BIEN PHAP KIEM TRA, GIÁM SÁT CÔNG VIỆC
Bang 1.20. Bang tông hop giá dự thầu gói thầu số 08
: kĩ thuật, # Baik STT Mô tả công việc mời thâu oe Trang sô So tién
chi dan
ki thuat
_|
I | Cac hạng mục A
1 | Hang mục 1: Hang mục chung 689,231,000
2 | Hạng mục 2: Công tác xây dung 17,281,391,000
‡
3 | Hạng mục 3: Cung cấp hàng hóa 4,192,829,000
H | Chi phí dự phòng B
Chỉ phí dự phòng cho khối lượ
NT 1,546,830,340
phát sinh và yêu tô trượt giá
Giá dự thầu (A+B) 23.710.281.340 Nguôn: Hồ sơ dé xuất tài chính gói thâu số 08 Ý kiến của sinh viên: Công tác lập HSDT đã từng bước được quy trình hóa và chuyên môn hóa, đảm bảo chất lượng của HSDT. Việc quy trình hóa bằng cách
chia thành từng bưóc cụ thé, từ đó dé xuất người phụ trách và người hô trợ môi công việc, dam bao cho moi bước tách biệt đêu được thực hiện can than, ki lưỡng
Nn —
nhưng van đồng bộ với nhau. Nội dung HSPXKT được thực hiện một cách công
phu, với nhiễu mục can thuyết mình giải thích, nhiêu thông số kĩ thuật được đề cập
cũng như dua ra các giải pháp cho các công tác thi công công trình.
Can bộ phụ trách HSDT cũng đã quan tam đến van dé phân tách công việc, làm
sao cho phân bồ thời gian hiệu quả mà vẫn đảm bảo sự logic giữa chúng và tiễn độ thi công; trong bảng Tiến độ thực hiện dự án đã dé cập đến ngày bắt dau và kết thúc của mỗi công việc, số lượng lao động phục vụ mỗi công việc và phân bồ nguồn luc theo mỗi giai đoạn của quá trình thi công, ngoài ra còn có bảng Tiến độ huy động máy móc thiết bị cho gói thau. Có thé thay cán bộ phụ trách gói thâu đã bỏ
nhiễu cong sức và nỗ lực đề thực hiện HSDXKT, sự dau tư về trí óc, thời gian và
phối hợp giữa mọi người trong đội với nhau. Song song với việc hoàn thành nội
dung HSĐXKT, HSPXTC cũng từng bước được xây dung và hoàn thiện. Trong quá
trình tiễn hành nội dụng HSPXTC, cán bộ phụ trách đã thực hiện khảo giá các
nguyên vật liệu, giá máy móc thiết bị, đồng thời đựa vào bảng tiên lượng dé xây dựng các bảng về giá hàng hóa, giá hạng mục chung, hạng mục xây dựng và tổng hợp nên giá dự thâu. Xuyên suốt khoảng thời gian này, cán bộ phụ trách đã phải
theo dõi, dwa ra đánh giá về xu hướng giá cả dau vào cũng như trao đổi với trưởng phòng KH - KT va Ban giám doc dé đưa ra được giá dự thâu hợp li. Lương nhân
công được áp dung theo quy định cua UBND tinh Bắc Ninh, giá cả máy, cước vận
chuyển được áp dụng dựa trên quy định của Bộ Xây dựng, còn các nguyên vật liệu
được tham khảo từ Báo giá vật liệu tháng 2 của Thanh phó Bac Ninh.
1.3.1.5. Nộp Hà sơ dự thâu và tham die mở thầu
Sau khi mỗi phần Đề xuất kĩ thuật và Đề xuất tài chính hoàn thành xong sẽ được trưởng phòng phòng KH - KT xem xét, đưa ra ý kiến chỉnh sửa bố sung để hoàn thiện. Tiếp sau đó, các phần nội dung này được Giám đốc đánh giá và phê duyệt nêu đã hợp lí và đầy đủ. Cán bộ phòng KH — KT sẽ phụ trách sắp xếp, đóng gói hồ sơ, cùng với trưởng phòng kiêm duyệt qua một lần các túi hồ sơ, trình tự sắp xếp để
tránh những sai sót co bản không đáng có, đem di niêm phong và nộp lên Ban
QLDA Đầu tư XDCB Thành phố Bắc Ninh.
Vào thời điểm mở thầu, một thành viên của Ban giám đốc và một cán bộ phụ trách gói thầu ở phòng KH — KT đã đến tham dự buổi mở thầu. Việc mở HSĐXKT được tiễn hành trước, néu HSĐXKT đạt thì nhà thầu đó mới được mời tham dtr budi mở thầu HSĐXTC
1.3.1.6. Thông báo kết quả dau thâu
Sau khi thực hiện mở HSPXKT và công bố kết quả chấm thầu nội dung kĩ thuật, Bên mời thầu gửi văn bản thông báo kết quả cho từng nhà thầu, giải thích rõ lí do
củ bo
nhà thầu nao không đạt. Trong 3 Cong ty tham dự thầu có Công ty Cổ phần Xây
dựng Thành Đô Thăng Long bị loại HSĐXKT do giải pháp thi công PCCC không
đạt.
Bảng 1.21. Tiêu chuẩn đánh giá về kĩ thuật HSDT gói thầu số 08
Công ty TNHH Công ty Cổ 3 Đầu tư và Côn Cỗ hần xây dựn
STT | Nội dung yêu cau l ` : Y „ F ` d ọ :Thương mại | phần Đại Phát Thanh Đô MTV Thang Long
I |Xây lap
Mức độ dap ứng
yêu cầu kỹ thuật
| ơ Đạt Đạt Đạt
của vật liệu xây dựng
2 Giải pháp kĩ thuật Đạt Đạt Đạt Biện pháp tô chức
3 "ơ Đạt Đạt Đạt
thi công
4 Tiến độ thi công Đạt Đạt Đạt
Biện pháp đảm bảo
5 : Đạt Đạt Đạt
chât lượng
An toàn lao động,
6 PCCC, vệ sinh môi Đạt Đạt Không đạt
trường
Bảo hành và uy tín
# „ W Đạt Đạt Đạt của nhà thâu l
Il Cung cấp hàng
hóa
Đặc tính kĩ thuật
| Co „ Đạt Đạt Đạt của hàng hóa l l
Giải pháp kỹ thuật,
biện pháp tô chức
2 A (: Dat Dat Dat cung cap, lap dat .
hang hoa
Tiến độ cung cap
3 Đạt Đạt Đạt
hàng hóa
ị Kha nan g thích
4 | img và tác động Đạt Đạt Đạt
VỚI môi trường
5 Bao hành, bảo trì Đạt Đạt Đạt
Các yếu tô về điều
kiện thương mại,
6 thời gian thực hiện, Đạt Đạt Đạt
đào tạo chuyền
giao công nghệ
7 Uy tín của nhà thầu Đạt Đạt Đạt
Sau 10 ngày từ khi mở HSĐXKT, Bên mời thâu thực hiện mở HSĐXTC vào ngày 02 tháng 4 năm 2018, kết quả là Công ty TNHH Đầu tư và Thương mại MTV
thăng với giá dự thầu đưa ra thấp hon Công ty Cổ phan Đại Phát.
Nguyên nhân thắng thầu của gói thầu só 08:
- Rut kinh nghiệm ở những gói thâu trước, trong gói thâu này Công ty đã có sự phân công nhiệm vụ của các cán bộ nhân viên tham du thầu một cách rõ ràng,
dam bảo sự phối hợp nhịp nhàng, chặt chẽ, hiệu quả giữa các phòng ban (minh chứng ở bảng kế hoạch gói thâu đã trình bày ở trên). Các nhân viên ở các phòng
ban đã có sự hỗ trợ lẫn nhau dé thực hiện công tác tham dự thâu một cách chuyên nghiệp nhất. Bên cạnh đó, Ban Giám đóc đã biết phát huy điểm mạnh của các cán bộ tham gia công tác khi bố trí một nhân viên thực hiện nhiều nhiệm vu trong mot quy trinh tham du thâu với mục đích là các bước có thé xâu chuỗi cũng như ăn
khớp với nhau, dé từ đó có một HSDT có chất lượng cũng như không bỏ sot bat cứ
khâu nào trong kế hoạch tham dự thầu đã định.
- _ Công tác lập HSDT từng buóc được chuyên môn hóa, được tiễn hành khoa
học và hợp li. Đây là một gói thdu quy mô vừa, yêu cau kĩ thuật don giản nên công tác lap HSDT không gặp nhiều khó khăn. Các tài liệu và nội dung phục vụ cho ho
sơ đều được chuẩn bị kĩ càng, day đủ theo pháp luật và chi dan của HSMT.
- _ Gói thâu được thực hiện ngay trong giai đoạn sát sao về hạng mục Phòng cháy chữa cháy nên phân thiết ké kĩ thuật và thuyết minh biện pháp thi công PCCC được Công ty tiễn hành và tham khảo các công trình khác rất kĩ lưỡng.
- _ Giá dự thầu: Công ty TNHH Đầu tư và Thương mai MTV đã tính toán mức giá wu thé hơn so với đối thủ. Giá dự thâu Công ty đưa ra là 23,710,281,340 dong,
của Đại Phát là 24,018,320,000 đồng. Nhận thấy đây là sự nỗ lực của các cán bộ phòng KH — KT khi tiền hành lập giá dụ thâu: sự tính toán cần thận các khoản mục
chi phí, rà soát các khoản không can thiết và cân doi giữa lợi nhuận thu được với
54
gia du thau dé xuất, dam bảo kha nang thang thầu của Cong ty.
1.3.2. Gói thầu trượt thâu:
Gói thầu số 03 “Thi công hạng mục bó via, gạch lát và hệ thong thoát nước ”
1.3.2.1 Thu thập thông tin
Gói thầu được bên mời thầu là UBND Thị Xã Từ Sơn thông báo trên báo và
website của cơ quan. Do trong thời gian này Công ty đang vào giai đoạn quan trọng
của gói thầu xây dựng Nhà văn hóa thôn Tạ Xá, xã Tương Giang nên việc thu thập
thông tin bị lơ là, dan đến Công ty biết đến gói thầu chậm trễ.
Thông tin gói thầu
- Gói thầu số 05: Cải tạo, nâng cấp tuyến phó Thị Xã Từ Sơn, đồng bộ về hạ tang kỹ thuật, hè đường, cây xanh, chiêu sáng, biển hiệu quảng cáo, tuyến phố điểm
về trật tự văn minh đô thị
- Dựán: Cải tạo, nâng cấp tuyến phó Thị Xã Từ Sơn - Dia điểm xây dựng: Thị Xã Từ Sơn — Bắc Ninh
- Bén mời thầu: UBND Thị Xã Từ Sơn
- Thời điểm đóng thầu: 14 giờ 00 phút ngày 20 tháng 08 năm 2015 - Hinh thức đấu thầu: Cạnh tranh rộng rãi không sơ tuyên
- Phuong thức tham dự thầu: Một giai đoạn một túi hỗ sơ - Thời gian thực hiện hợp đồng: 250 ngày
- _ Nguồn vốn: Nguồn vốn ngân sách nhà nước
- Giá trị và đồng tiền đảm bao dự thầu: 200.000.000 đồng
1.3.2.2. Phân tích và xử lý thông tin
Đây là một gói thầu có tính chất quen thuộc mà Công ty thường thực hiện, các hạng mục cải tạo và nâng đều không có vấn đề khó khăn nỗi trội nào. Tuy nhiên Công ty cũng phải cân nhắc do nguồn vốn đầu tư là nguồn vốn ngân sách nhà nước, rất có thể việc thanh toán bị chia thành nhiều lần và chậm trễ.
Sau khi phân tích sơ bộ, nhận thấy Công ty vẫn có khả năng trúng thầu, nhân viên phòng KH — KT được cử đi mua HSMT dé phân tích sâu và đưa ra quyết định
thêm.
1.3.2.3. Mua và phân tích hồ sơ mời thâu
Qua phân tích HSMT, Giám đốc nhận thấy gói thầu có giải pháp kiến trúc tương tự rất nhiều các gói thầu khác mà Công ty đã thực hiện, duy chỉ có một khó khăn là tính mỹ thuật được đòi hỏi rất cao, đây là một điểm mà đội ngũ tham dự thầu cần
chú ý.
Các yêu cầu về pháp lý, năng lực, hồ sơ kinh nghiệm cũng tương tự như đã phân tích ở ví dụ gói trúng thầu.
bề
Sau khi khảo sát hiện trường, đội ngũ cán bộ Công ty nhận thấy trong quá trình
thi công sẽ gặp khó khăn về việc đảm bảo vệ sinh môi trường, các ô nhiễm về tiếng ồn và không khí vì gói thầu được thực hiện ngay trên đường phố; mật độ di chuyên đông, dẫn đến khó khăn trong công tác vận chuyền, sắp xếp nguyên vật liệu và máy
móc thiết bị.
1.3.2.4. Chuẩn bị và lập HSDT
Quá trình chuẩn bị và lập HSDT cũng diễn ra tương tự như ở ví dụ trúng thầu nêu trên, cũng phải lập bảng phân công kế hoạch cho từng phòng ban, tên người
phụ trách và người hỗ trợ. Do nhận thông tin chậm trễ nên Công ty phải đây nhanh
công tác thực hiện HSDT, quá trình lập được gói gọn trong vòng 12 ngày. Do phải
phân bé nhân sự giữa gói thầu Nhà Văn hóa thôn Tạ Xá và gói thầu này nên có sự quá tải nhẹ, tuy vậy hai nội dung kĩ thuật và tài chính đều được hoàn thiện khá tỉ mỉ và chỉ tiết. Các phan trong nội dung kĩ thuật đều đầy đủ, phân bồ thời gian và nguồn
lực cho từng công việc sắp xếp khoa học họp lí.
Bảng 1.22. Bảng tông hợp giá dự thầu gói thầu số 03
Khôi Đơn giá
TT Nội dung công việc DVT luong dự thầu Thành tiền mời thầu
Hạng mục 1: Hạng mục
308,108,110 chung
Chi phí xây dung nha tạm tại
1 | hiện trường dé ở và điều hành | Khoản 1,000 78,271,927 78,271,927
thi công
Chi phí không xác định được
2 khói tert thiết kế Khoản 1,000 229,836,183 229,836,183
Hạng mục 2: Thi công
HH | hạng mục bó via, gạch lát 9,813,817,017
và hệ thống thoát nước
A | Thử tĩnh cọc BTCT 30,000,000
B | Phan xây dựng 6,979,927,018
Đào móng công trình bằng
may đào, Máy <0,8m3, chiều 100M3 2.517 2,017,016 5,076,829 rộng móng <6m, dat cấp I
Gia dw thau 11.827.291.0284
Nguôn: Hô so dự thâu gói thầu số 03
56
1.3.2.5. Nop Ho sơ du thau va tham du mở thau
Tại buổi mở thầu cho gói thầu số 03: Thi công hang mục bó via, gach lát và hệ thống thoát nước, bên mời thầu công khai thông tin của từng HSDT như tên nhà thầu, tinh trạng niêm phong hồ sơ; số lượng bản gốc và bản chụp HSDT; thời gian
có hiệu lực của HSDT, thời gian thực hiện hợp đồng: giá tri, hiệu lực của bảo đảm
dự thầu; giá dự thầu ghi trong đơn dự thầu, giá trị giảm giá (nếu có); các thông tin
khác liên quan.
1.3.2.6. Thông báo kết quả đấu thầu
Vào ngày 30 tháng 08 năm 2015, Công ty nhận được Thông báo Kết quả lựa
chọn nhà thầu gói thầu số 03: Thi công hạng mục bó via, gạch lát và hệ thông thoát nước, kết quả là Công ty Cổ phần Xây dựng Thành Đô Thăng Long trúng thầu, còn Công ty TNHH Đầu tư và Thương mại MTV trượt thầu do giá dự thầu cao hơn.
Nhận xét sinh viên:
- Neay từ bước dau tiên Thu thập thông tin trong quy trình tham dự thầu, Công ty đã gặp bất lợi do nhận được thông tin chậm. Nguyên nhân một phan là do
thời gian đó Công ty dang đảm nhiệm một gói thầu khác, gan như mọi nguồn lực
đêu được huy động, dẫn đến lơ là trong công tác tìm kiếm thông tin; ngoài ra Công ty chưa tận dụng hết mọi nguôn thông tin của minh, đôi lúc chưa chủ động mà ÿ lại vào các môi quan hệ.
- Do thời gian gấp rút nên những người phụ trách gói thâu phải làm thêm gid dé hoàn thành HSDT đúng thời hạn. Dù bảng giá dự thâu được làm kĩ lưỡng nhưng để tiết kiệm thời gian và công sức, cán bộ phụ trách ngoài dua vào các quy định về
mức giá được nhà nước và địa phương ban hành thì chỉ tham khảo thêm một số báo
giá nguyên vật liệu trong tháng của tỉnh, dẫn đến một số công việc có giá cao hơn
thực tế, cũng khiến cho khi tong hop lại, giá dự thdu của Công ty cao hơn Công ty Cổ phan Thanh Đô Tì hang Long. Giá dự thấu Công ty Cổ phan Thành Đô Thăng Long dua ra là 11,072,920 dong, ngoài ra còn đính kèm thêm thư giảm giả.
- Tổng kết lại, nguyên nhân trượt thấu chính của Công ty là do giá dự thầu dua ra chưa toi wu, chưa tận dụng được mục đích của thư giảm giá, bên cạnh những nguyên nhân phụ như thiếu sót ngay từ những bước đâu tiên của quy trình tham dự thâu ảnh hưởng bất lợi đến những bước VỀ sau.
1.4. Đánh giá công tác tham dự thầu của Công ty TNHH Đầu tư và Thương
mại MTV
1.4.1. Kết quả đạt được
% Số lượng các gói thầu trúng thầu và giá trị trung bình các gói thầu ổn
định và có xu hướng tăng
Sy
Dưới day là bang tông kết về kết quả tham dự thầu của Công ty TNHH Đầu tu và Thương mại MTV theo tỉ lệ số gói thầu trúng trên số lần tham dự thầu của Công
ty qua các năm.
Bảng 1.23: Kết quả tham dự thầu và tỉ lệ trúng thầu tính theo số lượng gói thầu của Công ty TNHH Đầu tư và Thương mại MTV (2013 — 2018)
Năm | Năm | Năm Năm Năm Năm Nội dung
l 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 2018
Số gói thầu tham dự (gói 3 5 | 6 9 6 9
thầu)
Số gói thầu trúng (gói thầu 1 3 4 5 | 4 5
)
Ti lệ trúng thâu (%) 33,33 | 60,00 | 66,67 | 55,56 | 66,67 | 55,56
Giá trị các công trình trúng
: 3 13.293 |23.019 | 30.917 | 40.918 | 38.018 | 52.917 thâu (ty đông)
10.583 Gia trị trung bình | công
„ R n 13.293 | 7.673 | 7.729 | 8.813 | 9.504 trình trúng thâu (ty đông)
Nguôn: Phòng Kế hoạch — Kỹ thuật và Phòng Tài chính — Kế toán Số lượng gói thầu công ty tham dự lẫn trúng thầu không đồng đều qua các năm và cả 2 con số này đều rất ít ỏi. Tuy vậy, sau khi vượt qua được khủng hoảng kinh tế thì từ 2014 trở lại đây, số công trình trúng thầu của công ty đã dần ồn định hơn.
Do dàn nhân sự có hạn nên công ty chỉ tham dự thêm các gói thầu nếu thấy năng lực công ty có thê đảm đương được nhiều dự án cùng một lúc.
Vẫn phải nhìn một cách khách quan răng không chỉ nên đánh giá năng lực và tình hình kinh doanh của Công ty qua số lượng gói thầu, vì nó còn phụ thuộc vào giá trị và quy mô từng gói thầu. Ngoài ra, với những năm giá trị gói thầu trúng không lớn và thời gian thực hiện ngắn, công ty sẽ tiến hành tham dự thêm các gói thầu khác. Tỉ lệ số gói thầu trúng của Công ty cũng tăng theo từng năm, nhất là
trong thời kỳ các công ty trong ngành đang cạnh tranh 1 cách khốc liệt thì tỉ lệ trúng
thầu của Công ty là một con số khá cao. Có thể nói, tỷ lệ thắng thầu cao của công ty góp phần thu hút được sự chú ý của nhiều chủ đầu tư và nâng cao vị thế của Công
ty trong ngành. Đã có một số trường hợp, chủ đầu tư đã chỉ định thầu cho Công ty.
Công ty thường có xu hướng thực hiện trong năm từ 1-2 dự án xây dựng nhà,
khi những dự án này đã đi vào những giai đoạn hoàn thiện cuối cùng thì Công ty sẽ
tham dự các gói thầu về cung cấp lắp đặt đường dây và trạm biến áp. Những gói thầu về đường điện và trạm biến áp có giá trị trong tầm khoảng §00-900 triệu đồng,