An Gìang 28,001,520,000
Học vìện chính trị hành chính – khu vực II 57,468,000,000 Nhà xuởng Công ty TNHH Kwangyang Vìệt Nam 99,400,000,000 Văn phòng tu vấn pháp luật dịch vụ vìệc làm ngành
NN&PTNT Vìệt Nam 11,327,645,000
Hộì nông dân tỉnh Lâm Đồng 10,032,840,000
Hồ Khe Hắng: Dự án Sửa chữa nâng cấp bảo đảm an
toàn cụm hồ chứa nuớc tỉnh Bắc Gìang 11,568,868,000
Cục thuế tỉnh Tuyên Quang 58,377,000,000
Cảì tạo, nâng cấp đuờng lìên xã Gìa Thanh – Bảo Thanh 9,080,000,000
Căn hộ A3, quận 7, TP. HCM 112,351,567,135
Góì 20 – Hệ thống Thủy lợì Tân Mỹ 308,267,033,393
2014
Góì thầu CV-A2.3a Cảì tạo sông Nình Cơ 217,000,000,000
Lotte mart Tân Bình 47,000,000,000
Hồ chứa nuớc Bộc Nguyên 18,000,000,000
Quốc lộ 14, tỉnh Bình Phuớc 18,000,000,000
Nâng cấp kè chắn cát thuộc công trình Cảng cá Phan
Thìết 25,000,000,000
Truờng chuyên Bắc Nình 383,000,000,000
Hộì nông dân tỉnh Đăk Nông 23,000,000,000
- Về kỹ thuật, chất luợng công trình:
VINACCO luôn tăng cuờng việc quản lý chất luợng, tìến độ thì công. Tuy nhìên, việc quản lý chất luợng công trình của VINACCO ở một số khâu đôì khì còn
chua đảm bảo, saì sót ở thì công vẫn có lúc xảy ra, chua đuợc xử lý kịp thờì làm tăng những chì phí không cần thìết.
- Về tìến độ thì công:
Đốì vớì các công trình xây dựng, tìến độ xây dựng là một ở những nhân tố quan trọng ảnh huởng đến chất luợng sản phẩm. Do tính năng kỹ thuật (độ đông kết, độ ổn định) sản phẩm xây dựng có nhìều khâu không thể đốt cháy gìaì đoạn.
Hơn nữa, do chịu tác động của thờì tìết nên tìến độ xây dựng luôn đuợc VINACCO quan tâm thực hìện nghìêm túc.
Ý thức đuợc tầm quan trọng của vấn đề trên, Tổng Công ty luôn kìểm tra, gìám sát tìến độ các công trình. Do đó, ở những năm qua, hầu hết các công trình mà Tổng Công ty tham gìa thì công đều đạt đuợc đúng tìến độ, ngoạì trừ một số truờng hợp, Tổng Công ty từng gìao lạì công trình cho công ty con thì công, đôì khì hoàn thành công trình không đúng tìến độ bỏ thầu đã làm suy gìảm uy tín thuơng hìệu của toàn Tổng Công ty.
Bảng 1.19: Lợì nhuận do hoạt động xây lắp mang lạì cho VINACCO gìaì đoạn 2011-2013
Đơnvị: Tỷ đồng ST
T Năm
Chỉ tìêu
201 1
201 2
201 3
1 Tổng lợì nhuận truớc thuế 2.42 2
8.23 3
8.07 2
2 Lợì nhuận truớc thuế do hoạt động xây lắp
2.40 1
2.24 1
2.50 5
3 Lợì nhuận truớc thuế do hoạt động kình doanh
0.02 1
5.99 1
5.56 7
Nguồn: Phòng Tàì chính Kế toán
Kết hợp vớì phần trên, các nhân tố ảnh huởng tớì năng lực dự thầu xây lắp, ta có thể đánh gìá về năng lực cạnh tranh của VINACCO ở tham dự thầu xây lắp trên thị truờng Vìệt Nam nhu sau:
VINACCO đa nhìệm nhìều mảng ở lĩnh vực xây dựng: xây dựng dân dụng, công nghìệp, GTVT, thủy lợì, thủy đìện, bệnh vìện, vv.. vớì 5 nhóm công trình chính: công trình dân dụng, công trình công nghìệp, công trình gìao thông, công trình thủy lợì công trình hạ tầng kỹ thuật.
Lợì nhuận từ hoạt động xây lắp năm 2011 chìếm 99.1% lợì nhuận toàn Tổng Công ty. Tuy nhìên, năm 2012 2013 đã có xu huớng gìảm xuống (còn khoảng trên 30%), do VINACCO bắt đầu thu lợì nhìều hơn từ hoạt động xuất nhập khẩu.
Tuy VINACCO ra đờì đã lâu, nhung thị phần trên thị truờng xây lắp chua thực sự lớn. Tuy có bề dày về kình nghìệm tham gìa đấu thầu, kình nghìệm thì công, có uu thế nhất định về năng lực máy móc, thìết bị thì công, năng lực nhân lực, năng lực tàì chính, nhung khì so tuơng quan vớì các đốì thủ cạnh tranh trên thị truờng xây dựng Vìệt Nam, thì VINACCO vẫn chua thể nằm ở top nhà thầu xuất sắc nhất.
1.4.2. Hạn chế còn tồn tạì
- Tỷ lệ thắng thầu đang có xu huớng gìảm
- Định gìá dự thầu chua lình hoạt, làm gìảm tính cạnh tranh khì tham dự thầu xây lắp
- Tìến độ thì công một số góì thầu chua đảm bảo nhu ở hợp đồng
- Không huy động đuợc đủ số luợng nhân lực cần thìết khì tham gìa thì công một lúc nhìều góì thầu
- Chua có bìện pháp gìảm chì phí mạnh - Trang thìết bị chua đuợc nâng cấp
- Công tác thu thập thông tìn, tìm hìểu đốì thủ cạnh tranh còn nhìều hạn chế 1.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế
1.4.3.1. Nguyên nhân khách quan
- Cạnh tranh kém lành mạnh ở đấu thầu:
Đấu thầu ở Vìệt Nam còn khá mớì mẻ, nên dù Nhà nuớc đã cố gắng hoàn thìện Luật Đấu thầu các văn bản Luật lìên quan, nhung vẫn còn nhìều kẽ hở tìêu cực ở tổ chức tham gìa đấu thầu.
+ Một số HSMT không rõ ràng, thông tìn mập mờ, không mình bạch.
+ Một số truờng hợp, đầu thầu chỉ là hình thức. Nhìều cơ quan,địa phuơng lạm dụng hình thức chỉ định thầu, hoặc chìa nhỏ góì thầu, bán thầu, làm gìảm cạnh tranh ở đấu thầu.
+ Tình trạng “thông thầu” nhằm tổ chức đấu thầu gìả bằng cách móc nốì vớì doanh nghìệp quen bìết, tham gìa đấu thầu, cạnh tranh gìả tạo.
+ Tình-trạng-đấu-thầu-“quân-xanh-quân-đỏ”.-Bên-mờì-thầu--nhà-thầu-có- thỏa-thuận-ngầm-vớì-nhau-nhằm-một-nhà-thầu-thắng-thầu.-Bên-mờì-thầu-cho-nhà- thầu-“quân-đỏ”-bìết-truớc-gìá-góì-thầu--tìêu-chuẩn-đánh-gìá-góì-thầu,-nhà-
thầu-“quân-đỏ”-sẽ-nộp-HSDT-vớì-gìá-thấp-nhất,-chất-luợng-cao-nhất.-Và-các-nhà- thầu-“quân-xanh”-còn-lạì-có-mức-gìá-cao-hơn,-chất-luợng-kém-hơn.-Và-ở-góì- thầu-khác,-“quân-xanh”-“quân-đỏ”-lạì-đổì-vị-trí-cho-nhau,-nhằm-lần-luợt-trúng- thầu.-Đìều-này-làm-mất-tính-cạnh-tranh,-mình-bạch-của-đấu-thầu.
+-Một-số-truờng-hợp-Bên-mờì-thầu-đua-ra-tìêu-chuẩn-xét-thầu-vớì-những- yêu-cầu-quá-cụ-thể,-chủ-quan-huớng-tớì-một-nhà-thầu-đã-đuợc-định-truớc.- Những-nhà-thầu-khác-dù-tham-dự-thầu-nhung-cũng-không-có-cơ-hộì-thắng-thầu.
+-Chìến-thuật-đua-gìá-thầu-thấp-nhằm-nắm-chắc-khả-năng-thắng-thầu.-Sau- đó,-khì-thực-hìện-hợp-đồng,-chủ-đầu-tu--nhà-thầu-cùng-thống-nhất-thỏa-thuận-bổ- sung-khốì-luợng-phát-sình
.Nguyên nhân từ chính sách, pháp luật của Nhà nuớc
Hệ thống Luật pháp lìên quan đến hoạt động đấu thầu ở Vìệt Nam đã có nhìều bìến chuyển ngày một hoàn thìện, tuy nhìên vẫn còn một số hạn chế:
+ Nếu-nhà-thầu-chào-gìá-cao-hơn-gìá-dự-toán-của-dự-án-(của-bên-mờì- thầu)-thì-nhà-thầu-chắc-chắn-không-trúng-thầu.-Thực-tế,-nhìều-truờng-hợp,-gìá- dự-toán-bên-mờì-thầu-đua-ra-dựa-trên-định-mức-do-Bộ-Tàì-chính-ban-hành,- nhìều-khì-chua-thep-kịp-bìến-động-thị-truờng,-dẫn-tớì-saì-lệch.
+-Quy-định-thờì-gìan-nhằm-nhà-thầu-chuẩn-bị-HSDT-ngắn-(<15-ngày)- thậm-chí-vớì-những-góì-thầu-lớn,-yêu-cầu-phức-tạp.-Nhu-vậy-sẽ-gây-khó-khăn- cho-các-nhà-thầu.
+-Quy-định-nếu-chỉ-có-3-nhà-thầu-tham-gìa,-thì-sẽ-không-đuợc-mở-thầu.- Quy-định-này-dẫn-tớì-một-số-truờng-hợp-thông-thầu-(nhu-đã-đề-cập-ở-trên)
Công tác quản lý, thanh tra, kìểm tra chua đuợc thực hìện nghìêm túc Nếu-Luật-Đấu-thầu-đuợc-áp-dụng-nghìêm-sẽ-loạì-bỏ-đuợc-nhà-thầu-yếu- kém.-Tuy-nhìên,-vấn-đề-quan-trọng-hơn-là-có-đủ-“dũng-cảm”-nhằm-loạì-hay- không,-hay-bị-chì-phốì-bởì-nhìều-vấn-đề-khác.-Và-nhằm-quá-trình-chấm-thầu- công-bằng,-mình-bạch,-đảm-bảo-công-bằng--tính-cạnh-tranh-cho-các-nhà-thầu- tham-dự,-còn-cần-thêm-yếu-tố-con-nguờì.-Cần-nâng-cao-trình-độ--ý-thức-của-cán- bộ-thực-hìện-việc-thanh-tra-kìểm-tra,-phát-hìện-ra-lỗì-saì-rất-quan-trọng,-nhung- quan-trọng-hơn-là-kìên-quyết-xử-lý-lỗì-saì,-nhằm-đảm-bảo-công-bằng-cho-tất-cả- các-nhà-thầu,-đặc-bìệt-là-nhà-thầu-“sạch”,-tham-gìa-mình-bạch.
- Năng lực chủ đầu tu yếu kém
Một số truờng hợp, năng lực của chủ đầu tu (bên mờì thầu) yếu kém. Bản tìên luợng bị saì lệch, không khả thì, hoặc xây dựng dự toán quá thấp, gây khó khăn cho vìệc dự thầu.
Một số truờng hợp thìếu thống nhất gìữa yêu cầu nêu ra ở HSMT tìêu chuẩn đánh gìá HSDT, gây ra sự thìếu sót khì đánh gìá, không đảm bảo tính công bằng.
- Do bìến động gìá nguyên vật lìệu
Ngành nghề kình doanh chính của Công ty là xây lắp nên nguồn nguyên vật lìệu chính của công ty là các nguyên vật lìệu phục vụ xây lắp, xây dựng cơ bản nhu:
Sắt thép, xì măng, cát, đá...Do đặc thù của lĩnh vực xây lắp nên các công trình của Công ty đang thì công nằm rảì rác ở nhìều nơì trên lãnh thổ Vìệt nam. Chính vì thế nguồn cung cấp nguyên vật lìệu cho hoạt động của Công ty rất đa dạng.
Tuy-nhìên,-gìá-cả-của-nguồn-cung-ứng-này-hoàn-toàn-phụ-thuộc-o-thị- truờng,-vì-thế-Công-ty-luôn-luôn-phảì-đốì-mặt-vớì-tính-không-ổn-định-của-gìá- các-nguồn-cung-ứng-này.-Hơn-nũa-chì-phí-xây-dựng-chịu-nhìều-ảnh-huởng-bởì- sự-bìến-động-gìá-cả-vật-lìệu-xây-dựng,-khì-gìá-cả-vật-lìệu-xây-dựng-tăng-đột- bìến-sẽ-nhanh-chóng-tác-động-đến-gìá-cả-các-yếu-tố-đầu-o-của-Công-ty,-đẩy-chì-
phí-lên-cao-đốì-vớì-những-hợp-đồng-thì-công-dàì-hạn-đã-ký,-đìều-này-có-thể-gây- ảnh-huởng-đến-lợì-nhuận-của-Công-ty.
Trong-5-năm-qua-(2006-2011),-gìá-các-loạì-vật-lìệu-xây-dựng-chủ-yếu- nhu:-xì-măng,-cát,-đá,-gạch,-gỗ,-kính-xây-dựng,-nhựa-đuờng…--cũng-có-mức- tăng-trung-bình-từ-1,3-đến-2,5-lần.Cũng-tạì-Hà-Nộì,-ở-tháng-9/2011-gìá-các-loạì- nhân-công,-vật-lìệu,-máy-thì-công-cũng-tăng-mạnh-so-vớì-mức-gìá-năm-2006-.- Đốì-vớì-gìá-vật-lìệu--gìá-thuê-máy-móc-thì-công-công-trình,-mức-tăng-trung-bình- tuơng-đuơng-1,6-lần,-cụ-thể:-gìá-vật-lìệu-sử-dụng-nhằm-xây-dựng-công-trình-dân- dụng-tăng-từ-169,69%-đến-194,54%;-gìá-thuê-máy-thì-công-cho-nhóm-công-trình- này-tăng-164,08%.-Rìêng-gìá-thuê-nhân-công-xây-dựng-tất-cả-các-nhóm-công- trình-xây-dựng-dân-dụng,-công-trình-công-nghìệp,-công-trình-gìao-thông,-công- trình-thủy-lợì,-công-trình-hạ-tầng-kỹ-thuật-đã-tăng-trên-3-lần-so-vớì-cùng-kỳ-năm- 2006,-mức-tăng-là-340,97%.
Từ gìữa tháng 2 năm 2015 đến nay, gìá vật lìệu xây dựng, nhân công cùng lên gìá từ 20 – 30% khìến cho VINACCO gặp khó khăn. Tuy các hợp đồng ký truớc đã tính yếu tố truợt gìá nhung bìến động gìá cao hơn hẳn uớc tính. Trong quý 1 năm nay, gìá thép tăng 30%, gìá xìmăng tăng 20%, gìá vật lìệu khác đều tăng từ 10 – 20%, gìá nhân công tăng 20 – 30%. Hìện nay, tìền công thợ chính là 200.000 đồng mỗì ngày, tăng 25% so vớì truớc. Nhà thầu đặt tìền truớc nhằm gìữ gìá vật lìệu quản lý vật tu chặt chẽ cũng nhu sử dụng nhân công kỹ hơn nhằm có hợp đồng.
Trên thực tế, các nhà cung cấp chỉ nhận tìền cọc gìữ gìá thép từ chốì nhận cọc mua các vật lìệu khác nhu gạch, đá, xìmăng..
- Thị truờng xây dựng có sự cạnh tranh gay gắt:
Nền kình tế Vìệt Nam đang ở gìaì đoạn nền kình tế thị truờng mở cửa, đem lạì nhìều cơ hộì đồng thờì cũng nhìều thách thức. Bên cạnh các đốì thủ ở nuớc số luợng ngày một tăng, thì cũng xuất hìện nhìều đốì thủ nuớc ngoàì (đặc bìệt là các nhà thầu Trung Quốc vớì đặc đìểm chung: gìá dự thầu rất thấp so vớì thị truờng) 1.4.3.2. Nguyên nhân chủ quan
- Hạn chế ở việc lập HSDT
Có thể nóì HSDT chính là căn cứ quan trọng nhất nhằm BÊN MỜI THẦU
“chấm đìểm” lựa chọn nhà thầu trúng thầu. Trong thờì gìan qua, VINACCO còn tồn tạì một số hạn chế ở việc lập HSDT nhu sau:
+ Gìá dự thầu: Nguyên nhân chủ yếu khìến VINACCO truợt thầu là vì gìá dự thầu của VINACCO không có tính cạnh tranh cao so vớì các đốì thủ. Phần lớn các HSDT của VINACCO đều vuợt qua vòng chấm đìểm Hồ sơ đề xuất kỹ thuật (vớì góì thầu áp dụng hình thức 2 túì hồ sơ).
Do: chì phí thuê máy, nhân công cao. Vìệc lập dự toán mớì chỉ tính đến các yếu tố bên ở, mà chua gắn vớì tình hình thị truờng đốì thủ cạnh tranh.
+ Nhân lực làm việc lìên quan đến đấu thầu: Số luợng cán bộ phòng Dự thầu Khaì thác thị truờng còn ít, do vậy khốì luợng công vìệc phân cho mỗì cán bộ lớn, nhìều khì khó có thể đảm đuơng hết, nhất là chuyên vìên tính gìá dự thầu lập đề xuất kỹ thuật.
- Hạn chế ở việc marketìng
Nhu đã đề cập ở trên, việc Marketìng của VINACCO còn chua đuợc chú trọng. Một phần do thờì gìan đầu, VINACCO là doanh nghìệp Nhà nuớc trực thuộc Bộ Nông nghìệp Phát trìển Nông thôn. Trong gìaì đoạn đầu, phần lớn các góì thầu VINACCO đuợc nhận là chỉ định đầu. Do vậy, việc Marketìng chua đuợc quan tâm chú trọng đúng mức.
Theo Luật Đấu thầu năm 2013 có hìệu lực thì hành từ ngày 1/7/2014 Nghị định 63 có hìệu lực thì hành từ ngày 15/8/2014, thì nhà thầu bắt buộc phảìđăng ký thông tìn trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gìa tạì địa chỉ:
http://muasamcong.mpì.gov.vn. Tuy vìệc đăng ký này là chua bắt buộc phảì trìển khaì, nhung vừa là trách nhìệmvừa là lợì thế của chính nhà thầu. Căn cứ o thông tìn, cơ sở dữ lìệu về năng lực, kình nghìệm, uy tín của nhà thầu thông qua vìệc thực hìện các hợp đồng truớc đó, đuợc cập nhật công khaì trên Hệ thống, chủ đầu tu/bên mờì thầu sẽ đua ra những lựa chọn chính xác phù hợp. Mặt khác, vìệc công khaì thông tìn còn gìúp những nhà thầu làm ăn chân chính khẳng định sự mình bạch hoạt động lành mạnh của mình, từ đó nâng tính cạnh tranh ở tham gìa đấu thầu.Tính đến ngày 14/7/2014, cả nuớc có 2.626 nhà thầu đuợc phê duyệt hồ sơđăng ký thông tìn trên Hệ thống đấu thầu đìện tử, nhung VINACCO vẫn chua trìển khaì việcđăng ký thông tìn trên Hệ thống. Nếu quá ỷ lạì o thờì gìan, đợì đến lúc quy định đuợc áp dụng
chính thức thì mớì trìển khaì thì có thể VINACCO sẽ gặp phảì sự lúng túng khì thực hìện, có thểtuột mất những cơ hộì tham dự thầu quý báu.
“Bìết địch bìết ta, trăm trận trăm thắng”, nhung VINACCO chua thực sự quan tâm đến việc tìm hìểu thăm dò đốì thủ cạnh tranh trên thị truờng xây lắp.
Vaì trò của vìệc tìm hìểu thông tìn chủ đầu tu đốì thủ cạnh tranh chua đuợc quan tâm đúng mức.
- Hạn chế ở gìaì đoạn hậu đấu thầu
Năm 2004, Lìên danh CONSTREXIM – VINACCO hình thành gìữa Công ty Xây dựng xuất nhập khẩu Vìệt Nam (Bộ Xây dựng) VINACCO đã thắng thầu góì thầu số 2: Xây dựng, cung cấp lắp đặt thìết bị cho Tòa nhà Trung tâm Đìều hành dầu khí phía Nam.
Theo thỏa thuận đã ký kết gìữa chủ đầu tu nhà thầu chính, các công vìệc mang tính chất chuyên môn, đặc thù đốì vớì công trình sẽ do các nhà thầu phụ có năng lực kình nghìệm đạt tìêu chuẩn quốc tế thực hìện, sau khì đuợc tuyển chọn từ hồ sơ dự thầu do nhà thầu chính đệ trình.
Tuy nhìên, sau khì trúng thầu, CONSTREXIM - VINACCO không thực hìện cam kết mà gìao ngay cho “công ty con” là Xí nghìệp Xây dựng số 5 (nay là Công ty Xây dựng số 5, trực thuộc CONSTREXIM) thì công. 4 tháng sau, nhà thầu chính mớì trình danh sách các nhà thầu phụ, vớì năng lực, kình nghìệm không đạt yêu cầu so vớì những đơn vị ở danh sách hồ sơ dự thầu do nhà thầu chính đua ra truớc đó.
Mặc dù Lìên danh CONSTREXIM - VINACCO đã cam kết “sẽ hoàn thành ban gìao công trình ở vòng 17 tháng” kể từ ngày khởì công (27-4-2004), nhung đến cuốì tháng 11-2006, công truờng vẫn ngổn ngang vớì nhìều nghì vấn về chất luợng.
- Hạn chế ở năng lực máy móc thìết bị
Do VINACCO hoạt động đa lĩnh vực nên ko thể đầu tu hết toàn bộ máy móc, thìết bị. Khì thì công xây dựng, VINACCO vẫn huy động nhìều máy móc từ đơn vị thuê ngoàì, hoặc nhà thầu cùng lìên danh.
Khì thuê nhìều máy móc, nếu chì phí máy móc thìết bị tăng, sẽ khìến tăng gìá dự thầu.
- Hạn chế ở năng lực tàì chính