QUAN HE VIET NAM - LIEN XO GIAI DOAN 1965- 1975
I- QUAN HỆ KINH TẾ
Tính đến năm 1964, quá trình hep tác kinh tế giữa Việt Nam và Liên Xô đã
kéo dài được 10 năm. Trong khoảng thời gian ấy, hợp tác kinh tế giữa hai nước
diễn ra theo hướng ngầy càng mạnh mẽ và đã thu được những kết quả tốt đẹp.
Giữa lúc quan hệ kinh tế Việt - Xô đang phát triển thuận lợi thì Mỹ tấn công ra miền Bắc Việt Nam, khởi đầu bằng "sự kiện Vịnh Bắc bộ" ngày 5 tháng 8 năm
1964. Sang năm 1965, tình hình Việt Nam trở nên hết sức nghiêm trọng khi Mỹ
tiến hành “chiến tranh cục bộ” ở miễn Nam và chính thức mở rộng chiến tranh phá hoại đối với miễn Bắc. Trước Ninh hình đó, mién Bắc vita phải chiến đấu
chống chiến tranh phá hoại, vừu tiếp tục sản xuất để đảm bảo vai trò hậu phương lớn cho miễn Nam. Đồng thời, cuộc chiến đấu ở miền Bắc cũng cần có một hậu
phương tại chỗ. Thing 3 năm 1965, hội nghị lần thứ 11 của Trung ương Dang Lao động Việt Nam đã họp và quyết định chuyển hướng nền kinh tế miễn Bắc từ thời
bình sang thời chiến, chú trọng xây dựng kinh tế địa phương. Sự chuyển hướng của nên kinh tế Việt Nam đã có tác đông đến quan hệ kinh tế Việt — Xô.
Ở giai đoạn 1955- 1964, hợp tác kinh tế Việt - Xô diễn ra thuận lợi bởi miễn
Bắc Việt Nam đang xây dựng Chủ nghĩa Xã hội trong thời bình, Trong giai đoạn này, Liên Xô đã giúp Việt Nam Dân Chủ Công Hòa xây dựng cơ sở vật chất cho nén kinh tế Xã hội chủ nghĩa. Liên Xô cho Việt Nam vay những khoản tiển lớn
nhằm giúp Việt Nam về vốn, kỹ thuật để thực hiện các kế hoạch kinh tế. Bên
“Trang 43-
cạnh đó. trao đổi hàng hóa giữa hai nước cũng được đẩy mạnh với số lượng hàng
trao đổi ngày càng tăng.
Bước sang năm 1965, hợp tác kinh tế Việt - Xô vẫn tiếp tục phát triển trên nên tảng của giai đoạn 1955- 1964 nhưng có một số thay đổi do nên kinh tế Việt
Nam đã chuyển từ thời bình sang thời chiến. Sự thay đổi đó biểu hiện trước hết
ở các hiệp định kinh tế mà hai nước ký với nhau từ 1965 trở đi.
Ngày 10 thang 7 năm 1965, tại Matxcdva, Việt Nam Dân Chủ Cộng Hòa và
Liên Xô đã ký hiệp định "Về việc chính phủ Liên Xô viện trợ thêm không hoàn lại về kinh tế cho Việt Nam.” Theo hiệp định, Liên Xô sẽ cung cấp hàng hóa sang
Việt Nam trong năm 1965 với số lượng trị giá khoảng 17,5 triệu nip. Hai bên thỏa
thuận sẽ gặp nhau vào quý IV năm 1965 để nghiên cứu yêu cầu của Việt Nam về việc Liên Xô giúp Việt Nam phát triển kinh tế quốc dân trong năm 1966. Ngoài số lượng hàng hóa ghi trong hiệp định ngày 10 tháng 7 năm 1965, theo yêu cẩu
của phía Việt Nam, Liên Xô còn cung cấp bổ sung không hoàn lại cho Việt Nam
thêm một số hàng hóa. Hai bên đã ký nghị định thư vé việc này vào ngày 25 tháng 9 nim 1965. Đến ngày 21 tháng 12 năm 1965, Việt Nam và Liên Xô ký
thêm một hiệp định nữa. Nội dung của hiệp định vẫn là vấn để viện trợ thêm
không hoàn lại về kinh tế mà Liên Xô dành cho Việt Nam. Hai bên thỏa thuận
rằng trong năm 1966, Liên Xô sẽ cung cấp cho Việt Nam dân chủ cộng hòa số
lượng hàng hóa trị giá 38,5 triệu rip.
Tháng giêng năm 1966, trong chuyến viếng thăm hữu nghị chính thức Việt Nam của đoàn đại biểu Liên Xô do Bí thư Ban chấp hành Trung ương
Đảng cộng sản Liên Xô A.N.Sê-lê-pin dẫn đầu, một hiệp định mới về việc Liên Xô viện trợ bổ sung cho Việt Nam đã được ký kết. Đến tháng 9 năm này, Đoàn
đại biểu kinh tế chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa do phó thủ tướng Lê
Thanh Nghị dẫn đầu đã sang Liên Xô đàm phán vẻ viện trợ và hợp tác kinh tế cho
năm 1967 giữa Việt Nam và Liên Xô. Sau các cuộc đàm phán, ngày 3 tháng 10
năm 1966, hai bên đã ký các hiệp định về việc Liên Xô dành cho Việt Nam dân
chủ cộng hòa khoản tién viện trợ mới không hoàn lại, cho vay bổ sung và trao đổi
hàng hóa trong năm 1967.
Sang năm 1967, cuộc chiến tranh ở Việt Nam vẫn đang diễn ra ác liệt, nhu
cầu vật chất để phục vụ cho cuộc kháng chiến của nhân dân Việt Nam không
ngừng tăng lên. Vào tháng 9, Đoàn đại biểu kinh tế chính phủ Việt Nam Dân chủ
Cong hòa do Lê Thanh Nghị dẫn đầu đã đàm phán với Đoàn đại biểu chính phủ Liên Xô do phó chủ tịch hội đồng bộ trưởng V.N.Nô-vi-côp dẫn đầu vẻ viện trợ
và hợp tác kinh tế cho năm 1968, Ngày 23 tháng 9 năm 1967, các hiệp định về việc Liên Xô viện trợ không hoàn lại, cho vay đối với Việt Nam, cũng như về trao
-Trang 44-
đổi hàng hóa giữa hai nước trong năm 1968 đã được ký tại Matxcdva. Theo yêu cầu của chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, trong năm 1968, Liên Xô sẽ cung
cấp cho Việt Nam - ngoài các loại vũ khí - là các sản phẩm phục vụ cho việc
phát triển nén kinh tế quốc dân như dâu lửa, sắt thép, kim loại màu, lương thực,
phân bón hóa học, thuốc men... Phát biểu sau lễ ký, Lê Thanh Nghị đã nói: “Việc ký kết các hiệp định về viện trợ và hợp tác kinh tế giữa Việt Nam Dân chủ Cộng
hòa và Liên Xô là một biểu hiện mới của sự ủng hộ và giúp đỡ kiên quyết và to lớn của Liên Xô đối với Việt Nam, " !
Như vậy, từ năm 1965 đến 1968, hợp tác kinh tế Việt-Xô được tăng cường
trong điều kiện chiến tranh đã bao trùm lên toàn bộ lãnh thổ Việt Nam. Các cuộc
đàm phán tai Matxcdva giữa Đoàn đại biểu kinh tế chính phủ Việt Nam dân chủ
cộng hòa và Đoàn đại biểu Liên Xô cùng với một loạt văn kiện kinh tế được ký
giữa hai nước đã chứng minh diéu đó. Trong số các văn kiện kinh tế được ký giữa
hai nước, đáng chú ý là các hiệp định viện trợ không hoàn lại. Từ năm 1965 đến
1967, có trên dưới 4 hiệp định như thế. Số viện trợ không hoàn lại Liên Xô dành cho Việt Nam không phải là vốn và kỹ thuật mà là hàng hóa nhằm giúp Việt Nam
giảm bớt khó khăn khi chiến tranh ngày càng ác liệt. Ở miền Bắc Việt Nam, máy
bay, tàu chiến Mỹ ném bom, bắn phá rất dã man với cường độ ngày càng tăng ở khắp mọi nơi, mọi lúc. Trung bình mỗi ngày có đến 300 lần chiếc máy bay di gây
-_ tội ác. Bom đạn của Mỹ đã tàn phá dữ dội cơ sở vật chất mà nhân dân miễn
Bắc Việt Nam tốn bao công sức xây dựng trong suốt 10 năm (1955- 1964). Hdu hết các công trình giao thông, công trình thủy lợi, nhà máy, xí nghiệp, hầm mỏ, các nông trường quốc doanh đều bị đánh phá, có nơi bị đánh tới mức hủy diệt.
Máy bay Mỹ còn đánh vào trường học, bệnh viện, di tích lich sử...Thiệt hại về của
cải vật chất cũng như tổn thất về người do chiến tranh phá hoại của Mỹ gây ra
đối với mién Bắc Việt Nam thật nặng nể. Ở mién Nam, quân viễn chỉnh Mỹ mở
hai cuộc phản công chiến lược vào mùa khô 1965- 1966 và 1966- 1967, gây cho quân, dân miễn Nam biết bao khó khăn, gian khổ và hy sinh. Trong hoàn cảnh như vậy, nên kinh tế Bắc Việt Nam khó có thể đáp ứng được nhu cầu ngày càng tăng của cuộc kháng chiến nếu không có sự trợ giúp của các nước xã hội chủ
nghĩa, nhất là Liên Xô. Bên cạnh những khoản tiền viện trợ không hoàn lại, Liên Xô tiếp tục giúp Việt Nam xây dựng nền kinh tế xã hội chủ nghĩa trong chiến tranh thông qua các hiệp định cho vay dài hạn. Chính vì thế, nền kinh tế Việt Nam Dân chủ Cộng hòa không bị hủy diệt bởi chiến tranh mà ngược lại, nó vẫn có những bước phát triển.
So với thời kỳ 1955- 1957, vốn nhà nước chi cho xây dựng kinh tế trong thời kỳ 1965- 1968 tăng gấp 5,7 lần. Trong công nghiệp, năng lực sản xuất ở một sé
: Việt Nam — Liên Xô 30 năm quan hệ (Ì950- 1980). Sđd. trang 177
“Trang 45-
ngành được giữ vững. Mức đầu tư cho công nghiệp dia phương trong hai năm
1966- 1967 tăng 1,5 lấn so với kế hoạch 5 năm lắn thứ nhất (1961- 1965). Trong nông nghiệp, năng suất lao đông không ngừng tang lên. Năm 1965, có 7 huyện đạt sản lượng Š tấn thóc trên | hú. năm 1966 tăng lên 14 huyện và năm 1967 là 30 huyện. Những thành tích trong công cuộc xây dung kinh tế không chi dim bảo hậu
cần cho cuôc chiến đấu và đời sống của nhân dân miễn Bac mà còn chi viện với
khối lượng lớn cho chiến trưởng miền Nam, Trong hui năm 1965- 1968, miễn Bắc đưa vào miền Nam 27 nghìn tấn hing và 15 triệu dollar. Năm 1968 là 70 ngàn tấn..Nền kinh tế Bắc Việt Nam trong chiến tránh mà vẫn dat được những thành tựu khả quan, điều đó không phúi hoàn toàn do sự giúp đỡ từ bên ngoài. Đó còn là sự nỗ lực, cố gắng của Dang và chính phd, tink thắn lao động "mỗi người làm việc
bằng hai “của nhân dân miễn Bắc Việt Nam Nhung dù sao, sự hợp tác kinh tế
với Liên Xỏ vẫn giữ vai trò quan trong. Nếu không có sự trợ giúp của Liên Xô, nền kinh tế miễn Bắc Việt Nam sé gập khó khăn gấp boi.
Năm 1968. Mỹ chấm dứt cuộc chiến tranh phú hoại lin thứ | đối với miễn
Bắc Việt Nam. Nền kinh tế miễn Bắc chuyển từ thời chiến sang thời bình. Dù
vậy, Việt Nam Dân chủ Cộng hòa vin cần nguồn viên trợ quốc tế để khôi phục
nên kinh tế bị tàn phá nặng né và ep tục chì viên cho cuộc chiến đấu ở miễn Nam. Tháng lÌ năm 1968, Đoàn đại biểu kính tế chính phủ Việt Nam Dãn chủ
Cộng hòa do Lê Thanh Nghị dẫn đầu đã đến Matxcova để dam phán về vấn dé
viện trot và hợp tác kinh tế trong thiti gián kẻ tiếp. Do kết quả của các cuộc đầm
phán, ngày 25 tháng I] năm 1968. Việt Nam và Liên Xô đã ký hiệp định về việc
Liên Xỏ viên trợ không hoàn lại về kinh tế - quản sự cho Việt Nam, hiệp định
Liên Xô cho Việt Nam vay dài han các khoản tiên mới, hiệp định trao đổi hàng hóa giữa hai nước trong năm 1969. Riêng về viên trợ không hoàn lại, số tiển là
11,5 triệu nip. Sang năm 1969, quan hệ kinh tế van phát triển theo hướng Liên Xô tiếp tục dành cho Việt Nam sự giúp đỡ lớn lao. Trong chuyến viếng thăm hữu nghị
Liờn Xử của Đoàn đại biểu Đẳng và chớnh phủ Viờt Nam Dõn chủ Cộng hũa do
thủ tướng Pham Văn Đồng dẫn đấu (tự 13 dến 20 tháng 10 năm 1969) các hiệp
định kinh tế đã được ký kết, Nỗi dung của các hiệp định này vẫn là sự théa thuận
giữa hai nước về viện trợ không hoàn lại, chủ vay mà Liên Xô dành cho Việt
Nam, về trao đổi hàng hou... Theo "Hiệp định vẻ việc Liên Xô giúp đỡ kinh tế cho
nước Việt Nam din chủ cộng hòa 7 (15/10/1969) Chính phd Liên Xô sẽ cho chính
phủ Việt Nam vay khong trả lãi 152 triệu rip. Trong đó, 127 triệu rip dùng để
thanh toán những hàng hóa Liên Xô cụng cấp cho Việt Nam trong năm 1970, 25 triệu nip dùng để thanh toán cho các tổ chức Liên X6 ve việc giúp đổ kỹ thuật
cho Việt Nam xây dựng các xí nghiệp, công trình và thực hiện các công tác khác.
Sự giúp đỡ của Liên Xô đã góp phan to lớn vào công cuộc khôi phục và phát
triển kinh tế (1969- 1971) của Việt Nam dan chủ công hòa. Cho đến năm 1971,
-Trang 46-
sn lượng lương thực ở miền Bắc tăng gần 30 vạn tấn so với năm 1968, giá trị tổng sản lượng công nghiệp năm 1970 vượt kế hoạch 2,5%, xấp xỉ năm 1965.
Nhiều cơ sở công nghiệp Trung ương và địa phương bị tàn phá được khôi phục
nhanh chóng, một số ngành công nghiệp quan trọng như điện, than, cơ khí, vật liệu xây dựng... đều có bước phát triển. Cuối năm 1971, nhà máy thủy điện Thác
Bà (do Liên Xô giúp xây dựng) đã bắt đầu hoạt động. Đầu năm 1972, có 56 cơ sở công nghiệp (nhà máy điện, mỏ than, các xí nghiệp công nghiệp nhẹ và công
nghiệp thực phẩm) của Việt Nam được khôi phục và xây dựng dưới sự giúp đỡ của
Liên Xô.
Bên cạnh việc giúp Việt Nam khôi phục và phát triển kinh tế, Liên Xô cũng chú trọng trao đổi, buôn bán với Việt Nam. Năm 1972, Liên Xô xuất khẩu sang Việt Nam số máy móc, thiết bị trị giá 46,2 triệu rúp, 192 ngàn tấn sản phẩm dầu lửa, 64,9 ngàn tấn kim loại đen, 9,2 triệu mét vải cùng với kim loại màu, thực
phẩm. Việt Nam cũng xuất khẩu sang Liên Xô những sản phẩm của công nghiệp khai khoáng, chế biến, các sản phẩm thủ công và nông nghiệp.
Giữa lúc nhân dân miễn Bắc Việt Nam đang khẩn trương lao động để khôi phục và phát triển kinh tế, văn hóa thì ngày 16 tháng 4 năm 1972, tổng thống Mỹ