Quá trình chuyên dich CCKTNN-NT là một quá trình chịu sự tác động của
nhiều nhân tô. Chỉ trên cơ sở nghiên cứu day đủ ảnh hưởng của các nhân tô nay.
chúng ta mới có thé chủ động tạo các điều kiện tiền dé cân thiết thúc đẩy qua trình nay tăng tốc. Ngược lại. nêu bat chap tất cả các điều kiện môi trường hoặc không nhận thức đây đủ tính khách quan của các nhân tô ảnh hưởng chúng ta sẽ có những chú trương duy ý chí đối với quá trình chuyển dich CCKTNN-NT và hậu quả rõ ràng là không tốt.
Có thé nghiên cứu các nhân tổ ảnh hưởng vé mặt tự nhiên và xã hội theo các tiêu chí phân loại khác nhau. Điều này rat can thiết vì nó cho phép vừa có cái nhìn
tổng quát đối với toàn bộ nhân tố, vừa cho phép nghiên cứu tác động của từng nhân
tố theo các góc nhìn khác nhau. Một cách phân loại thường được sử dụng phd biến
là:
1.2.1 Các nhân tố tự nhiên
Nhân tổ tự nhiên có thé hiểu là toàn bộ những đặc thù có tính chất tự nhiên mà trên cơ sở đó những hoạt động kinh tế của con người phải thich ứng và khai thác có
hiệu quá
Một CCKTNN-NT hiệu qua phải là một cơ cấu thích ứng và khai thác tôi da những lợi thé và hạn chế đến mức tối thiểu những bat lợi của điều kiện tự nhiên.
Diéu này cũng có nghĩa là không có một cơ cấu kính tế chung cho mọi vùng lãnh thé, mọi khu vực tự nhiên của cá nước. CCKTNN-NT tối ưu chi có thé là cơ cấu
Trang 24
( hayện dich co cấu Äunh tẺ nướng nghiệp - công thin tình Gia Lai - Hiện trang va định hướng: phat tride:
được xác định phù hợp với điều kiện tự nhiên cua từng vùng nông thôn. Trong khu vực kinh tế nông thôn. sản xuất nông nghiệp giữ vị trí chủ yếu. trong đó sự phát triển cua nông nghiệp gan liên với môi trưởng tự nhiên .
Dat dai là tư liệu san xuất chủ yếu trong sản xuất nông nghiệp. tham gia trực
tiếp vào quá trình sản xuất. Quỹ dat có đôi dào. phì nhiêu và được chăm sóc tốt thì nang suất nông nghiệp mới cao. Tùy vào vốn đất mà các địa phương đưa ra định
hướng chuyển dịch cơ câu ngành phù hợp.
Khí hậu có tác động rat lớn đến sản xuất nông nghiệp. Với các yêu t6 nhiệt độ.
lượng mưa. ánh sáng. độ âm.gió ảnh hưởng không nhỏ tới việc xác định cơ cau cây trong. vật nuôi. cơ cau mùa vụ. kha năng xen canh gôi vụ. Với khí hậu nhiệt đới âm
gió mùa cho phép nước ta phát triển một nên nông nghiệp nhiệt đới. thuận lợi cho các loại cây trong phát triển quanh năm nhưng đồng thời cũng tạo điều kiện cho sâu bệnh hại cây trồng.vật nuôi dé dang phát triển. thiên tai thường xuyên xảy ra là
những trở ngại lớn cho việc phát triển nông nghiệp. Tùy từng khu vực với những điều kiện khí hậu khác nhau mà ta phải có biện pháp thích hợp để khắc phục những hạn chế của khi hậu.
Nguồn nước đối với san xuất nông nghiệp là rat can thiết, đảm bảo sự sống cho cây tròng. vật nuôi cùng với thỏ nhường có ảnh hưởng lớn năng suất, chất lượng
cây trông. vật nuôi và hiệu quả sản xuất nông nghiệp.
Sinh vật là cơ sở hình thành và phát triển các giống cây trông mới có khả năng chống chịu cao, phá thé độc canh cây lúa, thuần dưỡng, chăm sóc vật nuôi và tạo ra các nguôn gen mới nhằm thúc day sự chuyên dich cơ cấu kinh tế nông nghiệp -
nông thôn.
Những ảnh hưởng của nhân tô tự nhiên là rất sâu sắc và rộng lớn mà những
suy nghĩ duy ý chi thưởng không coi trọng một cách thích dang. Nó không những
trực tiếp tác động dén cơ cau kính tế nông thôn mà còn tác động đến cả những nhân 16 khác chang hạn nhân tổ xã hội. Nhìn lại lịch sử phát triển kinh tế, đường như chi thay vai trò chi phối quyết định của nhân tế tự nhiên đối với cơ cầu kinh tế ngành không chi của nông thôn mà còn đối với cá một quốc gia. nhất là đôi với các quốc gia chim phát triển. Chang han, tat ca các nước Đông Nam A cho đù có sự đa dạng
Trang 25
Chuyên dich oo caw hiwh té hứng ngẫu? - nông thôn tink Gra Lai ~ Hrd (rang và dink boeing phat triện
trong van hóa va lịch sử. lại rất giống nhau trong co cau kính tế nông nghiệp độc canh lúa nước do sự tương đông chủ yêu trong điêu kiện tự nhiên thích ứng với việc trong lúa Ngay ca trong lịch sứ cận đại. trong một số trường hợp người ta cũng phải chứng kiến sự bat lực của những có gắng biến đổi CCKTNN-NT trước những tác
động nghiệt ngã của tự nhiên.
Tuy nhiên có những yếu tổ khác cho phép có một các nhìn lạc quan vẻ sự lệ thuộc ngày càng ít đi của CCKTNN-NT đôi với nhân tô tự nhiên và về kha năng chế ngự những tác động bat lợi của tự nhiên bao gòm những yếu tô cơ bản sau:
- Tiến trình CNH, HĐH nông thôn: Tiền trình này dẫn đến 2 hệ quả chủ yếu:
+ Biến đôi CCKTNN-NT theo định hướng CNH, HĐH tức là cơ cau kinh t ngày càng thoát khỏi tình trạng cô sơ, lệ thuộc vào môi trường tự nhiên.
+ Tạo lập một cơ sở hạ tang kinh tế - xã hội đủ mạnh dé khắc chế tự nhiên, chang hạn quá trình thủy lợi hóa, cơ giới hóa, hóa học hóa. điện khi hóa. hệ
thống giao thông liên lạc tốt...
- Sự phát triển vượt bậc của khoa học — công nghệ. nhất là công nghệ sinh
học, công nghệ thông tin sẽ giúp xóa đi hoặc ít nhất là hạn chế những rào cản vẻ các đặc thù tự nhiên cho phép các quốc gia, vùng lãnh thé địa lý đặc thù có thé chú
động lựa chọn CCKTNN-NT dựa trên những cơ sở khác mà không quá lệ thuộc quá
nhiều vào những điều kiện tự nhiên.
1.2.2 Các nhân tố kinh tế - xã hội
Quá trình chuyên dịch CCKTNT cũng đông thời là quá trình thay đôi tập quán canh tác, tập quán sản xuất và rộng hon lả tập quan kinh doanh của cộng đồng cư dan nông thôn. Đến lượt nó, sự thay đổi những tập quán kinh doanh sẽ kéo theo một
loạt những thay đổi khác trong phương thức sinh hoạt, trong các yếu tổ xã hội khác.
Sự thay đổi những tập quan tir lâu đới, nhiều khi ăn sáu bam rẻ trong tắm thức cộng đông. có cơ sở xã hội vững chắc lá điều khong dé dàng.
Tự thân quá trình chuyển dịch CCKTNN-NT là quá trình thay đổi cái củ hướng dén cái mới. Quá trình này ngoài việc đòi hỏi sự thích ứng vẻ tâm lý còn đòi
Trang 26
Chaydn dịch cơ cdu hinh té nắng nghiệp — nông tiên tink Gia Lat - Hiện trang va dink: hinimg phat tren
hỏi kha năng tiếp nhận và thi hành cái mới. Kha nang nay bao gồm trong đỏ vốn văn hóa chung, kiến thức kinh doanh và quan lý, hiểu biết vẻ thị trường...
Vì những lý do trên, cin đánh giá đúng mức vai trò của các nhân tổ xã hội đối với quả trình chuyển địch CCKTNN-NT. Quan trọng hơn, cần rút ra một kết luận có
ý nghĩa thực tiễn: Quá trình chuyển dịch CCKTNN-NT chỉ có thể diễn ra một cách thuận lợi khi tạo lập được những tién dé xã hội cần thiết thích hợp. Và như vậy thay vì chỉ biết phê phán những điểm chưa thích img với yêu cầu phát triển của cư dan
nông thôn, điều quan trọng là cần có những nỗ lực dé chuẩn bị những tiền dé xã hội
cân thiết cho quá trình chuyên dịch CCKTNN-NT.
Có thé liệt kê các nhân tố chủ yếu thuộc về kinh tế xã hội gây ảnh hưởng lớn
đến quá trình chuyển dịch CCKTNN-NT như sau:
> Thi
Thị trường là một nhân tế có ảnh hưởng rất quan trọng đến quá trình chuyển dịch CCKTNN-NT. Bởi vì, thị trường một mặt phan ánh những nhu cau khách quan
của việc đôi mới CCKTNN-NT và do đó là một động lực nội tại của quá trình đó.
Mat khác, thị trường là một điều kiện tiền đề không thẻ thiểu do việc chuyển dich
CCKTNN-NT phải bắt đầu từ chỗ hình thành thị trường tiêu thụ sản phẩm. Ngày nay, với sự phát triển của xã hội, nhu cầu của con người ngày càng đa dạng và
không ngừng tăng lên nên đòi hỏi sự thay đổi thường xuyên của thị trường. Điều này tắt yếu din tới yêu cầu đa dang hoá sản phim và dịch vụ. Muốn vậy, không thể dừng lại ở CCKTNN-NT truyền thống mà thị trường càng phát triển thì CCKTNN- NT cảng phong phú. đa dạng. Chính vì vậy. thị trường có tác động rất lớn, nếu
không muốn nói là quan trọng nhất đến việc xác lập và biến đổi CCKTNN-NT.
> Sựtác của thị trường quốc tế
Đây là nhân tế cực kỷ quan trọng ảnh hướng đến quá trình chuyển dịch cơ cầu
kinh tế quốc đân nói chung và CCKTNN-NT nói riêng. Việc tham gia vào quá trình
hợp tác va phân công lao động quốc tế theo hướng kinh tế mở sẽ giúp cho các quốc gia khai thác và sử dụng các nguôn lực của mình một cách có lợi nhất trên cơ sở
phát huy tối đa các lợi thé so sánh. Mặt khác, thông qua quá trình tham gia vào thị
Trang 27
Chưyén dich oo cau Link té nóng nghuờn — nững thin tink Gia Las — Hide trạng vớ dịnh hướng phat tricn
trưởng quốc tế. mỗi quốc gia có thé tìm kiểm những kỹ thuật. công nghệ mới cũng
như nguôn von đâu tư. day nhanh quá trình chuyên dịch cơ câu kinh té.
> Sự phát triển của công nghiệp và khu vực thành thị
Cùng là nhân tó hết sức quan trọng ảnh hướng đến quá trình chuyển dich CCKTNN-NT.Sự tác động này biếu hiện đưới 2 góc độ:
- Phát sinh những nhu câu mới vẻ sản phẩm và dịch vụ. Điêu này sẽ trớ thành
động lực kích thích sản xuất phát triển cũng như hình thành các ngành nghẻ mới
trong nông thôn. do đó thúc day quá trình chuyên dich cơ cau kinh té của khu vực
này.
- Tạo ra khả năng cung cấp vật tư kỳ thuật, von dau tư cũng như những wi thức
cân thiết cho sự phát triển kinh tế nông thôn, tir đó thúc đây quá trình chuyển dịch
cơ câu kinh tế nông thôn.
> Vồ tư nô lệ
Là một yếu tố vô cùng quan trong. Tinh trạng thu nhập và mức độ tích lũy cúa người dân sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn vốn dau tư cho nông nghiệp.
Tuy nhiên, do xuất phát từ một nước nông nghiệp nghèo nàn và lạc hậu, lại bị chiến tranh tan phá nên đời sống của người dân còn rất khó khăn. Do vậy, vốn đầu
tư cho nông nghiệp còn rất hạn chế, vì thế để có vốn phục vụ cho quá trình chuyển dịch CCKTNN-NT, chúng ta phải tìm cách huy động vến từ các nguồn khác nhau, đặc biệt là các nguôn vốn dau tư từ bên ngoài.
Trong điều kiện nước ta hiện nay, với tình trạng lạc hậu của kinh tế nông thôn, quá trình chuyển địch CCKTNN-NT phải đồng thời là quá trình chuyển giao và ứng dụng những tiến bộ khoa học - công nghệ mới. Chỉ trên cơ sở đó. mới có thẻ giải
quyết đông bộ các mục tiêu của quá trình chuyển dich CCKTNN-NT. Nội dung chủ
yếu của cách mạng khoa học và công nghệ trong NN hiện nay tập trung vào 4 lĩnh vực cơ bản là thuỷ lợi hoá (tổng diện tích và tỉ trọng điện tích được tưới tiêu chú
động). cơ khí hoá (mức độ trang bị máy móc/! đơn vị diện tích đất NN), hoá học hoá (mức đâu tư phan bón hoá hoc! ha gieo trông hoặc trên 1 tắn sản phẩm) và sinh học hoá (ti lệ điện tích gieo trồng hoặc gia súc, gia cảm áp dụng các thành tựu
Trang 28
€ uyên dich cơ siêu Ainh tẺ nding nghiệp - nóng thêu toh Gia Lai - Hien (rụng va đinh hướng:
vẻ công nghệ sinh học va sinh thái như giống mới, phòng trừ dịch hại tổng hợp
(IPM).
z Trinh độ van hóa của cư dan nông thôn
Bat cứ ở nơi nao, nước nào nếu có trình độ dân trí thấp thì sự xác lập và chuyển dịch cơ cầu kinh tế sẽ dién ra chậm chap và khó tránh khói sai lầm. Vì trình độ nhận thức qui luật và vận dụng qui luật. khả năng dự báo và năm bat những diễn biển phức tap của nên kinh tế trước mat và lâu đài, tình hình trong nước và quốc tế đều do con người. Bởi vậy. đòi hỏi con người phải có kiến thức văn hoá. khoa học.
ky thuật và quản lý kinh doanh dé sáng suốt quyết đoán trong mọi vẫn đẻ.
> Chính sách kinh tế vĩ mô của Nha Nước
Thực tiễn đã chứng minh rằng, các nhân tô chủ quan như đường lỗi. chủ
trương của Đảng trong từng thời ky, hoạt động quan lý vĩ mô của Nhà Nước, vai trò
16 chức động viên của các tô chức trong hệ thống chính trị có tác động rat mạnh mẽ, rat bao trùm đến sự hình thành và biến đổi CCKTNN-NT. trong đó vai trò của Nhà
nước là quyết định nhất. Chính thông qua nhân tổ này mà thé hiện vai trò năng động của con người trong quá trình chuyển địch CCKTNN-NT, chuyển quá trình này tử
tự phát thành tự giác.
Nhà nước là người tạo những điều kiện tiễn dé cần thiết cho quá trình chuyển dịch CCKTNN-NT thể hiện thông qua các chính sách: Ưu tiên đầu tư xây dựng kết cau ha tang vật chất — kỳ thuật (giao thông, thủy lợi, thông tin liên lac...) và hạ tang xã hội (giáo dục đào tạo cho cư dân nông thôn.. ): dau tư nâng cao trình độ dan trí.
kiến thức khoa học và công nghệ và kiến thức kinh doanh cho các hộ và chủ doanh nghiệp ở nông thôn: hỗ trợ đầu ra cho các nông sản hàng hoá, đặc biệt là hàng hoá
xuất khâu: thực hiện tín dụng ưu đãi, vv..
Tóm lại, quá trình chuyển dịch CCKTNN-NT chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố khác nhau ảnh hưởng ở nhiều khía cạnh trong quá trình chuyến dịch
CCKTNN-NT, trong đó nhân tố quyết định nhất trong điều kiện của nông thôn
nước ta hiện nay chính là vai trò của Nha nước.
Trang 29
CÁ wvv¿*: dich on caw hink té thông tư lo — nông thân tink (từ Lai — Hiện trang và định lue2g phd triên
nghiệp nông thôn
Trong những thập ký qua. những nước trên thé giới (đặc biệt là các nước trong
khu vực có điều kiện nông nghiệp, nông thôn tương đối giống nước ta) đã đạt được
những thành tựu hết sức quan trọng trong việc chuyên dịch cơ cau kinh tế nông
thôn. Những kinh nghiệm của họ là điều rất bổ ích cho chúng ta.
Tùy vảo điều kiện cụ thê của minh, từng nước đã định ra chiên lược phát triển kinh tế đặc thù theo những mục tiêu phát triển kinh tế của dat nước do sự sắp đặt
của Chính phi. Tir đó nên kinh tế trong nuớc có sự chuyển dịch khác nhau thé hiện
ở cơ cau kinh tế giữa các ngành, vùng, khu vực kính tế. Chính sách của các chính phi đã tạo nên sự phân bổ các nguồn lực và dịch chuyển các nguôn lực tới các bộ phận kinh tế theo mục tiêu đạt ra. Mặt khác, các tiềm lực kinh tế được tăng lên do
việc áp dụng những thành tựu mới của khoa hoc — kỳ thuật. do phát hiện những tài
nguyên quý của dat nước và do việc tận dụng vốn từ vay ng nước ngoài. Các chính sách vẻ đôi mới cơ chế quản lý. tăng cường cơ sở hạ tang. cai thiện điều kiện làm
việc va điều kiện sông của nông dân, khuyến nông, đa dang hóa trong việc phát
triển kinh tế nông thôn và coi trọng khu vực kinh té nông thôn...là những bài học kinh nghiệm rat có ý nghĩa đối với Việt Nam.
Kinh nghiệm của một số nước điển hình trong khu vực có thể được khái quát như
sau:
Nhật Bản: Sử dụng giá cả như một công cụ quan trong trong việc điều khiển nên kinh tế. Với hàng loạt chính sách và luật thi hành, Nhật Bản đã hướng tới một nên nông nghiệp toàn diện có chọn lọc, nâng cao trình độ lao động và diéu kiện lao
động nông thôn
Đài Loan: Theo giáo sư Peter Timmer. chuyên gia kinh tế cao cắp của Chương trình An ninh lương thực vả môi trường, Trung tâm phát triển quốc tế - Đại học Stanford (Mỹ). nêu học tập kinh nghiệm vẻ phát triển và chuyển dịch cơ cấu nông thôn trong quá trình công nghiệp hóa thì Đài Loan có thé là mô hình kha di nhất cho Việt Nam vì họ đã biết gắn kết giữa nông nghiệp - công nghiệp, nông thôn
Trang 30