phái là thời điểm hợp lý dé MỸ xúc tiến thoa thuận với NgaQuan hệ Negaà-M€ đã tro nén cảng thang hen kẻ từ khi xảy ra cuộc xung đột quản sy giữa Nga và Georgia,
°ˆ Bào điện tu Nghệ An ngày 3 3009
GVHD: TS. Lẻ Phụng Hoang [rung 74
SVTH ;Bàng Quang Hae Chính sách đối ngoại của Liên bang Ngà
từ nằm 199) den nay.
Cũng ngay trong ngày 6 - 9 — 2008 ‘Tong thong Nga Dmitry Medvedev tuyển bo Nga
sẵn sảng doi đầu với phương Tây nêu phương Tây chọn giải pháp doi đầu, Ông cũng khang định thẻ giới đã thay doi sau ngày 8 — 8 - 2008, thời điểm Georgia tin cong Nam Ossetia. l§ Ing cho biết cuộc chiến tranh da cho thé giới thay “Nga là một quốc gia
cản được tính đến kẻ từ bay giờ”.
Gitta lúc căng thang dang leo thang thị từ ngày 10 đến 14 — 11 — 2008 sự kiện
4 tàu Nga cùng 1,000 bình sĩ tham gia cuộc diễn tận hải quan chung với Venezuela tại
các vùng lãnh hai cua Venezuela trên hiển Caribe . Cuộc điền tập nảy củ thé dé thêm dau vào ngọn lửa cũng thing với Washington. Chính quyền của Tong thông
Venezuela Hugo Chavez có quan hệ chặt chẽ với Nga. Ong Chavez cũng ing ho Nga
trong cuộc 3uI8 đột Nga-Georgia. Việc Nga tham dự cuộc lập trăn "bên hồng nước Ms” có thé sẽ khiến Washington nội nông và mỗi quan hệ cảng bj dua đến gan chao lửa.
lũ răng ring các nước có thẻ hợp tac vẻ mat an ninh chiến lược chi khi ho tin tưởng lẫn nhau. Và ử dau hệ thông lá chan tên lửa cũng như an ninh quốc gia được
quan tâm thi nơi đỏ sẽ ton tại niem tin. Nhưng o thời điểm hiện nay. sẽ la lỗ bịch khi nải đến niém tin như thể giữa Nga và Mỹ.
Vẻ mắt lý thuyết. thì niem tin có tồn tại tử 5. 6 nam vẻ trước. khi Nga va Mỹ sat - cảnh ben nhau trong cuộc chiến chong khủng bo, Nhưng dẫn dẫn niềm tin đó biến mất,
và Nga cho rằng họ đã bị Mỹ lira dõi.
'Trong con mat của Tông thông V. Putin. Nga đã làm rất nhiều cho phương Tay
cũng như cho Mỹ: V. Putin đã dỡ bỏ căn cử quản sự ở Việt Nam. dong cửa tram radar
ữ Cuba, và không đứng ngắng đường Mỹ mo cúc căn cử quan sự ở Trung A. Đôi lại,
Mỹ lại cho rang Nga không có lựa chọn nào khác va làm tat cả những điều trên chỉ vi
quyền lợi của chính Nga. Cuỗi cùng Nga không nhận dược gi hơn ngoài cuộc xung đột với Gruzia. sự mở rộng của NATO. và gắn đây nhất là kế hoạch lá chan tên lứa
của Mỹ.
Những lời lẽ "có góc cạnh” của V, Putin ngày nay lá do thai độ quá thất vọng
của ông với Mỹ. Ong cảm thấy nước Nga đã bị lạm dung.
Khong những thể cuộc chiên tại Georgia trong năm năm 2008 ma Nga tiễn hành
cảng làm căng thăng hơn quan he Nga - Mỹ. Phía bên kia, Pho tong thong My Dick
Cheney cũng đã lên tiếng chỉ trích Matxeova răng: “Các hành động quan sự của Nga
dai với Georgia là một sự đương đầu với các tiêu chuẩn đã được văn minh hóa”, Ông
cũng cáo buộc Nga sử dụng chiến thuật de doa trước day va sử dụng vũ lực tản bạo
đối với Georgia. Đây rũ rang là những lời chỉ trích mạnh mẽ nhất ma Washington
nhãm vàn Nea kể tir khi xảy ra cuộc xung đột ở Georgia
Trong kinh tẻ. Tông thông Nea pha vỡ lời don đoán rằng điện Kremlin đã lên kẻ
hoạch trừng phạt hãng sản xuất máy bay Mỹ như một hành động tra dũa đối với việc
Washington liệt 2 công ty sản xuất vũ khí của Nga vào danh sách cam vận hỏi tuần trước. Theo mot thỏa thuận trị giả khoảng 18 tí USD. Boving sé sử dụng titanium của
VSPMO đẻ chế tạo may bay thẻ hệ mới 787 Dreamliner trong vòng 30 năm tới, Ngay
sau khi thỏa thuận được ky kết. hãng sản xuất vũ khi dang bị Mỹ cam vận -
GVHD: TS. Lễ Phụng Hoang [rang 75
SVTH Đặng Quang Hao Chính sách dôi ngoại cua Liên bang Nga
tử năm 1991 đến nay.
Rosoboronexport - đồng ý mua ŠI% cổ phan của VSPMO. Hiện VSPMO cung cap
40% titanium cho Boeing và 60% cho Airbus.
My va Nga da ky thỏa thuận hợp tác hạt nhân dân sự thang 5 - 2008 va Tổng
thong Bush đã trình lên Quốc hội Mỹ. Thỏa thuận nay cho phép các công ty của Nga
và Mỹ thành lập liên doanh trong lĩnh vực hat nhân và hai bẻn có thẻ trao doi công
nghệ | hạt nhắn... Việc Mỹ de doa huy bo thỏa thuận nay cho thay Washington vẫn còn
bat dong sâu sắc với Nga vẻ nhừng gi vừa xảy ra tại Georgia cũng như hai khu vực ly khai Nam Ossetia và Abkhazia.
Nhưng trên thực tẻ hiện nay. chúng ta thay rang quan hệ Nga - Mỹ không hoàn
toàn là không có triển vọng. Điều đỏ cảng tro nen rõ rang hơn khi nước Mỹ có một ekip chính quyền mới của tân tong thông Barack Obama. được xây dựng với hứa hẹn
vẻ sự thay đôi so với trước đây, trong đó có ca môi quan hệ của Mỹ với Liên bang
Nga.
[rong thời gian gan đây khí mà người Mỹ nhận ra ring sẽ không lúc nảo là một
phương án tôi ưu nếu như họ gay kho dé va qua mặt Nga chính vi thẻ sự lằng nghe
của họ dành cho nước nga nhiều hơn va hai nước đã bat đầu bat tay nhau củng hợp tác.
Đặc biệt là khi tỏng thông mới đặc cử của Mỹ Barack Obama muốn tạo dung nhừng
chính sách đối ngoại mới Vẻ phía minh Nga hy vọng sẽ có cuộc đối thoại công khai.
trung thực và xây dựng cùng với Mỹ
[rong tương quan này, có lẽ trước hét cần nhắc lụi vẻ cuộc nói chuyện xây dựng
và thiện chỉ giữa các lành đạo Nga và Mỹ. khi ông Medvedev gọi điện cho người
đồng nhiệm Mỹ dé chúc mừng ông Obama nhậm chức chủ nhân Nhà Trăng. Cuộc
man dam giữa pho thủ tướng Nea Sergei Ivanov và phó tổng thống Mỹ Joseph Biden
trong khuỏn khô Dién đàn quốc té vẻ an ninh tai Munich, cũng da bỏ ích và hiệu qua.
Và còn nữa. Trong chuyển thăm Matscova tuần trước. thứ trưởng thir nhất Bộ ngoại
giao Mỹ William Burns đã tuyên hỗ rằng, Mỹ sẵn sang tiền tới hình thức hợp tác mới
cùng với Nga trong lĩnh vực hé thong phòng thủ tén lứa giành cho chau Au.
Ông L. avrov nhận định răng. đẻ xuất của aeons về công việc chưng của Nga,
Mỹ va châu Âu nhằm chống lại những nguy cơ có thẻ về tên lửa, cho đến nay vẫn con nguyen gia trị. va van chưa muộn đẻ vận đụng sáng kién nay. Matxcơva cũng đã lưu ý
đến tuyên bo ma thư ký bảo chi của cơ quan ngoại giao Ms. ông Gordon Dugud, da
dura ra tai Washington. Ong noi, My sẵn —s hợp tac với Nga trong lĩnh vực hệ thong
NMD. Và cũng nhận định rằng. chính quyền Barak Obama cỏ ý định chú ý tới sự lo
ngại của Nga trước kế hoạch bố trí các bộ phân của hệ thông phỏng thủ tên lửa toàn
cầu tại Balan va Công hoa Czech.
Có thê nói không phóng đại rằng. nêu Nga va Mỹ tìm được cách giải quyết nhân nhượng theo van đẻ kẻ trên. thi sẽ tạo ra xu thé tích cực nhằm tiếp tục phát triền quan
hệ song phương. Không nghỉ, ngờ gi. xu thẻ đó sẻ được củng cô thêm, nẻu Nga và Mỹ
ký ket được Hiệp ước mới vẻ cắt giam vũ khí tan công chien lược. thay thé cho Hiệp
ước START-1 sẽ hết hạn hiệu lực vào tháng 12 năm nay. Ma đó là triển vọng hiện thực. neu chú ý rằng. thời gian gan đây. ca Matscova và Washington đều nói nhiều về
sự cản thiết đỏ. Dieu can ban trong giai đoạn hiện nay lủ can chuyén những lời nói tốt
GVIID: TS, Lẻ Phụng Hoang Trang 76
SV 111 Đặng Quang Hao Chỉnh sách đối ngoại cua Liên bang Nga
từ nam 1991 dén nay.
đẹp thành những công việc cụ thể. Và những tiền bộ theo hai hướng quan trọng kế trên xẻ thực sự cai tien quan hệ Negà-Mỹ cũng như bau không khí quốc tế ở châu Âu
vả toán thẻ giới
Đông thời Nga sẵn sang hợp tác với Mỹ trong mọi lĩnh vực cùng quan tâm
Nga và Mỹ cần phải đóng vai trò các nước hàng đầu trong lĩnh Vực giải trừ vù
khi hạt nhân va bằng nỗ lực chung củng có cho ché độ không phỏ biến vũ khi và nguyên liệu hạt nhân, Tông thong Mỹ Barack Obama đã nói điều nay trong cuộc họp
báo dau tiên tại Nha Trắng.
Tông thông Mỹ còn déng thời bô xung rằng. Mỹ mong muốn bắt dau cuộc đổi
thoại thăng thin va mang tính xây dựng với Iran. Đỏ cùng chỉnh là điều ma Nea và một loạt các nước khác đã tir lâu kẻu gọi Washington. Trừu tượng hóa một số những
bắt ding tòn tại. van có thẻ nói rằng. Mátxcơva và Washington nhìn chung đã hợp tac
có kết qua trong các van đẻ Iran va Bắc Triều Tiên.
RO rằng. những dự định của chính quyền Tổng thống Mỹ có quan điểm tích cực trong lĩnh vực không pho biển giải vả trừ vũ khí hạt nhân đã được Nga don nhận một
cách chim chú. Boi ring. Mátxcơva đã từ lâu dat van dé ký kết một thỏa thuận mới
với Washington vẻ cất giảm vũ khí tin công chiến lược. Nhưng ban lành đạo dưới
quyền tong thông G. Bush đã tử chói điều nảy, dù rằng thời hạn hiệu lực Hiệp ước
START-I sẽ hết vào cuối thing 12 - 2009. Vi thé. như phó thủ tướng Nga Sergey
[vuno\ đã tuyển bỏ tại Hội nghị quốc tế ở Munich, giờ đây mọi cái phụ thuộc vào sự
sẵn sang của phía Mỹ ngôi vào ban đàm phan.
Nếu Washington sẽ thực sự nghiêm túc tiếp cận với vấn dé không phô biến vũ
khi hạt nhân. thi cân phải theo gương Nga và nhiều nước khác trên thé giới phé chuẩn
Hiệp ước về cắm hoàn toàn thử nghiệm hạt nhân. Chỉ khi đỏ. Mỹ mới có đủ tư cách
dé đỏi hỏi các nước khác tuân tha chế độ không pho bién hat nhan. Trong khuon kho
sự đánh gid như vậy, Washington st còn khó từ chỏi lời để nghị của Nga vẻ không quân sự hóa vũ trụ và cẩm bố trí tẻn lửa chiến lược bên ngoài lãnh thé quốc gia. Điều
đó có nghìn rằng. Mỹ sẽ phải tìm kiếm cả thỏa hiệp với Nga trong van dé bỏ trí khu
vực thứ ba cho Hệ thống tên lửa lá chắn của minh ở châu Au, Những kế hoạch nảy
của Lâ âu Nam Góc vấn có kẻm theo dự định đưa vũ khí hạt nhân lên không gian vii trụ gan Trái dat.
Cuộc họp báo đầu tiền của Téng thông B. Obama da ting cường cho quan điểm
của những ai, nhìn nhận một cách lạc quan tương lai mồi quan hệ Nga-My. Như Tong
thong Dmitri Medvedev và thủ tướng V. Putin đã nhiều lần tuyên bố. Nga luôn sẵn
sàng trước sự hợp tác mang tính xây dựng. công bảng và cùng có lợi với Mỹ trong mọi lĩnh vực ma hai bén cùng quan tâm.
Ngáy 5 - 4 - 2009 Ngoại trưởng của Mỹ ba II. Clinton đã không ngại ngân tuyên
bỏ trước bảo giới rằng: Văn phòng tổng thông mới của Mỹ có kế hoạch thiết lập
những mỗi quan hệ hiệu quả hơn với Nga so với chính sách của ban lãnh đạo của tông
thông Bush trước đây.
GVIID: TS. Lẻ Phung Hoàng ‘Trang 7?
SV IH -Đãng Quang Hào Chinh sách đổi ngoại cua Lién bang Nga
tử năm 1991 đền nay.
[hiết nghĩ rang, quan hệ Nga-Mỹ đang trai qua một giai doan thú vị vả nhiều hứa
hẹn. Matxcova và Oashington đường như dang thu thập những lời phát biểu tích cực của ca hai bản.
Irong tháng 4 nam 2009 các bộ trưởng ngoại giao của Nga va Mỹ S. Lavrov va H. Clinton đã có cuộc điện dam với nhau. Hai ben bảy tỏ sự quan tam tới việc thiết
lập một chương trình nghị sự tích cực trong cuộc déi thoại giữa Matxcova va
Oashington, bao gồm các van de liên hệ chiến lược và kinh tế, cũng như hợp tác với nhau trong các công việc quốc tế, kế ca giải quyết van đề Afganistan.
Xin nhắc lai, trước đó tong thong Nga Dmitri Medvedev đã chúc mừng tổng thông Barack Obama nhân dịp Ong trở thành người chú Nha Trăng. Trong cuộc điện
đàm. hai vị nguyên thủ quốc gia đã ủng hộ những cải thiện nên tang trong quan hệ
Ngu-Mỹ. Cuộc điện dam giữa ông Sergei Lavrov va ba Hillary Clinton cũng phải được xem xét dưới góc độ này. Ban thông cáo chính thức cua Bộ Ngoại giao Nga viết
rằng. hai bên đã nhân mạnh ý nghĩa sat trọng phải củng có sự đồi tắc song phương.
kẻ ca trong các van dé của đối thoại chiến lược va hợp tác kinh tế. Tat nhiên, đó mới
chỉ là hửa hẹn. nhưng qua nội dung cuộc điện đảm cũng thấy được ring. Nga và My
có lắp trường chung ve tương lai quan hệ giữa hai nước. cũng như vẻ một số van de
quốc té.
Dã có người dé cập tới sự cân thiết phải soạn thảo một chương trình nghị sự mới cho quan hệ Nga-Mỹ. Vé vấn dé này Matxcova luôn sẵn sang đón nhận các ý tưởng
và đẻ xuất mới. Nhưng không nẻn quên rằng. Nga và Mỹ. nói một cách nhẹ nhàng
nhất. vẫn chưa vận dụng hết chương trình nghị sự đã đẻ ra trước đây.
Hiện tại. can dua ra những biện pháp cấp bách nhằm soạn thảo những văn kiện
pháp lý mang tính bắt buộc về giảm thiêu vi khí hạt nhân chiến lược. bởi vì Hiệp ước
START-I sẽ het hạn hiệu lực vào cuỗi nam nay. Dang mừng là ban lành dạo hiện nay
ss Ms cùng chia sẻ quan điểm đó của Kremli. Một van dé khác cũng không thể chậm
trẻ là việc bộ trí các thành phần của Hé thống lá chắn tên lứa Mỹ ở châu Âu. ma Nga
von kịch liệt phan đối. coi đỏ là nguy cơ đe dọa an ninh cua minh.
Thai độ kiểm chế của tổng thống Barack Obama về van dé nay cho phép chút lạc quan là hai bén sẽ tim ra giải pháp nhân nhượng lẫn nhau, Nếu nhìn nhận van dé một
cách tinh tao thì có the nói rằng. không có trở ngại nào trong việc Mỹ phe chuan Hiép
ước vẻ các lực lượng vũ trang thông thường ở châu Âu và Thỏa thuận cắm toàn bộ thứ
nghiệm vũ khi hạt nhân. Néu Mỹ xóa bỏ * "điều sửa đổi Jacson - Vanik" có hiệu lực từ
năm 1974. thi sẽ xuất hiện một không gian to lớn dé tăng cường hợp tác kinh té thương mại giữa hai nước.
Nói cách khác, cửa sé trién vọng đưa quan hệ Nga-Mỹ ten một tim cao mới da được rộng mo, Điều quan trọng là phải sớm đưa vao thực tiền va sử dụng cách sáng
suốt các triển vọng đỏ.
Thiet nghĩ rằng, quan hệ Nga-Mỹ dang trai qua một giai đoạn thú vị vả nhiều hứa
hẹn. Matxcova va Oashington đưởng như đang thu thập những lời phát biêu tích cực
của ca hai bên. Mới day. các bộ trướng ngoại giao của Nga va Mỹ S$. Lavrov và H.
Clinton đã có cuộc điện dam với nhau. Hai bên bay tỏ sự quan tam tới việc thiết lập
GVHD: TS. lê Phụng Hoang Trang 78
SVI1I Đăng Quang Hảo Chỉnh sách đổi ngoại cua liên bang Nga
tứ năm 1991 đến nay.
một chương trình nghị sự tích cực trong cuộc đối thoại giữa Matxcơva và Oashington,
bao yom các van đè liên hẻ chiến lược và kinh té. cũng như hợp tác với nhau trong các
cong việc quốc tế. kẻ cả giải quyết van dé Afganistan. Xin nhắc lại. trước đó tông
thông Nga Dmitri Medvedev đã chúc mừng tông thong Barack Obama nhân dip ong
nảy tro thành người chu Nhà Tring. Trong cuộc điện dam. hai vị nguyễn thu quốc gia đã ung hộ những cai thién nén tang trong quan hệ Nga-Mỹ.
Hiện tụi. cản đưa ra những biện pháp cấp bách nhằm soạn thao những van kiện pháp ly mang tinh bắt buộc vẻ giảm thiểu vũ khí hạt nhân chiến lược. bởi vì Hiệp ước
STARI-I sẽ hết hạn hiệu lực vào cuối nam nay. Dang mừng la ban lãnh đạo hiện nay
của My cùng chia sẻ quan điểm đó của Krernli. Một vấn đẻ khác cũng khong thé chim
trẻ là việc bỏ trí các thành phan của Hệ thông lá chin tên lửa Mỹ ở châu Âu. mà Nga
van kịch ligt phan dối. coi đó là nguy cơ de dọa an ninh của mình. Thai độ kiểm che cua tong thong Barack Obama vẻ van dé nay cho phép chút lạc quan là hai ben xẻ tim
ra giải pháp nhân nhượng lẫn nhau. Nếu nhìn nhận vẫn đẻ một cách tỉnh táo thi có thể
nói rang. không có trở ngại nào trong việc Mỹ phê. chuân Hiệp ước vẻ các lực lượng vũ trang thông thường o chau Au và Thỏa thuận cắm toàn bộ thứ nghiệm vũ khi hạt
nhắn. Nếu Mỹ xóa bo “điều sửa đôi Jacson - Vanik” có hiệu lực từ năm |974. thi xẻ
xuất hiện một không gian to lớn dé tăng cường hợp tác kinh tế thương mai giữa hai
nước
Cura số triển vọng đưa quan hệ Nga - Mỹ lén mot tam cao mới đã được rộng mơ.
Điều quan trọng là phải sớm đưa vào thực tiên và sử dụng cách sang sudt cúc triển
vọng đo.
Cũng tai hội nghị thượng định cua nhỏm các, nước công nghiệp đang phát triển
Gi20 tháng 4 - 3009, với cương vị dime đầu hai quốc gia. trong cuộc gập đầu tiến trên
cương vị dừng dau hai cường quốc. [ông thong D. Medvedev va Tong thong Barak
Obama déu chu trương cai thiện vẻ cơ ban môi quan hệ Nga - Mỹ,
Nga và Mỹ đều quan tâm đến việc thảo ra chương trình nghị sự mang tinh chat
xây dựng trong quan hệ giữa hai nước. ở giai đoạn hiện nay, khi ở Mỹ có chính quyền mới. Đỏ là nội dung cuộc điện đảm giữa bộ trưởng ngoại giao Nga Sergei Lavrov va ngoại trưởng Mỹ Hillary Clinton, đã tiền hành theo sang kiên cua phía Mỹ.
Trong nén chính trị, có những trường hợp, trước khi lên năm chính quyền người
ta hứa hẹn nhiều điệu. nhưng sau khi giữ vị trí cao thì lăng quên vé cdc cam ket của
mình. Song. néu noi vẻ Tong thong MS Barak Obama và Ekip cua ông. thi đến nay,
họ đẻu thực hiện các lời hứa cua minh. O đây nói cá vẻ ¥ định lắm tan “núi bảng” đả
tích tu trong quan hệ giữa Matxcova va Washington dưới thời ông G. Bush cảm
quyền. vã me ra giai đoạn mới trong quan hệ giữa hai nước. trong cuộc điện dam gan
đây. lỏng thông 1), Medvedev và lông thống Barak Obama déu chú trương cái thiện
về cơ bản môi quan hệ Nga - Mỹ.
Hiện nay. điều quan trọng là phải dan gia tang tiềm nang cua sự doi tác xay
dựng giữa Nga và Mỹ. phục vu lợi ich của hai nước cũng như toàn bộ công dong quốc
tế. Moi quan hệ mang tỉnh nóng bong nay cần phải than trọng va thực sự lắng nghe đỏ là thai độ cắn phái có trong chính sách đối ngoại của ca hai bén.
GVHD: TS. Lé Phụng Hoang [rang 79