THÔN TINH GIA LAI DEN NAM 2020
Bang 3.3: Dự báo tốc độ tăng trưởng ngành nông nghiệp đến năm 2020
3.3 Một số giải pháp nhằm thúc day sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế
3.3.2 Thực hiện tốt các chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp
% Chính sách vẻ các thành phan kinh té
- Khuyến khích phát triển kinh tế nông hộ và trang trại: Khuyến khích nông
hộ dau tư phát triển kinh tế hộ và kinh tế trang trại nhằm khai thác có hiệu quả tiém năng đất dai, lao động. vốn, tay nghé, tạo ra nhiều sản phẩm hàng hóa đa dạng, có chất lượng và giá trị ngảy cảng cao, tăng thu nhập, cải thiện đời sống. cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp và xuất khẩu, đồng thời thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngay từ kinh tế nông hộ. xóa dan kinh tế thuần nông, nâng cao trình độ sản xuất theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp.
- Phát triển kinh tế hợp tác và hợp tác xã: Khuyến khích phát triên các loại hình kinh tế hợp tác, gắn kinh tế hợp tác với tổ nhân dân tự quản. Khuyến khích các
hợp tác xã nông nghiệp chuyển địch cơ cấu ngành nghé, phát triển thành các hợp tác xã nông nghiệp sản xuất, kinh doanh địch vụ tổng hợp.
- Tăng cường vai trò của kinh tế Nhà nước: Khuyến khích các doanh nghiệp nha nước thuộc các ngành công nghiệp chẻ biến, xuất nhập khấu nông sản...ký hợp đồng dài hạn với hộ nông dân, các hợp tác xã để cung ứng vật tư, nguyên liệu và tiêu thụ sản phẩm để tạo mỗi liên kết chặt chẽ lâu đài giữa sản xuất với chế biến và
tiêu thụ
s% Chính sách đất dai
- Tăng cường quản lý Nha nước vẻ đất đai theo luật dé kiểm soát các biến động vẻ đất đai. Việc tích tụ và tập trung ruộng đất phải được đặt đưới sự kiểm soát
quan lý chặt chẽ của Nhà nước, phù hợp với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, hạn chế tình trạng cằm cổ đất, đặc biệt cắm việc chuyển nhượng quyén sử dụng đất
Trang 119
Chuyên dịch cơ cấu kinh té nông nghiép - nẵng thin unh Gia Lai ~ Hiện trạng và định hướng phát trién
của đồng bào dân tộc tại các vùng dự án được Nha nước đầu tư dé phát triển kinh tế
- Xã hội theo các chủ trương chính sách hiện hành.
- Sớm hoàn thành việc giao dit, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dat dé én định lầu dai cho hộ nông dân, tạo điều kiện cho nhân dan đầu tư phát triển sản xuất. Tập trung chỉ đạo việc giao cắp giấy chứng nhận đất cho những hộ không có đất tại chỗ và những hộ khác trong vùng đã sản xuất ôn định.
- Các cấp chính quyền (huyện. xã) cần theo dõi và kiểm tra chặt chẽ tình hình biển động đất đai, để có biện pháp xử lý kịp thời, nhất là với các hộ thy tiện chặt phá rừng bảo hộ và đặc dụng đẻ làm nông nghiệp, tránh tình trạng mở rộng đât nông
nghiệp tràn lan sang các khu vực đã được phân định cho lâm nghiệp.
- Các tổ chức, cá nhân không phải nông dân có quyền được thuê đất đẻ tổ
chức san xuất nông - lâm nghiệp. Thời hạn và diện tích được thuế đất tùy thuộc vào
vị trí, mục đích và quy mô sử đụng đất.
3.3.3. Tổ chức tốt thị trường
- Nâng cao chất lượng sản phẩm. giảm giá thành. cải tiên mẫu mã dé đủ sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế. Tăng cường hoạt động tiếp thị và
giới thiệu sản phẩm mới. thực hiện đồng bộ các khâu tiếp thị. quảng cáo, thiết lập mạng lưới phân bố. Tăng cường các hình thức liên kết liên doanh với các đối tác có kinh nghiệm và truyền thống.
- Tranh thú sự giúp đỡ của các cơ quan chức năng để tiếp cận chiến lược thị trường, tránh tình trạng sản xuất ở ạt trong khi chưa có nén tảng vẻ thị trường.
- Theo dõi giá cá để để xuất kịp thời với các cấp có thắm quyển về những
biến động vẻ giá cả và giúp nông dân én định sản xuất các nông sản chỉnh.
- Xây dựng các trung tâm thương mại ở cấp huyện và các trung tâm tiểu vùng, giúp các xã xây dựng mới hoặc mở rộng chợ. Kết hợp với các ngảnh khác đẻ tổ chức các hội chợ nhim tạo điều kiện tốt cho tiêu thụ nông lâm sản
3.3.4 Giải pháp huy động các nguồn vốn
Trang 120
Chuven doch cơ cứu kink te trên “hiện — nắng thie tod: Gta Lai — Hige trạng va dink heong phat trién
[rước mặt. can tiếp tục ưu tiên nguồn von dau tư tir ngân sách cho phat triển các cơ sở hạ tang thiết yêu phục vụ phát triển kính tế khu vực nông nghiệp nông thôn vả nhãn sinh như giao thông. điện lưới. thủy lợi: thúc day chuyển địch cơ cau kinh tế theo hướng công nghiệp hóa. hiện đại hóa: hình thành và phát triển các vùng
chuyên canh sản xuất hàng hóa nông sản quy mô lớn như cao su. cà phê, diéu, hạt
tiêu, chè: gin sản xuất nông lâm nghiệp với công nghiệp chế biển, tiếp thị, mở rộng thị trưởng tiêu thụ: đào tạo và phat triển nguồn nhân lực. chú trọng hướng dan chuyển giao công nghệ. kỹ năng sản xuất cho người dân. đặc biệt là đồng bào dân
tộc và các hộ nghèo.
Can xác định đúng din định hướng sử dụng các nguồn vốn huy động được trong đâu tư phát trién. Vén ngân sách nha nước (kế cả von vay ODA) cần tập trung phat triển cơ sở ha tang phục vụ sản xuất nông nghiệp và đời sông xã hội.
* Biện pháp huy động vốn
+ Vốn ngân sách nha nước: là nguồn vốn quan trọng quyết định những công trình có ý nghĩa kinh tế - xã hội theo phương hướng. mục tiêu dé ra. Ngân sách Nhà
nước trên địa bàn tinh bao gồm vén của tỉnh, trung ương. Day là một trong những nguồn vốn để giải quyết đầu tư phát triển. Các công trình thuộc đối tượng đầu tư bằng nguôn vốn ngân sách Nha nước trên địa bàn còn rat lớn. Trong thời gian tới, sản xuất phát triển sẽ góp phan tăng thu ngân sách.
Cân phan dau gia tăng nguồn thu bằng cách thu thuế và lệ phí trên cơ sé thực hiện đúng. đây đủ luật ngân sách Nhà nước, luật thuế.
Ty lệ tử ngân sách tinh và trung ương chiếm 21,4% giai đoạn 2001 - 2005,
20% giai đoạn 2006 — 2010, 17% giai đoạn 2011 — 2015 va 15% giai đoạn 2016 —
2020. Tuy số tương đối giảm nhưng giá trị tuyệt đối tăng lên nhiều.
Chính sách hé trợ dau tư từ nguôn von ngân sách
Cần ưu tiên thỏa đáng nguồn vốn cho các dự án đâu tư, đặc biệt là các dự án tập trung khai thác lợi thẻ, tiém nang của tinh trong lình vực sản xuất. chế biến nông,
lâm nghiệp.
Thực hiện chính sách hỗ trợ đối với một sé lĩnh vực như: khai hoang xây dung
đông ruộng: gidng cay trong. giống vật nuôi; thực hiện chính sách hỗ trợ tắm lợp dé
Trang 121
Chuyện dich o7 cứu kink tệ rong nghề p - nông thân tor: Gta Lal - Hiện trang vớ dink lacing phút trién
cải thiện nhà ở cho hệ dong bào dan tộc và hộ gia đình chính sách thực sự có khó
khăn vẻ nhà ở.
- Chính sách định canh. định cư. ôn định di din tự đo. phát triển vùng kinh tế mới.
+ Huy động von trong doanh nghiệp ngoài quốc doanh va von trong dân:
Tạo môi trường chính sách thuận lợi. kích thích phát triển các doanh nghiệp tư nhân: công ty trách nhiện hữu hạn. công ty cô phan; củng cô và xây dựng các hợp tác x, phát triển mạnh mẽ loại hình kinh tế trang trại và kinh tế cá thẻ...nhăm huy động tong lực các nguồn lực trong nhân dan. khai thác hợp lý. t6i ưu các nguồn vén để phát triển kinh té - xã hội đặc biệt vốn trong dân.
Day là một giải pháp quan trọng nhất nhằm giải quyết vốn dau tư trên địa bàn tỉnh. Với phương châm ~ Nha nước và nhân dan cùng làm”, can thực hiện xã
hội hóa các công trình cơ sở hạ tang như đường giao thông nông thôn. thủy lợi nội
đông. đường day điện vào hộ tiêu thụ...Tỷ trọng vốn dau tư tử khu vực doanh
nghiệp ngoài quốc doanh va dan cư vẫn chiếm tỷ trọng lớn, 27.4% giai đoạn 2001 —
2005. 44.0% giai đoạn 2006 — 2010. 53.0% giai đoạn 2011 - 2015 và 56.0% giai đoạn 2016 - 2020.
Nguồn vốn này phát huy hiệu quá công trình vốn ngân sách Nhả nước đầu tư dé thực hiện đồng bộ với các công trình của Nha nước.
+ Vén của các doanh nghiệp Nhà nước: Tống vốn đầu tư từ doanh nghiệp
g6m tất cả các hình thức liên doanh, liên kết dau tư trên địa ban. Đôi với tỉnh Gia Lai đây là nguồn vốn có thể huy động được khi tập trung xây dựng các cụm công
nghiệp và các doanh nghiệp nhỏ và vừa khác.
Giai đoạn 2001 - 2005 vốn của các doanh nghiệp Nhà nước chiếm 3.7%, giai đoạn 2006 - 2010 chiếm 5%, giai đoạn 2011 — 2015 chiếm 3% và giai đoạn 2016 —
2020 chiếm 1% so với tong von dau tư toàn xã hội.
+ Vốn tin dụng: Nha nước tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phan kinh tế vay vốn dé phát triển sản xuất. Cần có cơ chế chính sách vay vốn ưu đãi đối với
vùng khó khan, với các dự án quan trọng. Giai đoạn 2001 - 2005 vốn tín dụng chiếm gan 47,0%. Dự kiến giai đoạn 2006 - 2010 chiếm 30%, giai đoạn 2011
Trang 122
Chayen đích cứ cầu tink tê móng nphiép - nâng thôn tink Gia Lar Hiện trưng và đính —2 soi
2015 chiếm 25% và giai đoạn 2016 - 2020 chiếm 23% trong tổng vốn đầu tư toàn
xã hội.
+ Huy động vẫn ngoải nước: Với quan điểm tranh thủ tối đa nguồn ngoại
lực. cản tranh thủ nguồn vến phát triển chính thức (ODA) và vốn dau tư trực tiếp
nước ngoài (FDI).
Tinh Gia Lai là một tỉnh nghéo, cơ sở hạ tang yêu kém. đời sông nhân dân còn nhiều khó khan. Vi vậy. cân có chính sách đẻ thu hút vốn tử bên ngoài.
Ty lệ vén FDI và ODA chiếm 0.3% giai đoạn 2001 — 2005 và 1%‘nam thời ky 2006 — 2010. giai đoạn 2011 - 2015 chiếm 2% và giai đoạn 2016 - 2020 chiếm 5% tổng số vốn dau tư. Cô gắng giải ngân nhanh. quản lý và sử dụng tốt, có hiệu quả các nguôn vốn FDI và ODA đã và sẽ có trên địa bàn tỉnh.
Bảng 3.7: Cơ cấu huy động vốn đầu tư toàn xã hội
DV: Tý đông. %
Giámj | Tytrong Giámj | Ty trong Giátrị | Tỷ trọng
ý đồng (%) (đồng (%) (tyđồng | (%) _
Tổng von 19465 tee 36040 100 61360 100
NSNN uv _9200 DIPT | 13 |
Von tin dụng nh a= i410 | 23
Vôn tự có của 610 DNNN
Vie Em 1h + = 16
Dau tu trực tiếp ae 2 SIN 5
nude ngoai
Nguồn: Quy hoạch tổng thé phát triển KT - XH tình Gia Lai đến năm 2020