CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU LUC ĐIỀU TIẾT CUA NGAN HÀNG NHÀ NƯỚC.LUC ĐIỀU TIẾT CUA NGAN HÀNG NHÀ NƯỚC
3.2. Các giải pháp chủ yếu để Ngân Hàng Nhà Nước thực hiện tốt vai trò trong
nền kinh tế.
Vai trò của Ngân Hàng đối với nền kinh tế là rất quan trọng. Hệ thống Ngân Hàng Việt Nam từ khi chuyển sang nền kinh tế thị trường đã bộc lộ không ít những bất cập, yếu kém ( chúng tôi đã nêu ở trên). Vấn để đặt ra là phải thay đổi cơ cấu
Ngân Hàng một cách căn bản để phát huy chức năng, vai trò của nó trong diéu kiện mới của nền kinh tế. Mục tiêu phấn đấu là từng bước hiện đại hóa hệ thống ngân
hàng trong khu vực và nước ngoài đang hoạt động tại Việt Nam.
3.2.1. Quản lý tín đụng của Ngân Hàng Nhà Nước
Ngân Hàng Nhà Nước kiểm soát hoạt động tín dụng của các Ngân Hàng để đảm bảo quá trình cung ứng tín dụng cho nền kinh tế, đảm bảo cả về 2 mặt khối
lượng và chất lượng , đảm bảo khối lượng tiển tệ tương ứng với yêu cầu lưu thông của hàng hóa, dịch vụ. Ngân Hàng Nhà Nước cẩn phải nghiên cứu ban hành cơ chế
huy động, nhằm bổ sung vốn tự có tạo cho Ngân Hàng Thương Mại đủ khả năng và
hùn vốn với các doanh nghiệp cung kinh doanh, nhất là các tổng công ty, các tập
đoàn kinh tế nhà nước mới được thành lập theo quy định 90,91 của thủ tướng chính
phủ, tạo điểu kiện Ngân Hàng thâm nhập vào đó, giúp họ hình thành các tổ chức tài
chính trong các tập đoàn, công ty hoạt động có hiệu quả. Ngân Hàng Nhà Nước cần mở các cuộc tổng điểu tra vé chất lượng tín dụng đối với tất cả các Ngân Hàng Thương Mại ở mọi thành phẩn ( quốc doanh, ngoài quốc doanh) để đánh giá đúng thực trạng an toàn nợ cho vay, từ đó có thể nâng cao chất lượng tín dụng của các
Ngân Hàng Thương Mại.
3.2.2. Tăng cường công tác thanh tra từ Ngân Hàng Nhà Nước
Công tác thanh tra của Ngân Hàng Nhà Nước trong những năm qua tuy có
nhiều cố gắng như đào tạo cán bộ, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ, tổ chức các cuộc thanh tra điện rộng đối với các Ngân Hàng Thương Mại, các tổ chức tín dụng.
Nhưng ¿đến nay đã tỏ ra kém hiệu lực, các vi phạm của Ngân Hàng Thương Mai đã
phát hiệện trong cuộc thanh tra trước thì lại được nêu ở cuộc thanh tra sau, nguyên
nhân là do công tác thanh tra nặng về thanh tra theo chương trình do chánh thanh tra Ngân Hiàng nhà nước ở trung ương điều hành, làm cho vai trò trách nhiệm của thống đếc Ng¿ân Hang Thương Mại bị kiểm tra về sai phạm đã phát hiện. Vì vậy Thống Đốc Nggân Hàng cẩn giao thêm trách nhiệm và quyển hạn cụ thể cho giám đốc
Ngân Hiàng Nhà Nước tỉnh, thành phố trong công tác thanh tra vào các hoạt động
Ngân Hiàng Thương Mại và tổ chức tín dụng.
3.2.3. Niâng cao năng lực của cán bộ
Việc đào tạo nâng cao trình độ mọi mặt cho đội ngũ cán bộ nhân viên là
hết sức quan trọng. Vì vậy chúng ta đã mở các lớp đào tạo ngắn ngày cho đội ngũ
cán bộ, nhân viên đã được đào tạo từ trước, việc đào tạo cẩn chú ý hai mặt là lý luận chính trii, phẩm chất đạo đức và chuyên môn nghiệp vụ, trong đó có tin học và ngoại
ngữ. Trcong những năm qua, chúng ta chưa chú ý đúng mức cho nên có không ft cán
bộ quảm: lý lãnh đạo một số ngân hàng chỉ lo vé chuyên môn nghiệp vụ và thu nhập là chính: mà không chú ý đến công tác giáo dục phẩm chất đạo đức, tỉnh thần trách nhiệm ccho cán bộ công nhân viên cấp dưới nên một số cán bộ Ngân Hàng đã thoái
hóa, biếến chất, tìm cách tham 6, lợi dụng hoặc đồng lõa với khách hàng, rút tién của
ngân haing bằng nhiều hình thức khác nhau, một số đã bị xa lưới pháp luật. Vì vậy
cần xử lly nghiêm túc và kỷ luật với những cán bộ Ngân Hang thoái hóa biến chất,
lừa đảo gây thiệt hại cho Ngân Hàng. Đồng thời cùng với quá trình phát triển của khoa học công nghệ nói riêng và nền kinh tế, xã hội nói chung là quá trình đòi hỏi
phân công lao động xã hội càng ở trình độ rộng hơn, sâu hơn và tinh xảo hơn — đó là
quy luật: mà chúng ta đều quan sát thấy một cách hiển nhiên. Vì vậy công tác cán bộ
và đào ttạo phải đặc biệt chú trọng và giữ vai trò quyết định đối với quá trình hội nhập củ:a hệ thống Ngân Hàng Việt Nam cần có chiến lược phát triển nguồn lực trí
tuệ và điào tạo cán bộ theo quy hoạch cụ thể cho Ngân Hang Nhà Nước và Ngân
Hàng Thương Mại. Mỗi cấp cán bộ lãnh đạo phải trải qua một khóa đào tạo và được
45
cấp chứng chỉ tương ứng như là một tiêu chuẩn bắt buộc trước khi xem xét, để bạt, bổ nhiệm.
3.2.4. Hiện đại hóa công nghệ Ngân Hàng
Trong bước đường phát triển của hệ thống Ngân Hàng Việt Nam, hiện đại
hóa công nghệ Ngân Hàng là một trong những nội dung chủ yếu và xuyên suốt bước
đi của Ngân Hang. Con đường duy nhất để phục vụ nhu cẩu nền kinh tế đang chuyển đổi và phát triển là đổi mới công nghệ Ngân Hàng mà thực chất là ứng dụng
mạnh mẽ công nghệ thông tin vào hoạt động Ngân Hàng. Trong giai đoạn hiện nay,
xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế đang chuyển động hết sức nhanh chóng thì hiện
đại hóa Ngân Hàng càng nhanh càng có lợi khi chúng ta tham gia vào các chương
trình kinh tế quốc tế, ngược lại sự chậm trễ là nguy cơ, bất lợi nhiều mặt không thể
tránh khỏi.
Chính vì thế mà cần phải mở rộng đầu tư đáp ứng nhu cẩu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đẩy mạnh công tác đào tạo cán bộ Ngân Hàng vững
vàng về chính trị, tỉnh thông nghiệp vụ Ngân Hàng và các nghiệp vụ liên quan .
3.2.5. Ngân Hàng Nhà Nước đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu kinh tế
Hoạt động nghiên cứu kinh tế là hoạt động rất quan trọng của Ngắn Hàng Nhà Nước. Thông qua việc nghiên cứu nến kinh tế Ngân Hàng Nhà Nước có thể từ
đó Ngân Hàng Nhà Nước có thể để ra những nhiệm vụ cụ thể cho hoạt động của hệ
thống Ngân Hàng. Nền kinh tế tụt hậu hay tăng trưởng đều ảnh hưởng đến việc điều tiết lượng tiển cung ứng cho nền kinh tế của Ngân Hàng Nhà Nước. Việc nghiên
cứu kinh tế là nhiệm vụ của vụ nghiên cứu kinh tế, họ sẽ chịu trách nhiệm trước chính phủ và quốc hội về lĩnh vực mình phụ trách. Chính vì thế, Ngân Hang Nhà
Nước cần đẩy mạnh hơn nữa hoạt động nghiên cứu kinh tế để có thể đưa ra chính sách tiền tệ hợp lý, tránh được lạm phát và sự tụt hậu kinh tế. Để làm được diéu đó đòi hỏi ngân hàng nhà nước phải chỉ đạo tổ chức vụ nghiên cứu kinh tế thực hiện
nhiệm vụ nhanh chóng có hiệu quả, để hoạt động Ngân Hàng không bị lạc hậu so
với nền kinh tế,
3.2.6. Tăng cường công tác quản lý ngoại hối
Ngân Hàng Nhà Nước cẩn có chính sách ngoại hối hợp lý, đó là chính sách đảm bảo cho đồng tién Việt Nam ngày càng vững mạnh, đồng thời kích thích việc thu hút ngoại tệ từ bên ngoài. Chính sách này sẽ bảo vệ được độc lập chủ quyển của đồng tién Việt Nam, tạo điểu kiện để mở rộng quan hệ kinh tế, chính trị, xã hội, ngoại giao với các nước. Hiện nay việc lưu hành và dự trữ ngoại tệ trong các thể nhân, pháp nhân là vấn để quan tâm, chúng ta cẩn phải cấm và từng bước đưa đồng
tién Việt Nam trở thành đồng tiển có khả năng chuyển đổi, chúng ta cẩn tập trung
dự trữ ngoại hối, nấm chặt các nguồn ngoại hối có kế hoạch sử dụng hợp lý. Ngân Hàng Nhà Nước chủ động mua các nguồn ngoại hối để làm quỹ dự trữ ngoại hối, từng bước phát triển thị trường hối đoái ở Việt Nam, thông qua hoạt động của thị
trường hối đoái mà Ngân Hàng Nhà Nước thực hiện vai trò điều tiết thị trường bằng
cách tham gia mua và bán ngoại tệ trên thị trường để thúc nay nền kinh tế và ngoại thương phát triển.
3.2.7. Phát triển các chỉ nhánh Ngân Hàng
Xây dựng một số Ngân Hàng Nhà Nước khu vực được thực hiện vé cơ bản toàn bộ nghiệp vụ của Ngân Hàng Nhà Nước , déng thời đảm bảo cung ứng đẩy đủ các dịch vụ tài chính cần thiết trên địa bàn. Vai trò của Ngân Hàng Nhà Nước tại các tỉnh, thành phố không nhất thiết phải cào bằng quy mô chi nhánh đẩy đủ như hiện nay ma chỉ bao gồm một số hoạt động thực hiện chức năng cung ứng , thu hồi
tiền mặt, cung cấp thông tin kinh tế hai chiểu giữa địa phương Với Ngân Hàng và tư
vấn cho địa phương về chính sách tài chính tién tệ phục vụ chức năng lãnh đạo kinh tế- xã hội của địa phương.
Để phát triển theo xu hướng đó, cn có chương trình đào tạo liên quan đến
nhiệm vụ chủ yếu của các chi nhánh Ngân Hàng Nhà Nước khu vực:
Thứ nhất, Ngân Hàng Nhà Nước địa phương phải được biên chế những cán bộ đủ sức dim nhận việc điểu hành và thực thi nghiệp vụ của Ngân Hàng Nhà Nước.
47
- Điều hành tài khoản của tất cả các Ngân Hàng và tổ chức tín dụng trên địa bàn
khu vực.
- Giám sát việc chấp hành nghĩa vụ dự trữ bắt buộc của các Ngân Hàng và tổ
chức tín dụng trên địa bàn.
- Tổ chức và tham gia hoạt động thị trường tién tệ thứ cấp và thực hiện chiết
khấu và thị trường mở trên địa bàn khu vực.
Thứ hai, Ngân Hàng Nhà Nước thực hiện thanh tra giám sát đối với các Ngân
Hàng và tổ chức tài chính có trụ sở chính trên địa bàn khu vực để cập nhật thông tin
qua mạng trực tuyến với trung tâm giám sát từ xa của tham mưu và tư vấn cho chính quyển các tỉnh vé chính sách kinh tế- tài chính- tin dụng trên địa bàn. Tiếp tục duy trì hoạt động của các chi nhánh Ngân Hàng Nhà Nước tại các tỉnh, thành phố như
hiện nay nhầm hỗ trợ cho quá trình triển khai mô hình tổ chức mới đi vào hoạt động
có hiệu quả.