II Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chế độ quản lý Nhà nớc về Hải quan đối với hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài.
3. Xây dựng cơ sở pháp lý vững chắc cho hoạt động hải quan và tổ chức bộ máy hải quan hoạt động có hiệu quả.
3.2 Thể lệ thủ tụcvà các quy trình nghiệp vụ.
Hiện nay thể lệ thủ tụcvà các quy trình nghiệp vụ hải quan cần đợc cải cách, hoàn thiện, tinh giản hơn nữa.Thể lệ thủ tục hải quan là các qui tắc quản lý nhà nớc về hải quan đợc đặt ra vừa có tính chất hớng dẫn vừa có tính chất bắt buộc phải thi hành đối với các cá nhân, tổ chức tiến hành các hoạt động xuất nhập khẩu. Một quy định thủ tục phù hợp gắn chặt với thực tiễn sẽ đa lại hiệu quả: vừa đảm bảo thực thi đúng pháp luật, ngăn chặn buôn lậu, gian lận thơng mại tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, đầu t nớc ngoài. Ngợc lại sẽ gây tác hại cho các hoạt động này, giảm lòng tin của khách hàng, các nhà đầu t đối với chính sách luật lệ của Nhà nớc Việt Nam.Một ví dụ cụ thể về việc cần thay đổi và hoàn thiện hơn nữa thủ tục và nghiệp vụ hải quan , hải quan các tỉnh, thành phố cần có biện pháp để phát hiện kịp thời những trờng hợp gian lận trong việc khai báo định mức của các doanh nghiệp gia công xuất khẩu và sản xuất xuất khẩu, nhất là những mặt hàng có thuế suất thuế nhập khẩu cao nh mặt hàng may mặc, kính xây dựng..Những trờng hợp nghi vấn doanh nghiệp khai báo định mức không đúng so với thực tế thì phải tiến hành kiểm tra ngay hoặc phối hợp với cơ quan thuế địa phơng để tổ chức kiểm tra tại doanh nghiệp hoặc trng cầu cơ quan giám định chuyên ngành. Trờng hợp phát hiện có gian lận thì xử lý truy thu thuế, phạt theo Luật thuế và pháp luật hiện hành. Tiến hành ngay việc kiểm tra
sau thông quan đỗi với các trờng hợp đủ điểu kiện áp dụng biện pháp kiểm tra sau thông quan.
Ngoài ra, để nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nớc trong hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu đảm bảo làm tròn chức năng nhiệm vụ quản lý và đấu tranh, để hoà nhập đợc với các nớc đang phát triển trong khu vực và trên thế giới, ngành hải quan phải hiện đại hoá công tác hải quan cả về phơng tiện kỹ thuật và con ngời. Cần tạo cơ sở hạ tầng phù hợp cho hải quan thực hiện tốt công tác theo dõi hàng hoá trong tình hình ngày một phức tạp hiện nay. Tích cực đa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào công tác quản lý. Tin học hoá công tác hải quan.
Cải cách, đổi mới thủ tục hải quan không thể chung chung mà đòi hỏi phải có trọng tâm , trọng điểm và xuất phát từ tình hình, nhiệm vụ thực tế. Cải cách do vậy cần tập trung thực hiện 3 mục tiêu chủ yếu là: hợp lý hoá có nghĩa là phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ ngành chức năng và cơ quan lập pháp trong việc ban hành các qui định về quản lý xuất nhập khẩu; thống nhất hoá thủ tục hải quan - trách nhiệm của cơ quan hải quan; đơn giản hoá thủ tục hải quan.
Công tác hải quan của Việt Nam không chỉ cần tơng xứng với tình hình kinh tế phát triển và hội nhập mà còn phải đặt trong sự phát triển của khu vực. Thể lệ thủ tục hải quan biều hiện văn minh của một quốc gia vì vậy cùng với việc gấp rút hoàn thiện hệ thống pháp luật về quản lý xuất nhập khẩu và hải quan, cần nhanh chóng ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào lĩnh vực hải quan.
Trong vấn đề làm thủ tục hải quan cần có một số qui định đặc biệt có thể đợc coi nh những hình phạt đối với những doanh nghiệp đã từng vi phạm pháp luật về hải quan một cách cố ý. Điều này rất cần thiết vì phải có ranh giới rõ ràng giữa những doanh nghiệp làm ăn chân chính với những doanh nghiệp, nhà đầu t không chân chính tạo điều kiện thông thoáng về thủ tục nhng không để những kẽ hở cho những kẻ làm ăn gian dối lợi dụng gây rối thị trờng Việt Nam.
Tăng cờng hớng dẫn,kiểm tra, thanh tra việc chấp hành kỷ cơng, kỷ luật hành chính; việc thực hiện các qui trình nghiệp vụ Hải quan tại các đơn vị cơ sở trong ngành, coi đó là nhiệm vụ quan trọng, thờng xuyên của Lãnh đạo các cấp trong ngành; phát hiện và giảI quyết kịp thời các vớng mắc phát sinh trong thực tiễn
hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết đỗi với những trờng hợp v- ợt quá thẩm quyền của Ngành. Xử lý kiên quyết, kịp thời và nghiêm túc đỗi với các trờng hợp cán bộ thiếu tinh thần trách nhiệm, làm trái qui trình nghiệp vụ.