Chương 1. ĐẢNG BỘ HUYỆN TRẤN YÊN (YÊN BÁI) LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRONG GIAI ĐOẠN 1996 - 2000
1.4. Chủ trương của Đảng bộ huyện Trấn Yên trong việc lãnh đạo công tác giáo dục đào tạo trong năm 1996- 2000
1.4.1. Những chủ trương lớn của Đảng và Đảng bộ huyện Trấn Yên về đổi mới giáo dục đào tạo năm 1996 - 2000
Nhân loại bước vào thế kỷ XXI, thế kỷ của nền văn minh trí thức, từ một nền kinh tế chủ yếu dựa vào nguồn tài nguyên thiên nhiên sang nền kinh tế dựa vào con người. Khoa học và công nghệ trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp làm thay đổi sâu sắc bộ mặt thế giới. Những thành tựu của khoa học công nghệ thể hiện ở các lĩnh vực Internet, vật liệu mới, công nghệ sinh học, công nghệ vũ trụ… đã đặt ra những yêu cầu đổi mới với giáo dục và đào tạo ở nước ta.
Đánh giá đúng đắn thực trạng giáo dục Việt Nam và yêu cầu đặt ra đối với sự nghiệp phát triển giáo dục, phục vụ đắc lực mục tiêu, chiến lược phát
triển kinh tế - xã hội của đất nước, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI nhấn mạng mục tiêu của giáo dục là nhằm hình thành và phát triển toàn diện nhân cách xã hội chủ nghĩa cho thế hệ trẻ, đào tạo đội ngũ lao động có kỹ thuật, đồng bộ về ngành nghề, phù hợp với yêu cầu phân công lao động xã hội. Phấn đấu để đạt mục tiêu nói trên, Đại hội nhấn mạnh đó là “trách nhiệm chung của ngành giáo dục, của cấp ủy đảng và chính quyền các cấp” [17, tr.526].
Đại hội VII của Đảng (6 - 1991) đã khẳng định giáo dục và đào tạo, khoa học công nghệ “là quốc sách hàng đầu để phát huy nhân tố con người, động lực phát triển của sự phát triển” [19, tr.121] và đóng vai trò then chốt trong toàn bộ sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc, là một động lực đưa đất nước ta thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, vươn lên trình độ tiên tiến của thế giới” [19, tr.79]. Do đó mục tiêu giáo dục và đào tạo là nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài hình thành đội ngũ lao động có trí thức và có tay nghề, có năng lực thực hành, tự chủ, năng động và sáng tạo, có đạo đức cách mạng, có tinh thần yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội. Nhà trường đào tạo thế hệ trẻ theo hướng toàn diện và có năng lực chuyên môn sâu, có ý thức và khả năng tự tạo việc làm trong nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần [19, tr.81].
Quan điểm trên của Đảng thể hiện rõ sự đổi mới về tư duy giáo dục.
Trước đây, các quan điểm của Đảng và nhà nước đều coi trọng sự nghiệp giáo dục và đào tạo, song thực tế nhiều khi giáo dục và đào tạo chỉ được xem là phúc lợi xã hội, là lĩnh vực phi sản xuất, là gánh nặng cho kinh tế. Nhưng nay, Đảng ta đã xác định rõ giáo dục đào tạo là một động lực trực tiếp của sự phát triển, phải được xem là quốc sách hàng đầu để phát huy nguồn lực con người - mục tiêu, chiến lược phát triển của đất nước.
Đẩy mạng sự nghiệp giáo dục, ngày 12 - 08 - 1991, Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua luật phổ cập giáo dục tiểu học và
luật chăm sóc, bảo vệ và giáo dục trẻ em. Đây là bộ luật mở đầu về công tác giáo dục ở nước ta. Tiếp đó tại kỳ họp thứ XI, Quốc hội khóa VIII thông qua hiến pháp nước cộng hòa XHCN Việt Nam (năm 1992) một lần nữa khẳng định giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu. Nhà nước phát triển giáo dục nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; Nhà nước thống nhất quản lý hệ thống giáo dục quốc dân về mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiểu chuẩn giáo viên, quy chế thi cử và hệ thống văn bằng;
Nhà nước ưu tiên đầu tư cho giáo dục, khuyến khích các nguồn đầu tư khác, đồng thời nhà nước mở rộng giao lưu và hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực văn hóa, thông tin, văn hóa, nghệ thuật, giáo dục, y tế, thể dục thể thao.
Quán triệt sâu rộng mục tiêu giáo dục và đào tạo do Đại Hội VII của Đảng đề ra, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 4 (khóa VII) - tháng 1 - 1993, lần đầu tiên trong lịch sử Đảng ta, đã ra một nghị quyết chuyên đề “Về tiếp tục đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo”.
Hội nghị đã đề ra 4 quan điểm chỉ đạo cho quá trình đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo:
Thứ nhất, giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là động lực thúc đẩy, là điều kiện cơ bản đảm bảo việc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội, xây dựng và bảo vệ đất nước. Phải coi đầu tư cho giáo dục là một việc chính của đầu tư phát triển.
Thứ hai, mục tiêu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, đào tạo những con người có kiến thức văn hóa, khoa học, có kỹ năng nghề nghiệp… Mở rộng quy mô, đồng thời chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục gắn học với hành, tài với đức.
Thứ ba, gắn chặt yêu cầu phát triển đất nước và phù hợp với xu thế tiến bộ của thời đại.
Thứ tư, đa dạng hóa các hình thức đào tạo, thực hiện công bằng xã hội giáo dục.
Ngoài 4 quan điểm chỉ đạo trên, nghị quyết Trung ương 4 (khóa VII) còn đề ra các chủ trương, chính sách và biện pháp lớn nhằm đổi mới sự nghiệp giáo dục và đào tạo. Trong đó giáo dục phổ thông, nghị quyết cũng nêu rõ:
- Tiếp tục hoàn chỉnh cơ cấu của hệ thống giáo dục quốc dân như: Củng cố các trường công, không mở trường lớp tư thục ở giáo dục phổ thông.
Khuyến khích tự học, đảm bảo cho mọi công dân trong khuôn khổ pháp luật có quyền được học, được thi, được chọn trường, chọn nghề, được học tập ở trong nước và đi học ở nước ngoài.
- Sắp xếp lại hệ thống các trường nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư, sử dụng cơ sở vật chất và đội ngũ giáo viên. Hình thành từng bước các trường lớp trọng điểm có chất lượng cao, mở rộng hệ thống trường, lớp năng khiếu ở phổ thông.
- Phấn đấu đến năm 2000 thanh toán nạn mù chữ ở người lao động trong độ tuổi từ 15 - 35, tích cực thu hẹp diện người mù chữ ở độ tuổi khác, hoàn thành phổ cập giáo dục trung học trước hết đối với trẻ em trong độ tuổi 6 - 14.
Đẩy mạnh thực hiện phổ cập giáo dục cấp II, nhất là ở khu đô thị.
- Hình thành bậc trung học mới nhằm chuẩn bị cho một bộ phận học sinh tiếp tục học lên và đa số tốt nghiệp có thể vào đời. Giáo dục kỹ năng lao động hướng nghiệp cho học sinh trung học phổ thông theo hình thức liên kết giáo dục phổ thông và giáo dục chuyên nghiệp.
- Xác định lại mục tiêu, thiết kế lại chương trình, kế hoạch, nội dung phương pháp giáo dục và đào tạo cụ thể đối với học sinh từng bậc học, cấp học.
- Đổi mới phương pháp dạy học ở tất cả các cấp học, bậc học. Kết hợp tốt học với hành, học với lao động sản xuất, gắn nhà trường với xã hội.
- Củng cố phát triển giáo dục ở các vùng dân tộc thiểu số và những vùng khó khăn. Thực hiện ngay một số biện pháp cấp bách nhằm ngăn chặn tình trạng xa sút về giáo dục ở miền núi; coi trọng công tác đào tạo cán bộ cho các vùng dân tộc thiểu số từ Trung ương đến địa phương.
Tăng cường sự lãnh đạo các cấp ủy Đảng đối với sự nghiệp giáo dục. Chú trọng xây dựng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục như: Thực hiện chính sách khuyến khích về vật chất và tinh thần đối với giáo viên; ưu đãi tiền lương, phụ cấp đối với những nơi khó khăn thuộc vùng cao, vùng sâu, hải đảo và một số vùng miền núi; thực hiện tốt công tác sắp xếp giáo viên theo chức danh và tiêu chuẩn; kết hợp đào tạo giáo viên mới với bồi dưỡng thường xuyên giáo viên đang làm việc.
Từ những quan điểm chỉ đạo của Đảng và một số chủ trương, chính sách biện pháp lớn nhằm đổi mới sự nghiệp giáo dục nêu trên, cần phải thấm nhuần các yếu tố, các mặt của giáo dục. Quán triệt tinh thần đó một số thông tư, quyết định, chỉ thị của nhà nước và Bộ giáo dục, tiếp tục triển khai sâu rộng, đưa sự nghiệp giáo dục nước nhà không ngừng đi lên.
Qua 5 năm thực hiện nghị quyết đại hội VII và nghị quyết Trung ương 4 (khóa VII) sự nghiệp giáo dục và đào tạo đã có nhiều phát triển tiến bộ đạt nhiều thành tựu quan trọng. Tuy nhiên những kết quả đó vẫn thấp so với yêu cầu phát triển của đất nước, nhất là trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Về chất lượng và hiệu quả giáo dục và đào tạo còn nhiều hạn chế về cơ sở vật chất, đội ngũ cán bộ quản lý và giáo viên, về chương trình sách giáo khoa… còn nhiều bất cập.
Để khắc phục những hạn chế đó, đại hội đại biểu toàn quốc lần thức VII của Đảng (tháng 6 - 1996) đã nêu ra quan điểm và phương hướng phát triển giáo dục và đào tạo trong những năm tới với những nội dung cơ bản sau:
Trước hết Đảng phải xác định: Giáo dục và đào tạo, cùng với khoa học và công nghệ phải thực sự trở thành quốc sách hàng đầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài. Phải coi đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển, tạo điều kiện cho giáo dục đi trước và phục vụ đắc lực cho phát triển kinh tế - xã hội. Huy động toàn xã hội làm giáo dục dưới sự quản lý của nhà nước.
Bằng nhiều hình thức đa dạng đảm bảo cho mọi người được học, nhất là người nghèo và con em các gia đình thuộc diện chính sách. Động viên phong trào toàn dân thi đua xóa mù chữ, hoàn thành phổ cập tiểu học trong cả nước và phổ cập trung học cơ sở ở những nơi có điều kiện như những thành phố lớn, khu công nghiệp tập trung. Đến năm 2000 đảm bảo đại bộ phận trẻ em 5 tuổi được hưởng chương trình giáo dục mầm non, thanh toán nạn mù chữ ở những người trong độ tuổi từ 15 đến 35, thu hẹp diện người mù chữ ở độ tuổi khác.
Xây dựng hệ thống trường chuyên, trường trọng điểm, trung tâm chất lượng cao ở các bậc học. Cải tiến chất lượng dạy và học, khắc phục những tiêu cực, yếu kém trong ngành giáo dục để hoàn thành tốt việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn lực con người cho công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước. Cùng với đổi mới nội dung giáo dục theo hướng cơ bản, hiện đại, phải tăng cường giáo dục công dân, giáo dục lòng yêu nước và thế giới quan khoa học. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên và các bộ quản lý giáo dục.
Tổng kết cải cách giáo dục; xây dựng chiến lược phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đât nước. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống luật pháp và chính sách của nhà nước về giáo dục và đào tạo.
Nâng dần tỉ trọng chi ngân sách, động viên đúng mức sự đóng góp của từng cá nhân, gia đình và toàn thể xã hội cho giáo dục và đào tạo. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế trong giáo dục và đào tạo.
Để quán triệt cụ thể hóa những quan điểm, phương hướng của Đại hội VIII, hội nghị lần thứ 2 Ban Chấp hành Trung ương khóa VII (tháng 12 - 1996) đã có nghị quyết “Về định hướng chiến lược và phát triển giáo dục và đào tạo trong thời kỳ công nghiệp, hóa hiện đại hóa và nhiệm vụ đến năm 2000”. Nghị quyết đã nêu tư tưởng chỉ đạo sau:
Một là: Giữ vững mục tiêu xã hội chủ nghĩa trong giáo dục và đào tạo.
Trong suốt quá trình đấu tranh cách mạng, Đảng ta luôn gương cao hai
cơ bản của giáo dục là nhằm xây dựng những con người và thế hệ thiết tha gắn bó với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội. Những con người đó phải có đạo đức trong sáng, có ý chí kiên cường trong xây dựng và bảo vệ tổ quốc, đặc biệt là trong thời kỳ công nghiệp, hóa hiện đại hóa đất nước; phải biết giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa của dân tộc, có năng lực tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại; có ý thức cộng đồng và phát huy tích cực cá nhân, làm chủ tri thức khoa học và công nghệ hiện đại, có tư duy sáng tạo, có kỹ năng thực hành giỏi, có tác phong công nghiệp, có tính tổ chức và kỷ luật, có sức khỏe xứng đáng là người có phẩm chất, năng lực tiếp tục kế thừa xây dựng chủ nghĩa xã hội mà các thế hệ cha ông đã dày công vun đắp.
Hai là: Thực sự coi giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu
Để giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, nghị quyết nhấn mạnh:
Nhận thức sâu sắc giáo dục và đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là nhân tố quyết định tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội. Thực hiện chính sách ưu tiên, ưu đãi đối với giáo dục và đào tạo, đặc biệt là chính sách đầu tư và chính sách tiền lương. Đồng thời cần có các giải pháp mạnh mẽ để phát triển giáo dục.
Ba là: Giáo dục và đào tạo là sự nghiệp của toàn Đảng, của nhà nước và của toàn dân.
Tất cả mọi người đều đi học, học thường xuyên, học suốt đời và cùng chăm lo cho giáo dục. Các cấp ủy và tổ chức Đảng, các cấp chính quyền, đoàn thể nhân dân, các tổ chức kinh tế, gia đình và cá nhân đều có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển giáo dục và đào tạo, đóng góp trí tuệ, nhân lực và vật lực cho giáo dục và đào tạo.
Bốn là: Phát triển giáo dục và đào tạo gắn liền với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, những tiến bộ khoa học - công nghệ và củng cố quốc phòng, an ninh.
Muốn đảm bảo chất lượng phát triển giáo dục, phải coi trọng cả 3 mặt:
Mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng và phát huy hiệu quả. Thực hiện giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nghiên cứu khoa học, lý luận gắn với thực tiễn, học đi đôi với hành, nhà trường gắn liền với gia đình và xã hội.
Năm là: Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục và đào tạo.
Đảng ta chủ trương tạo điều kiện cho tất cả mọi người ai cũng được học hành. Những người nghèo được nhà nước và cộng đồng giúp đỡ để có khả năng tham gia học tập. Những người giỏi cũng được đảm bảo điều kiện cần thiết để phát triển tài năng.
Sáu là: Giữ vai trò nòng cốt của các trường công lập đi đôi với đa dạng hóa các loại hình giáo dục và đào tạo.
Đảng ta khẳng định: Trường công lập giữ vai trò nòng cốt trong hệ thống các loại hình trường học. Đồng thời đa dạng hóa các loại hình giáo dục và đạo tạo trên cơ sở nhà nước thống nhất quản lý về nội dung chương trình, quy chế học, thi cử, văn bằng và tiêu chuẩn giáo viên nhằm tạo cơ hội cho mọi người có thể lựa chọn cách học phù hợp với nhu cầu và hoàn cảnh của mình.
Phát triển các trường bán công, dân lập ở những nơi có điều kiện, từng bước mở rộng các trường tư thục ở một số bậc học như: mầm non, phổ thông trung học, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề, đại học. Mở rộng các hình thức đào tạo không tập trung, đào tạo từ xa, từng bước hiện đại hóa hình thức giáo dục.
Từ việc định ra những quan điểm chỉ đạo, nghị quyết trung ương lần hai (khóa VIII) đã đề ra 4 mục tiêu cần đạt đến năm 2020 như sau:
Thứ nhất: Xây dựng hoàn chỉnh và phát triển bậc học mầm non cho hầu hết trẻ em trong độ tuổi.
Thứ hai: Nâng cao chất lượng toàn diện bậc tiểu học. Hoàn thành phổ cập giáo dục trung học cơ sở vào năm 2010 và trung học phổ thông vào năm
2020. Phát triển ở các vùng dân tộc thiểu số và các vùng khó khăn, phấn đấu giảm chênh lệch về phát triển giáo dục giữa các vùng lãnh thổ.
Thứ ba: Phát triển đào tạo đại học, trung học chuyên nghiệp, đẩy mạnh đào tạo công nhân làng nghề, đảm bảo có được nhiều nhân tài cho đất nước trong thế kỷ XXI.
Thứ tư: Nâng cao chất lượng đảm bảo đủ số lượng giáo viên cho toàn bộ hệ thống giáo dục. Tiêu chuẩn hóa và hiện đại hóa các điều kiện dạy và học.
Phấn đấu sớm có một số cơ sở đại học và trung học chuyên nghiệp, dạy nghề đạt tiêu chuẩn quốc tế.
Để thực hiện những mục tiêu đó, nghị quyết trung ương lần thứ hai (khóa VIII) đã xây dựng 4 giải pháp lớn, đó là:
Trước tiên: Tăng cường các nguồn lực cho giáo dục và đào tạo: ngoài ngân sách nhà nước, tích cực huy động các nguồn lực khác, kể cả sử dụng một phần vốn vay và viện trợ của nước ngoài để xây dựng cơ sở vật chất cho giáo dục và đào tạo. Mặt trận tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể , các tổ chức xã hội, các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ tích cực góp sức phát triển giáo dục và đào tạo.
Hai là: Xây dựng đội ngũ giáo viên, tạo động lực cho người dạy và người học.
Ba là: Tiếp tục đổi mới nội dung, phương pháp giáo dục và đào tạo và tăng cường cơ sở vật chất các trường học. Từng bước áp dụng các phương pháp tiên tiến và phương diện hiện đại vào quá trình dạy và học.
Bốn là: Đổi mới công tác quản lý giáo dục: phải tăng cường công tác dự báo và kế hoạch hóa sự phát triển giáo dục. Quy định lại chức năng nhiệm vụ của các cơ quan quản lý giáo dục và đào tạo theo hướng tập trung chức năng quản lý nhà nước, xây dựng, hoàn thiện chính sách, cơ chế về giáo dục và đào tạo, kiểm soát chặt chẽ việc thực hiện chương trình và chất lượng. Đổi mới cơ