CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG C NG TÁC ĐÀO TẠO NGUỒN
2.1. TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA CỤC HẢI QUAN GIA LAI – KON
2.1.3. Bộ máy tổ chức của Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum
Cơ cấu tổ chức của Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum đƣợc tổ chức theo mô hình quản lý trực tuyến. Cục trưởng chỉ đạo toàn bộ hoạt động của Cục và ch u trách nhiệm về kết quả hoạt động trước Bộ trưởng Bộ tài chính và Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan. Các Phó Cục trưởng ch u trách nhiệm trước Cục trưởng về nhiệm vụ được Cục trưởng phân công. Có 08 đơn v thuộc và trực thuộc Cục, gồm: 04 chi cục (Chi cục Hải quan c a khẩu quốc
tế Bờ Y; Chi cục Hải quan c a khẩu quốc tế Lệ Thanh; Chi cục Hải quan Kon Tum; Chi cục Kiểm tra sau thông quan); 01Đội Kiểm soát Hải quan; 03 phòng chức năng (Phòng Nghiệp vụ, Phòng Tổ chức cán bộ, Văn phòng);
tham mưu giúp việc Cục trưởng về chuyên m n và lĩnh vực phụ trách, tham mưu cho việc ra quyết đ nh trong lĩnh vực hoạt động quản lý nhà nước về hải quan trên đ a bàn hoạt động.
Theo mô hình quản lý trực tuyến này, việc đào tạo guồn nhân lực đƣợc quyết đ nh bởi Cục trưởng với sự tham mưu của Phòng Tổ chức cán ộ.
ơ đồ t ch c bộ máy của Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum Văn
Phòng cục
Đội Kiểm
soát
Chi cục HQCK QT Bờ
Y
Chi cục HQ Kon Tum
Tổ Chức
Cán Bộ
Chi cục KTSTQ
Chi cục HQCK
QT Lệ Thanh Phòng
Nghiệp vụ CỤC TRƯỞNG
PH CỤC TRƯỞNG PH CỤC TRƯỞNG
Ghi chú: Về chức năng nhiệm vụ của cá nhân và tổ chức
* Cục trưởng
Ch u trách nhiệm trước Bộ trưởng Bộ Tài chính và Tổng Cục trưởng Tổng cục Hải quan về toàn bộ hoạt động của Cục Hải quan theo chức năng, nhiệm vụ đã đƣợc quy đ nh.
* Phó cục trưởng (2 người)
Giúp Cục trưởng theo dõi chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện một số nhiệm vụ theo phân công của Cục trưởng:
* Các đơn v tham mưu giúp việc - Văn phòng
Chức năng:
- Tham mưu cho lãnh đạo Cục về c ng tác hành chính, văn thư, c ng tác trật tự bảo vệ.
- Tham mưu, giúp Cục trưởng Cục Hải quan Gia Lai - Kon Tum quản lý, chỉ đạo và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Cục trưởng về công tác tài vụ - quản tr .
- Tham mưu giúp Cục trưởng chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra việc thi hành chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Nhiệm vụ:
- Xây dựng chương tr nh, kế hoạch công tác tuần, tháng, quý và năm;
chuẩn b tài liệu và các thông tin cần thiết để phục vụ sự chỉ đạo, điều hành lãnh đạo Cục; thực hiện chế độ, quy đ nh về tổng hợp, áo cáo đ nh kỳ, đột xuất; thực hiện các nghiệp vụ về công tác hành chính văn thư, lưu tr ; thực hiện công tác lễ tân, khánh tiết; bảo vệ, phòng cháy, ch a cháy, vệ sinh; công tác phòng chống bão lụt; quản lý điều hành xe ôtô.
- Xây dựng dự toán kinh phí hàng năm của Cục và thực hiện dự toán khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đảm bảo kinh phí hoạt động thường
xuyên và đột xuất; lập áo cáo tài chính đ nh kỳ và đột xuất theo quy đ nh;
tham mưu, đề xuất về công tác xây dựng cơ ản, trang b cơ sở vật chất để đảm bảo cho họat động công tác của Cục; tổ chức thực hiện công tác đầu tƣ xây dựng và mua sắm tài sản, trang thiết b theo thẩm quyền.
- Đề xuất với Cục trưởng giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc công tác thanh tra và thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy đ nh của pháp luật.
- Phòng Nghiệp vụ:
Chức năng:
- Tham mưu, giúp Cục trưởng quản lý, chỉ đạo và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Cục trưởng về công tác giám sát quản lý, công tác quản lý thuế, công tác tr gía tính thuế tại tại các đ a điểm làm thủ tục hải quan, đ a điểm kiểm tra hải quan
- Tham mưu về công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại;
về thực thi bảo vệ quyền sở h u trí tuệ, chống hàng giả; thực thi bảo vệ quyền sở h u trí tuệ, chống hàng giả trong lĩnh vực hải quan trên đ a bàn hoạt động;
- Giúp Cục trưởng chỉ đạo, hướng d n, kiểm tra việc triển khai hoạt động quản lý rủi ro.
Nhiệm vụ:
- Đề xuất trình Cục trưởng kế hoạch, biện pháp tổ chức thực hiện triển khai thực hiện các văn ản quy đ nh, hướng d n về chính sách, chế độ, quy trình nghiệp vụ giám sát quản lý; xây dựng chương tr nh, nội dung đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng cho CBCC; tổ chức tuyên truyền, hướng d n chính sách, chế độ, pháp luật; tiếp nhận, đề xuất trình Cục chỉ đạo, giải quyết khiếu nại các tổ chức cá nhân, vướng mắc thuộc thẩm quyền giải quyết của Cục trưởng về lĩnh vực giám sát quản lý.
- Đề xuất kế hoạch, biện pháp tổ chức triển khai thực hiện các văn ản quy đ nh, hướng d n về chính sách, chế độ, quy trình nghiệp vụ kiểm tra, thu thuế xuất, nhập khẩu, quy trình nghiệp vụ kiểm tra, xác đ nh giá tính thuế đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu; xây dựng chương tr nh, nội dung đào tạo, tập huấn, bồi dƣỡng về nghiệp vụ cho cán bộ, công chức trong lĩnh vực thuế; tổ chức tuyên truyền, hướng d n chính sách, chế độ, pháp luật; tiếp nhận, tham mưu giải quyết khiếu nại các tổ chức cá nhân, vướng mắc thuộc thẩm quyền giải quyết của Cục trưởng về lĩnh vực thuế xuất nhập khẩu, phân loại hàng hoá.
xây dựng kế hoạch thực hiện chỉ tiêu thu thuế hàng năm của Cục, theo dõi tình hình thu thuế, đề xuất kế hoạch, biện pháp thu thuế nợ đọng.
- Xây dựng quy chế trao đổi, cung cấp thông tin về chống buôn lậu gi a các đơn v trong Cục, quy chế phối hợp với các cơ quan ngoài ngành; xây dựng chương tr nh, nội dung đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ chống buôn lậu, thực thi bảo vệ quyền sở h u trí tuệ, chống hàng giả và x lý vi phạm trong lĩnh vực hải quan cho cán bộ, công chức; xây dựng kế hoạch chống buôn lậu; đề xuất x lý các vụ việc vi phạm pháp luật về hải quan, khởi tố vụ án hình sự, giải quyết khiếu nại về các quyết đ nh x phạt vi phạm hành chính và quyết đ nh các biện pháp ngăn chặn hành chính thuộc thẩm quyền của Cục trưởng;
- Thu thập, x lý thông tin và áp dụng quản lý rủi ro tại các đơn v thuộc và trực thuộc Cục
- Phòng Tổ chức cán bộ
Chức năng: Tham mưu về công tác tổ chức bộ máy; quản lý nhân sự;
biên chế; tuyển dụng; hợp đồng lao động; đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức; chế độ chính sách cán bộ, công chức.
Nhiệm vụ: Xây dựng kế hoạch tuyển dụng, bố trí, luận chuyển; kế hoạch, nội dung, chương tr nh, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công
chức; đề xuất khen thưởng năm, đột xuất cho các tập thể, cá nhân đạt thành tích; thực hiện c ng tác sơ kết, tổng kết, khen thưởng của Cục.
* Các đơn v trực thuộc: Là các đơn v có tƣ cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản tại Kho bạc Nhà nước
- Đội Kiểm soát Hải quan
Chức năng: trực tiếp thực hiện kiểm soát Hải quan để phòng, chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hoá, các chất ma túy và tiền chất qua biên giới trong phạm vi đ a bàn hoạt động Hải quan do Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum quản lý.
Nhiệm vụ: nắm tình hình, thu thập thông tin, xây dựng phương án, kế hoạch để phòng ngừa và đấu tranh chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới; tiến hành các biện pháp tuần tra, điều tra; x lý vi phạm hành chính về Hải quan theo thẩm quyền đƣợc pháp luật quy đ nh.
Tiến hành thu thập, phân tích và x lý các thông tin nghiệp vụ hải quan có liên quan đến hoạt động buôn bán, vận chuyển trái phép các chất ma túy và tiền chất qua biên giới; tổ chức các biện pháp nghiệp vụ kiểm soát Hải quan để phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện và bắt gi tội phạm buôn bán, vận chuyển trái phép ma túy và tiền chất qua biên giới; phối hợp với các lực lƣợng chức năng ngoài ngành
- Chi cục Kiểm tra sau thông quan
Chức năng: giúp Cục trưởng Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum trong việc quản lý, chỉ đạo, hướng d n, kiểm tra việc thực hiện kiểm tra sau thông quan và phúc tập hồ sơ hải quan; trực tiếp thực hiện kiểm tra sau thông quan theo quy đ nh của pháp luật đối với hàng hoá xuất nhập khẩu.
Nhiệm vụ: xây dựng kế hoạch năm, kiểm tra sau thông quan trong phạm vi; thu thập, tổng hợp, phân tích, x lý thông tin trong và ngoài ngành
để phục vụ công tác kiểm tra sau thông quan; thực hiện việc ấn đ nh, truy thu, truy hoàn tiền thuế và các khoản thu khác theo kết luận kiểm tra sau thông quan; x lý vi phạm hành chính và giải quyết khiếu nại về quyết đ nh x lý vi phạm hành chính theo quy đ nh của pháp luật.
- Các Chi cục Hải quan cửa khẩu Quốc tế Lệ Thanh, Chi cục Hải quan cửa khẩu Quốc tế Bờ Y, Chi cục Hải quan Kon Tum:
Chức năng: Trực tiếp thực hiện các quy đ nh quản lý Nhà nước về Hải quan đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh; phương tiện vận tải xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh; kiểm tra giám sát đối với phương tiện vận tải đường bộ xuất cảnh, nhập cảnh, chuyển khẩu, quá cảnh, hành khách xuất nhập cảnh tại các c a khẩu quốc tế thuộc đ a bàn quản lý của Cục Hải quan Gia Lai – Kon Tum, tổ chức thực hiện pháp luật về thuế và thu khác đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; phòng chống buôn lậu, chống gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới trong phạm vi đ a bàn hoạt động của Hải quan theo quy đ nh của pháp luật.
Nhiệm vụ: Đăng ký tờ khai hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu; giám sát hàng hoá, phương tiện vận tải nhập cảnh, xuất cảnh quá cảnh; lập phương án, tổ chức thực hiện chống buôn lậu, gian lận thương mại; thu thuế và các khoản thu khác đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; thực hiện việc ấn đ nh thuế, theo dõi, thu thuế nợ đọng, cƣỡng chế thuế và phúc tập hồ sơ Hải quan; thống kê Nhà nước về Hải quan; thực thi bảo hộ quyền sở h u trí tuệ; x lý vi phạm hành chính các vi phạm, quyết đ nh tạm gi người theo thủ tục hành chính, tạm gi hàng hoá, tang vật, phương tiện vi phạm hành chính về Hải quan; giải quyết khiếu nại quyết đ nh hành chính, hành vi hành chính và giải quyết tố cáo theo thẩm quyền.