1.1.4.1 Khái niệm chuyên dịch cơ cấu kinh tế
Như chúng ta đã biết. cơ câu kinh tế luôn vận động theo trình độ phát triển sức sản xuất và nhu câu của xã hội theo xu thé tử thấp đến cao, từ đơn giản đến phức tạp. tuy rằng tương đôi chậm. Sự thay đôi các yếu tô cau thành cơ cau kinh tế dẫn đến sự phá vỡ tính ôn định và cân đối của nó, rồi lại được điều chỉnh để tạo ra tính ổn định và cân đôi mới. Nội dung chính của việc chuyển địch là cải tạo cơ cấu cũ, lạc hậu hay chưa phù hợp dé xây dựng cơ câu mới. tiên tiễn đáp ứng yêu câu
phát triển kinh tế - xã hội của đắt nước trong thoi ky mới.
Từ đó, ta có thé xác định được khái niệm chuyên dich cơ câu kính tế. Chuyén dich cơ cấu kinh tế là sự thay đổi cơ cấu kinh tế từ trạng thái này sang trạng thái
khác cho phủ hợp với mỏi trường phát triển.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế có ý nghĩa đặc biệt đổi với việc phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia. Nó giúp cho nên kinh tế phát triển với tốc độ nhanh, vững chắc và mặt khác, có khả nang hội nhập với khu vực và thé giới.
Đề dam bảo ý nghĩa to lớn của quá trình này, việc chuyển dich cơ cấu kinh tế
phải dựa trên một số yêu tô cơ bản sau đây:
- Chuyển dich cơ cấu kinh tế cân giữ được tinh ôn định, tạo nên sự cân
đổi trong nên kinh tế. đáp ứng được yêu cau tiêu dùng của xã hội.
- Chuyển địch cơ cấu kinh tế nhằm khai thác có hiệu quả mọi nguồn lực trong nước cùng như thu hat va sử dụng cao nhất các nguồn lực bên ngoài dé thực
hiện các mục tiêu phát triển kinh tẻ - xã hỏi.
Trang 21
Chuyên dich ev cấu kink tẻ nông nyhidp — nỗng thin tink Gia Lai — Hiện trọng và định hướng phat irtén
- Chuyển dich cơ cấu kinh tế phải theo xu hướng chung. tiến bộ. thích
ứng với nhu cầu hội nhập của nền kinh tế thị trường và mở rộng hợp tác quốc tế.
1.1.4.2. Khái niệm chuyển dịch cơ cầu kinh tế nông nghiệp - nông thôn Chuyển dịch CCKTNN - NT - nói một cách đây đủ - là quá trình cải biển cơ câu kinh tế nông thôn theo ngành, theo vùng. theo thành phan kinh tế... từ tình
trạng lạc hậu, năng suất và hiệu quả thấp sang ngày càng hiện dai, văn minh, năng
suất, hiệu quả cao. Quá trình chuyển dịch CCKTNN-NT đông thời căng là quá trình
cái biến sâu sắc và toàn điện nông thôn theo định hướng công nghiệp hóa, hiện đại
hóa.
Tuy nhiên như đã đề cập trước đó, chuyển dịch CCKTNN-NT nói ở đây
dưới góc độ chuyển dịch cơ cấu ngành. Theo đó, về hình thức sự biến đổi đó thé
hiện ở sự thay đổi trong tỷ lệ giữa các ngành/nhóm ngành. Ngoài ra, chuyển dịch
CCKTNN-NT còn thể hiện ở việc đưa vào CCKTNN-NT một số ngành mới. sản
phẩm mới hoặc loại khỏi CCKTNNN-NT những ngành không còn phù hợp. Xét
đến cùng, mục tiêu tối đa hóa hiệu quả kinh tế của toàn bộ hệ thong kinh tế nông thôn là mục tiêu được ưu tiên tối thượng của quá trình chuyển dich CCKTNN-NT.
Việc chuyển dịch CCKTNN-NT là một yêu câu rất bức thiết của đất nước
nói chung, nông thôn Việt Nam nói riêng trong giai đoạn hiện nay và cả sau này khi
nông thôn vẫn chưa đạt được vẻ cơ bản các mục tiêu của quá trình CNH, HĐH.
Tinh bức thiết của van dé xuất phát từ những lý do sau:
Một là, đối với cả nước vấn dé nông thôn vẫn là một bài học hóc búa và
luôn có tính thời sự nóng bỏng. 80% đân số nước ta sống ở nông thôn nhưng chênh
lệnh vẻ thu nhập giữa thành thị và nông thôn ngày càng giãn cách. Chênh lệnh này
ở năm 1992 mới chỉ có 2 lan thì năm 1995 là 2.6 lân, đến năm 1999 đã gap 3,7 lần,
tỷ lệ người nghèo ở nông thôn cao gap gần 4 lần so với thành thị (16% ở nông thôn so với 4% ở thành thị). Báo Lao Động din lại báo cáo của Bộ Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn năm 2001 đưa ra con số 90% hộ nghèo sống ở nông thôn. Tỷ lệ thất nghiệp ở nông thôn nếu quy cả that nghiệp thời vụ phải cao gap 20 lan ở thành thị.
Báo cáo nói trên của Bộ Nông nghiệp và Phát Triển Nông Thôn đưa ra con số
Trang 22
Cuuyên dich cứ cau kinh tệ mông nghiệp - nông thân tink Oia Lai — Hiện trang và dink hướng phút triên
khoảng 10 triệu lao động nông thôn thiếu việc làm. Tất cá những điều này dẫn đến những hậu quả rất gay gắt và sâu rộng cá về kinh tế và xã hội. Vì vậy. phát triển kinh tế nông thôn không chi nhằm giải quyết những van dé của nông thôn và cũng không chỉ nhằm giải quyết những vấn dé kinh tế đơn thuần. Rõ ràng đây đang là
vấn dé của toàn xã hội và là van dé vừa có tính kinh tế vừa có tính chỉnh trị - xã hội.
Hai là. đôi với bản thân kinh tế nông thôn. hiện nay một số nhân tố tạo nên
sự phát triển khá đột biến trong khoảng một thập ky đổi mới vừa qua đã gan đạt đến giới hạn. đó là những cải cách thể chế về cơ chế quản lý và quan hệ sản xuất.
Những giải pháp nay đã giải quyết được van dé gin lợi ích của nông dân với công
việc sản xuất, giải phóng mọi năng lực sáng tạo của họ và do đó đã đạt được những
thành tựu rất ấn tượng không chỉ đối với nước ta mà đối với cả cộng đồng quốc tế.
Nói cách khác, phải xúc tiến khẩn trương và quyết liệt quá trình chuyển địch CCKTNN-NT. Tiềm năng phát triển do chuyển dịch CCKTNN-NT cho phép giải quyết được những van đẻ nan giải của kinh tế nông thôn nước ta hiện nay như:
+ Mau thuẫn gay gắt giữa xu hưởng tăng trưởng dựa trên quảng canh và diện
tích canh tác ngày càng hẹp dan và ngày càng manh múm."Trên 100 triệu thửa đất nhỏ đang canh tac bởi hơn | triệu hộ nông dân. Mỗi hộ chỉ có bình quân 0,7 ha dat
nông nghiệp”. Ở miền Bắc và miền Trung, trung bình một nhân khẩu chỉ có khoảng 1 sào diện tích canh tác. Vẻ cơ bản, không thẻ tiếp tục mở rộng diện tích. Không những thế, diện tích canh tác bình quân ngày càng giảm dan do tăng dân số và do chuyển mục đích sử dung đất.
+ Tuy năng suất sản xuất nông nghiệp tăng nhưng thu nhập trên một đơn vị diện
tích tăng không đáng kể thậm chí giảm ở một số nơi. một số thời điểm. Mau chốt của vấn dé là ở chỗ với cơ cau kinh tế hiện nay, hiệu quả kinh tế rất thắp do giá trị
gia tăng của kinh tế nông thôn không đáng kê xét cả ve giá trị tuyệt đôi cũng như trong tương quan với kinh tế thành thị. Van dé trở nên đặc biệt gay gắt khi đặt trong bối cảnh toàn câu hóa kinh tế - một xu thé tất yếu của thời đại.
+ CCKTNN-NT hiện nay chưa cho phép giải quyết được vấn nạn thất nghiệp
với những con số đáng lo trên. Nói cách khác, nạn thất nghiệp là sản phẩm khách
quan của CCKTNN-NT hiện nay. Chỉ có thé giải quyết được tình trạng nông nhàn.
Trang 23
C tuyên dk cử cầu kink te many nghiệp - sướng tein inh Gia Lai - Hiền trưng và định hứng phút triên
lam nên tảng sang nên sản xuất lay hiệu quả kinh tế làm nên tảng.