8. Kết cấu của luận văn
3.5. Các giải pháp về công tác quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ
Để góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về vũ khí, VLN, CCHT nhằm phục vụ phòng ngừa, phát hiện tội phạm trong tình hình mới cần tập trung thực hiện một số nhóm giải pháp sau đây:
3.5.1. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ
- Nâng cao hiệu lực các văn bản quy phạm pháp luật về công tác quản lý vũ khí, VLN, CCHT; bổ sung và cụ thể hóa các đối tượng được phép trang bị, sử dụng vũ khí, VLN, CCHT; bổ sung, hoàn thiện quy định về các trường hợp được sử dụng vũ khí, VLN, CCHT; quy định rõ trách nhiệm của các Bộ, ngành, các lực lượng có liên quan trong công tác quản lý vũ khí, VLN, CCHT; bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật còn chồng chéo, mâu thuẫn; tăng mức hình phạt, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về quản lý vũ khí, VLN, CCHT.
- Khắc phục tình trạng còn tồn tại liên quan đến công tác quản lý, sử dụng vũ khí, VLN, CCHT mà chưa được điều chỉnh đầy đủ hoặc quy định không rõ ràng, thống nhất. Mặc dù, các văn bản luật như Luật Công an nhân dân, Luật an ninh quốc gia, Luật hải quan, Luật hàng không dân dụng, Luật bảo vệ và phát triển rừng, Pháp lệnh quản lý, sử dụng vũ khí, VLN và CCHT, Pháp lệnh Công an xã... có quy định lực lượng chức năng được phép trang bị, sử dụng vũ khí, VLN, CCHT theo quy định của pháp luật nhưng vẫn chưa có quy định áp dụng chung cho các lực lượng mà mỗi bộ, ngành lại áp dụng các văn bản riêng. Các văn bản hiện hành về lĩnh vực này chưa quy định phân biệt đối với từng chủng loại vũ khí, VLN, CCHT trong việc sản xuất, vận chuyển, trang bị, sử dụng... gây khó khăn cho việc xử lý các vấn đề nảy sinh.
- Xây dựng hệ thống chuẩn quốc gia về định mức, tiêu chuẩn kỹ thuật, an toàn, an ninh đối với quá trình nghiên cứu chế tạo, thử nghiệm, sản xuất, cung ứng, bảo quản, lưu giữ, vận chuyển, sử dụng, chuyển loại, thanh lý, tiêu hủy, xuất nhập khẩu… các loại vũ khí, VLN và CCHT.
- Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, chứng chỉ kỹ năng nghề nghiệp, sức khỏe… đối với cán bộ, nhân viên, công nhân được giao nhiệm vụ nghiên cứu chế tạo, thử nghiệm, sản xuất, cung ứng, bảo quản, lưu giữ, vận chuyển, sử dụng, chuyển loại, thanh lý, tiêu hủy, xuất, nhập khẩu… các loại vũ khí, VLN và CCHT. Thường xuyên tổ chức các chương trình đạo tạo, tập huấn về nghiệp vụ cho các đối tượng này, nhất là cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang, công an xã, bảo vệ dân phố, dân phòng, bảo vệ cơ quan, doanh nghiệp, thủ kho, công nhân sử dụng thuốc nổ công nghiệp…
3.5.2. Tổ chức kiểm tra và đánh giá tình hình kết quả thực hiện công tác quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ ở các cấp, cơ quan, đơn vị
- Tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, kiểm soát, quản lý chặt chẽ các cơ sở nghiên cứu, sản xuất, chế tạo vũ khí, VLN, CCHT; việc trang bị, sử dụng, mang từ nước ngoài vào Việt Nam các loại vũ khí, VLN, CCHT. Tiến hành điều tra, khám phá các vụ án có sử dụng vũ khí, VLN, CCHT; khi điều tra cần truy nguyên nguồn gốc của vũ khí, VLN, CCHT để có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn phù hợp.
- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu các đặc điểm của vũ khí, VLN, CCHT, đảm bảo mỗi khẩu súng, mỗi CCHT khi được trang bị, mang ra sử dụng đều được đánh dấu, tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan quản lý và cơ quan điều tra truy nguyên nguồn gốc.
- Bố trí cán bộ có đủ năng lực và trách nhiệm đảm nhiệm công tác lãnh đạo hoặc trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý vũ khí, VLN, CCHT;
thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát việc chấp hành các quy định về quản vũ khí, VLN, CCHT ở cơ quan, đơn vị trên địa bàn quản lý, kiến nghị khắc phục sơ hở, thiếu sót và xử lý vi phạm nếu có.
- Chú trọng công tác phối kết hợp giữa các lực lượng chức năng, liên quan trực tiếp tới lĩnh vực vũ khí, VLN, CCHT như Quân đội, Công an, Kiểm lâm, Hải quan, Công thương... và các lực lượng có chức năng điều tra tội phạm về trật tự xã hội để thực hiện tốt công tác này. Xây dựng quy chế phối hợp giữa các lực lượng có liên quan từ Trung ương đến địa phương để tăng cường phối hợp chặt chẽ, tránh đùn đẩy trách nhiệm, gây khó khăn cho công tác quản lý.
3.5.3. Tiếp tục đổi mới phương pháp, biện pháp công tác quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ
- Cần tổ chức rà soát, thống kê đầy đủ, nắm chắc số lượng, chủng loại các loại vũ khí, VLN, CCHT được trang bị để phục vụ cho công tác quản lý;
trên cơ sở đó, đưa ra các phương pháp, biện pháp quản lý phù hợp, khoa học.
- Hiện đại hóa phương pháp quản lý vũ khí, VLN, CCHT trong các lực lượng, cơ quan, đơn vị được giao quản lý, sử dụng, có thể bằng phương thức tin học hóa công tác quản lý.
- Trang bị đầy đủ phương tiện, thiết bị phục vụ công tác đăng ký, quản lý vũ khí, VLN, CCHT, đây là một trong những biện pháp quan trọng giúp cho cơ quan chức năng có thêm cơ sở khoa học trong công tác phòng ngừa và phát hiện tội phạm sử dụng vũ khí, VLN, CCHT.
- Tăng cường hợp tác quốc tế trong công tác quản lý vũ khí, VLN, CCHT, đây là một yêu cầu quan trọng nhằm ngăn chặn, chống và xóa bỏ việc buôn bán bất hợp pháp vũ khí dưới mọi hình thức. Tăng cường phối hợp với các lực lượng an ninh, cảnh sát các nước trên thế giới và các nước trong khu vực trong việc trao đổi thông tin về công tác đấu tranh với tội phạm có sử dụng vũ khí, VLN, CCHT; về các đặc điểm dấu vết của vũ khí, VLN, CCHT và tổ chức các lớp đào tạo chuyên sâu về công tác quản lý vũ khí, VLN, CCHT, phát hiện dấu vết cho các đơn vị điều tra.
- Tăng cường tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật, đặc biệt là với các đối tượng là người dân tộc thiểu số. Tập trung đổi mới nội dung, hình thức
tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức pháp luật về VKQD, phương tiện KTQS, VLN, súng săn, vũ khí thể thao, VKTS và CCHT đến mọi tầng lớp nhân dân vùng đồng bào dân tộc và miền núi; bồi dưỡng, tuyên truyền nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực liên quan đến vũ khí, VLN, CCHT cho cán bộ làm công tác dân tộc và quản lý tại địa phương; tăng cường thông tin phản ánh, thực trạng diễn biến tội phạm để giải quyết vấn đề về quản lý vũ khí, VLN, CCHT.