NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN QUA VÀ NHỮNG YÊU CẦU MỚI ĐẶT RA
2.2.1 Đẩy lùi và kiểm chế lạm phát
2.2.1.1 Tình hình lạm phát ở nước ta giai đoạn 1986-2004
Lạm phát ở Việt Nam đã có từ rất lâu, song ở đây chúng tôi muốn nói đến thời kỳ 1986-2004. Trong thời kỳ trước đổi mới, lạm phát ở Việt Nam là lạm phát
"ngắm", nghĩa là tuy chỉ số giá do nhà nước quy định tăng không nhiều, nhưng chỉ
số giá cả ở thị trường tự do tăng khá cao, mức tăng giá cả đã vượt xa mức tăng giá
trị tổng sản lượng, cũng như thu nhập quốc dân.
Bước vào những năm 80, lạm phát “ngdm" đã bột phá ra "công khai", và trở thành lạm phát phi mã với mức tăng giá 3 chữ số.
Từ bảng | chúng ta thấy : Giai đoạn 1986-2004 có thể được chia thành 5 giai
đoạn nhỏ. Việc phân chia này dựa trên bản chất của cuộc cải cách và diễn biến đặc biệt của lạm phát và tăng trưởng kinh tế. Trong giai đoạn 1986-1988 lạm phát luôn
ở 3 con số, vì vậy Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI đã nêu ra nhiệm vụ chống
lạm phát là hết sức cấp bách ” trước mắt phải thực hành những biện pháp có hiệu
quả để hãm bớt lạm phát và tộc độ tăng giá, giảm khó khăn vé đời sống của người ăn lương. Có làm được việc đó mới tạo được tién để về kinh tế, xã hội và tâm lý cho việc đẩy mạnh quá trình cải cách" [22; 75].
29
Bảng 1: Diễn biến lạm phát và tăng trưởng kinh tế của Việt Nam giai
đoạn 1986-2004
Don vị: %
Ễ
GDP Deflator
id
Nguồn : Tạp chí ngân hàng số 2/2005
Trong khoảng thời gian từ khi đổi én (tháng 5/1985 đến hết tháng 7/1988)
mặc dâu có nhiều văn bản chỉ đạo về chống lạm phát của chính phủ nhưng chưa có hiệu quả. Mãi tới cuối năm 1988, sau khi cải cách hệ thống Ngân Hàng thành 2 cấp
30
mới có tác động mạnh đến việc giảm tốc độ lạm phát. Nhìn chung 1987-1988 tốc độ lạm phát cao :1987: 223,1% đến năm 1988 là 349,4%." đây là hiện tượng hiếm thấy
trong lịch sử kinh tế Việt Nam, mà cả đối với phần lớn nền kinh tế các nước trên thế
giới" [16 ;54].
Trong giai đoạn 1992-1997, nền kinh tế có mức lạm phát vừa phải và tăng trưởng kinh tế nhanh, với mức tăng trưởng kinh tế trung bình hàng năm là 8,77% , trong khi lạm phát trung bình hàng năm là 9,5%. Giai đoạn 1998-2000 nền kinh tế có dấu hiệu phát triển chậm lại với tỷ lệ lạm phát thấp. Thậm chí có giảm phát theo
quý. Ngoại trừ năm 2004, giá cả có những biến động bất thường, tính chung giai đoạn 2001-2004, nến kinh tế phục hổi với mức lạm phát vừa phải và tăng tăng
trưởng kinh tế cao, ổn định.
Như vậy từ giai đoạn 1986-2004, lạm phát ở nước ta có nhiều biến đối và nhà
nước cần phải tìm cách khắc phục lạm phát đó để thúc đẩy kinh tế phát triển.
2.2.1.2 Biện pháp đẩy lùi và kiểm chế lạm phát
Trước tình trạng lạm phát của nước ta như trên, tháng 3/1989 chúng ta đã
dùng liệu pháp "sốc" bằng cách đưa lãi suất tiển gửi tiết kiệm lên cao hơn chỉ số liệu pháp hàng tháng trước đó làm lãi suất tiển gửi thực dương, người gửi tiển có lợi
hơn mua vàng, ngoại tệ. Vì thế, lạm phát có thay đổi: tháng 1/1989 lạm phát là 7,4
% đến tháng 2 là 7,2% và đã thu được một lượng tiển khá lớn vào Ngân Hàng , giảm mức cau trên thị trường, khuyến khích người dân tiết kiệm. Số dư tiền gửi tiết kiệm cuối năm 1988 là 1.303 tỷ đồng đến năm 1989 là 4. 127 tỷ đồng tăng 317%.
Đồng thời Ngân Hàng Nhà Nước đã tăng dự trữ bất buộc từ 10% lên 35%
tổng số huy động để làm tăng chỉ phí của Hệ Thống Ngân Hàng Thương Mại vì tiền dự trữ không sinh lời. Chưa kể sức ép của dân chúng yêu cẩu một mức lại suất tién
gửi danh nghĩa cao hơn khi họ cho rằng có lạm phát.
That chặt tiển tệ quá liều lượng sẽ dẫn đến một hệ thống Ngân Hàng mong manh, giảm nhiệt tình đầu tư của khu vực tư nhân, giảm thuế trong điều kiện chi ngân sách không kiểm soát chặt có nguy cơ dẫn đến khủng hoảng nợ nước ngoài.
31
Các hệ quả này làm kinh tế tăng trưởng. Lúc này biện pháp kiểm chế lạm phát của Ngân Hàng Nước ta là có hiệu quả và cắt được " cơn sốt" lạm phát.
Giai đoạn từ năm 1989-1991 chúng ta tiến hành cải cách giá. Vào cuối năm
1989, chính sách kiểm soát giá đã được rút lui. Cả lãi suất tiển gửi và lãi suất cho
vay đều tăng mạnh. Lãi suất tiển gửi trung bình tháng tăng lên 9% vào quý II /1989 từ mức 7% vào cuối năm 1988. Ngoài ra Ngân Hàng Nhà Nước đã thực hiện kiểm soát trực tiếp tăng trưởng tín dụng với việc kết thúc chính sách " ngân sách mềm"
đối với Doanh Nghiệp Nhà Nước. Cuộc cải cách này làm dịu bớt tình trạng căng
thẳng về ngân sách và làm dịu sức ép của lạm phát.
Sự kết hợp các chính sách vĩ mô không tốt trong năm 1989 đã khiến cho lạm
phát quay trở lại trong giai đoạn 1990 - 1991.
Sau 5 năm cải cách với nhiều bài học, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII
được tổ chức vào tháng 6/1991 tiếp tục công cuộc đổi mới và đưa ra kế hoạch phát triển kinh tế :
Cho phép giá, lãi suất và tỷ giá do thị trường xác định. Chính phủ tác động đến thị trường một cách gián tiếp thông qua cung và cầu. Thành lập thị trường ngoại hối chính thức. Tăng cường dự trữ ngoại hối. Bảo đảm lãi suất thực dương. Đồng
thời cải cách hệ thống tài chính quốc gia nhằm tích tụ và phân bổ hiệu quả vốn, tăng
thu nhập quốc dân và cân đối tiêu dùng và tiết kiệm hướng tới tăng tỷ lệ tiết kiệm.
Trong các năm 1992-1997 lạm phát đã được kiểm soát và tăng trưởng kinh tế nhanh. Thành công này một phẩn do sự kết hợp chính sách vĩ mô như: thành quả trong việc cân đối cung cẩu; thất chặt kiểm soát tién tệ và kết thúc việc in tiển để
bù đắp thiếu hụt ngân sách, trang trải thâm hụt ngân sách bằng việc vay trong nước
và vay nước ngoài thông qua phát hành trái phiếu, tín phiếu, viện trợ nước ngoài...
Đến giai đoạn từ 1998 -2000 : Chúng ta chịu ảnh hưởng của khủng hoảng tài
chính, nên lúc này cẩn phải áp dụng một loạt các chính sách, bao gồm chính sách
giá, tăng trưởng tiển tệ, tăng trưởng tín dụng, lãi suất, tỷ giá hối đoái, thu chỉ ngân
sách, cơ chế ngoại thương, hoạt động của hệ thống Ngân Hàng nhằm ổn định kinh
32
tế. Nhờ đó mà tỷ lệ lạm phát giảm xuống rất thấp từ 17.5% năm 1992 xuống còn 6%
năm 2000.
Sau 15 năm từ 1988 đến 2003, chính sách tiền tệ của Việt Nam không những đã thành công trong việc khắc phục hậu quả của cuộc khủng hoảng tài chính tiển tệ khu vực, mà còn thành công trong việc nới lỏng tiền tệ, chống lại xu thế giảm phát,
làm lực lượng chủ động trong việc kích cầu, góp phan quan trọng trong duy trì và đẩy mạnh kinh tế và kiểm chế được lạm phát.
Tuy nhiên, từ đầu năm 2004 do nhiều nguyên nhân khách quan, do mức giá cả hàng hoá thế giới đang có xu hướng nhích lên một mặt bằng giá mới, do các nguyên nhân khách quan thiên tai dịch bệnh, .. và do cả nguyên nhân chủ quan vé cơ chế quản lý thị trường tài chính nói chung và thị trường tín dụng nói riêng làm
cho lạm phát tăng. Cụ thể là:
+ Dịch cúm gà sảy ra làm giảm 1% tăng trưởng GDP. Do giá thịt gà tăng cao
cùng với những quan ngại vé sự an toàn khi sử dụng thực phẩm thay thế: thịt lợn, thịt bò, cá... làm giá cả thực phẩm tăng lên.
+ Tâm lý tăng lương và đưa tiển mới có mệnh giá lớn vào lưu hành cũng tạo yếu tố tâm lý bất lợi làm tăng tốc độ chu chuyển của tién. Do đó làm tăng giá cả thị trường
+ Việc điều hành quản lý của nhà nước còn chưa theo kịp yêu cẩu, nhất là trong hệ thống phân phối lưu thông (điển hình là thuốc chữa bệnh, thép..) làm cho
một số đối tượng kinh doanh gam giữ hàng để đầu cơ tăng giá.
+ Do giá dầu trên thị trường thế giới tăng, ảnh hưởng đến giá dầu ở Việt Nam làm cho giá dầu tăng kéo theo tăng nhiều loại khác.
Chính vì thế Ngân Hàng đã tăng tỷ lệ dự trữ bất buộc đối với tiển gửi VND và ngoại tệ, kiểm soát lượng tién cung ứng qua các kênh tái cấp vốn, tái chiết khấu,
chỉ đạo các Ngân Hàng Thương Mại siết chặt kỷ cương cho vay, thu nợ, xử lý nợ
xấu và thẩm định dự án đầu tư đảm bảo có hiệu quả, để kiểm chế lạm phát.