CHƯƠNG 2. QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ
2.2. Chủ thể thực hiện quyền bảo vệ trong tố tụng dân sự
2.2.1. Chủ thể thực hiện quyền bảo vệ
2.2.1.3. Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự
Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự là người được đương sự nhờ và Tòa án chấp nhận để tham gia tố tụng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự (khoản 1 Điều 64 Bộ luật tố tụng dân sự). Những người này có thể là luật sư hoặc bất cứ chủ thể nào đủ điều kiện mà đương sự tin tưởng. Đây cũng là một chủ thể của hoạt động bảo vệ, họ có thể tham gia vào vụ án ở bất cứ giai đoạn nào, được tham gia phiên tòa sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm. Liên quan đến hoạt động bảo vệ, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự
“2. Xác minh, thu thập chứng cứ và cung cấp chứng cứ cho Tòa án, nghiên cứu hồ sơ vụ án và được sao chụp những tài liệu cần thiết trong hồ sơ để thực hiện việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự.
5. Giúp đương sự về mặt pháp lý liên quan đến việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ” (Điều 64 Bộ luật tố tụng dân sự).
Trong trường hợp này, vai trò thực hiện quyền bảo vệ của người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự chỉ dừng lại ở việc giúp đỡ đương sự khi được “nhờ”, đương sự vẫn là người đề ra các biện pháp bảo vệ, yêu cầu hoặc phản yêu cầu nhưng do có hạn chế về mặt pháp lý cũng như kinh nghiệm tố tụng nên họ phải cầu cứu đến sự hỗ trợ, những người này chỉ có quyền chứ không có nghĩa vụ bảo vệ, việc thực hiện quyền bảo vệ được hay không không ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của họ. Người bảo vệ quyền và lợi ích của đương sự có thể không có mặt tại phiên tòa (Điều 203 Bộ luật tố tụng dân sự ).
Theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam, vị trí pháp lý của người bảo vệ quyền lợi của đương sự không có gì khác so với đương sự vì họ cùng thuộc nhóm người tham gia tố tụng. Họ không có quyền thay mặt đương sự mà chỉ có thể giúp đỡ đương sự, đương sự vẫn tự mình quyết định, tự mình thực hiện các quyền và nghĩa vụ.
2.2.2. Quyền bảo vệ của các chủ thể qua các giai đoạn tố tụng dân sự 2.2.2.1. Thụ lý vụ án, hòa giải và chuẩn bị xét xử
Thứ nhất, thụ lý vụ án.
Thụ lý vụ án là việc Tòa án nhận đơn khởi kiện của người khởi kiện và ghi vào sổ thụ lý vụ án dân sự để giải quyết. Đây là công việc đầu tiên của Tòa án trong quá trình tố tụng, nếu không có việc thụ lý vụ án của Tòa án thì không có các bước tiếp theo của quá trình tố tụng. Thụ lý vụ án dân sự là một thủ tục pháp lý khẳng định sự chấp nhận của Tòa án đối với việc giải quyết vụ án. Sau khi nghiên cứu đơn khởi kiện của người khởi kiện, Tòa án tiến hành thụ lý vụ án nếu vụ án đó thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án và không thuộc các trường hợp trả lại đơn kiện.
Sau khi tiến hành thụ lý vụ án Tòa án có trách nhiệm phải thông báo bằng văn bản cho bị đơn, cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ án để họ biết được là vụ án đã được thụ lý để giải quyết, thời hạn và nội dung của thông báo phải tuân theo quy định tại Điều 174 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004. Khi đó, người được thông báo phải nộp cho Tòa án văn bản ghi ý kiến
của mình đối với yêu cầu của người khởi kiện, và tài liệu, chứng cứ kèm theo trong thời hạn nhất định. Điều 175 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 quy định:
“Trong thời hạn mười lăm ngày kể từ ngày nhận được thông báo, người được thông báo phải nộp cho Toà án văn bản ghi ý kiến của mình đối với yêu cầu của người khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo (nếu có). Người được thông báo có quyền yêu cầu Toà án cho xem, ghi chép, sao chụp đơn khởi kiện và tài liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện”.
Theo quy định này thì người được thông báo có quyền thể hiện quan điểm của mình về yêu cầu của nguyên đơn đối với Tòa án là đồng ý hay không đồng ý với yêu cầu của nguyên đơn, đồng thời còn có quyền yêu cầu Tòa án cho xem, ghi chép, sao chụp đơn khởi kiện và tài liệu chứng cứ kèm theo đơn khởi kiện. Cùng với việc phải nộp cho Tòa án văn bản ghi ý kiến của mình đối với yêu cầu của người khởi kiện và các chứng cứ, tài liệu kèm theo, theo Điều 176 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự bị đơn có quyền yêu cầu phản tố đối với nguyên đơn.
“Cùng với việc phải nộp cho Tòa án văn bản ghi ý kiến của mình đối với yêu cầu của người khởi kiện, bị đơn có quyền yêu cầu phản tố đối với nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập”.
Tuy nhiên, quyền yêu cầu phản tố của bị đơn đối với nguyên đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập được chấp nhận khi yêu cầu phản tố đó để bù trừ nghĩa vụ đối với nguyên đơn hay yêu cầu phản tố dẫn đến loại trừ việc chấp nhận một phần hoặc toàn bộ yêu cầu của nguyên đơn hoặc giữa yêu cầu phản tố và yêu cầu của nguyên đơn có sự liên quan với nhau và nếu được giải quyết trong cùng một vụ án thì làm cho việc giải quyết vụ án được chính xác và nhanh hơn.
Trong trường hợp, theo quy định tại Điều 177 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự quy định: “Trong trường hợp người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không tham gia tố tụng với bên nguyên đơn hoặc với bên bị đơn thì họ có quyền yêu cầu độc lập”. Theo đó khi người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan không tham gia tố tụng với bên nguyên đơn hoặc với bên bị đơn mà có yêu cầu độc lập thì họ cũng phải làm đơn gửi đến Tòa án và phải kèm theo tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu của mình là có căn cứ và hợp pháp như việc khởi kiện của nguyên đơn. Tuy vậy, họ chỉ có quyền yêu cầu độc lập khi việc giải
quan đến vụ án đang được giải quyết hoặc yêu cầu độc lập của họ được giải quyết trong cùng vụ án làm cho việc giải quyết vụ án được nhanh chóng và chính xác hơn.
Việc khởi kiện, đưa ra các chứng cứ để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện của mình là có căn cứ và hợp pháp của nguyên đơn hay trình bày ý kiến về yêu cầu phản tố của bị đơn cũng như yêu cầu độc lập của những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án đã thể hiện được quyền bảo vệ của các đương sự trong tố tụng dân sự. Đầu tiên là đơn khởi kiện, chính vì quyền, lợi ích bị xâm phạm nên nguyên đơn khởi kiện ra Tòa án yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi cho nguyên đơn, khi đó đối với bị đơn thì lại được Tòa án thông báo về việc thụ lý đơn kiện để được trình bày ý kiến của mình, đưa ra các chứng cứ hoặc có yêu cầu phản tố lại để bảo vệ quyền lợi cho mình. Bằng việc trình bày các ý kiến, yêu cầu phản tố của mình, bị đơn đang thực hiện quyền bảo vệ của mình thông qua bảng đưa ý kiến cùng các chứng cứ ,tài liệu kèm theo để chứng minh cho mình cũng như đưa ra yêu cầu phản tố lại đối với nguyên đơn. Đây là giai đoạn mà đương sự thực hiện quyền bảo vệ của mình bằng các hành vi pháp lý, thông qua các hình thức văn bản là chủ yếu nhằm chuẩn bị cho việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình tại phiên tòa.
Thứ hai, hòa giải và chuẩn bị xét xử.
Hoà giải là sự thoả thuận giữa các bên đương sự về việc giải quyết vụ án.
Việc đương sự thỏa thuận, thương lượng giải quyết tranh chấp trong mọi giai đoạn tố tụng dân sự luôn được Nhà nước khuyến khích. Bởi, khi các đương sự thoả thuận với nhau về giải quyết vụ án không chỉ có nội dung tranh chấp mà mâu thuẫn của các đương sự cũng được giải quyết triệt để, tiết kiệm và nhanh chóng, khi đó, Nhà nước không phải sử dụng sức mạnh cưỡng chế để thi hành thoả thuận đó. Hoà giải là quyền tố tụng của đương sự và cũng chỉ đương sự mới có quyền hoà giải vì đương sự là chủ thể của quan hệ pháp luật nội dung nên có quyền tự mình quyết định những vấn đề của vụ tranh chấp. Toà án có trách nhiệm tiến hành hoà giải, tạo điều kiện thuận lợi để các đương sự thoả thuận với nhau về việc giải quyết vụ án theo quy định của pháp luật tố tụng. Dù việc hoà giải do Toà án tiến hành hay do các đương sự tự thoả thuận cũng phải xuất phát từ ý chí chủ quan, từ sự tự nguyện của đương sự, không ai, bằng bất cứ hình thức nào có thể cưỡng ép, bắt buộc đương sự thoả thuận với nhau giải quyết những mâu thuẫn, tranh chấp và đương nhiên sự thỏa thuận đó không được trái pháp luật và đạo đức xã hội.
Hòa giải là phương thức giải quyết vụ án tốt nhất tiết kiệm được thời gian, tiền của, công sức của đương sự cũng như của Tòa án. Nếu hòa giải thành thì giúp Tòa án giảm một phần công việc, không cần phải mở phiên tòa hoặc kéo dài cả quá
trình tố tụng, ngược lại nếu hòa giải không thành thì sẽ tạo điều kiện cho Tòa án nắm vững nội dung tranh chấp, cũng như mâu thuẫn, hiểu rõ tâm tư tình cảm, những vướng mắc của nguyên đơn để xác định được đường lối giải quyết vụ án khi đưa vụ án ra xét xử. Vậy, khi Tòa án tiến hành hòa giải thì các đương sự sẽ thực hiện quyền bảo vệ của mình như thế nào?
Theo quy định tại Điều 180 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 đã quy định về nguyên tắc tiến hành hòa giải như sau:
“Trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm vụ án, Toà án tiến hành hoà giải để các đương sự thoả thuận với nhau về việc giải quyết vụ án, trừ những vụ án không được hoà giải hoặc không tiến hành hoà giải được quy định tại Điều 181 và Điều 182 của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004. Tôn trọng sự tự nguyện thoả thuận của các đương sự, không được dùng vũ lực hoặc đe doạ dùng vũ lực, bắt buộc các đương sự phải thoả thuận không phù hợp với ý chí của mình; nội dung thoả thuận giữa các đương sự không được trái pháp luật hoặc trái đạo đức xã hội”.
Trong tố tụng dân sự trước khi xét xử, Luật quy định cho các bên được quyền hòa giải với nhau về việc giải quyết vụ án, dựa trên nguyên tắc tự thỏa thuận các bên sẽ thể hiện ý chí, nguyện vọng của mình về phương hướng giải quyết vụ án, khi đó, quyền và lợi ích của các bên sẽ mâu thuẫn và đối lập nhau tức là các bên có sự cọ xát với nhau về quyền lợi cũng như nghĩa vụ nên chắc chắn rằng các bên phải dùng mọi biện pháp để có thể bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình. Theo nguyên tắc chung trong tố tụng dân sự thì Tòa án phải bảo đảm cho các bên thực hiện quyền tranh luận trong tố tụng3 mà hòa giải chính là một giai đoạn của quá trình tố tụng nên Tòa án phải đảm bảo cho các bên khi tham gia hòa giải được thực hiện đầy đủ các quyền của mình để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho họ. Theo đó, khi tiến hành hòa giải, các bên tham gia được thỏa thuận với bên kia về vấn đề cần giải quyết (và đương nhiên sự thỏa thuận này không được trái với quy định của pháp luật cũng như đạo đức, xã hội) nên các bên sẽ trình bày các quan điểm, phương hướng giải quyết vụ án cũng như những điều, khoản, quyền và nghĩa vụ theo hướng có lợi cho chính các bên, đồng thời cũng đưa ra những nghĩa vụ, yêu cầu với bên đối lập để bảo vệ quyền lợi cho mình.
Ngoài ra, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 đã bổ sung thêm Điều 185a và cụ thể ở khoản 3 quy định như sau:
“Các đương sự hoặc người đại diện hợp pháp của đương sự trình bày các ý kiến của mình về những nội dung tranh chấp và đề xuất những vấn đề cần hòa giải”.
Ngoài việc hướng dẫn, phổ biến cho nguyên đơn về nội dung hòa giải quy định tại Điều 185 Bộ luật tố tụng dân sự thì Thẩm phán còn phải cho nguyên đơn được trình bày ý kiến của mình về việc giải quyết vụ án cũng như đưa ra đề xuất về vấn đề hòa giải. So với Bộ luật tố tụng dân sự năm 2004 thì đây là quy định mới nhằm tăng quyền bảo vệ cho các đương sự trong quá trình hòa giải, cho đương sự được quyền trình bày ý kiến của mình về nội dung tranh chấp, đồng thời lại được quyền đề xuất ra những vấn đề cần hòa giải và vấn đề nào không cần hòa giải. Pháp luật tố tụng dân sự đã ghi nhận nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự nhằm cho phép các bên đương sự thực hiện quyền năng tố tụng của mình để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ không bị xâm phạm khi tham gia phiên hòa giải.
Như vậy, hòa giải là thủ tục nhằm mục đích thương lượng, giải quyết vụ việc một cách nhanh chóng, tiết kiệm thời gian cũng như công sức của các bên dựa trên nguyên tắc tự thỏa thuận là chủ yếu. Nếu hòa giải thành thì xem như vụ án đã được giải quyết, nếu hòa giải không thành thì Tòa án sẽ đưa vụ án ra xét xử.
2.2.2.2. Xét xử sơ thẩm
Trong tố tụng dân sự, yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn là cơ sở làm phát sinh quá trình tố tụng và mở phiên tòa sở thẩm nên giai đoạn xét xử sơ thẩm là giai đoạn quan trọng nhất, quyết định nhất bởi tại phiên tòa sơ thẩm Tòa án giải quyết tất cả các vấn đề của vụ án, các đương sự công khai bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình trước Tòa án. Ở phiên tòa, Hội đồng xét xử không chỉ dựa vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án mà phải xác định lại chúng đồng thời làm rõ thêm những tình tiết bằng cách nghe ý kiến trình bày của các đương sự, những người tham gia tố tụng khác, xem xét các tài liệu, vật chứng. Chỉ sau khi nghe ý kiến của những người tham gia tố tụng và kiểm tra, đánh giá đầy đủ các chứng cứ tại phiên tòa, Hội đồng xét xử mới nghị án để ra các bản án, quyết định về việc giải quyết vụ án. Trình tự xét xử tại phiên tòa bao gồm: bắt đầu phiên tòa, xét hỏi, tranh luận, nghị án và tuyên án.
Trước tiên, trong thủ tục bắt đầu phiên tòa, với quy định về sự có mặt của đương sự, người đại diện hợp pháp của đương sự, hoặc người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự nếu vắng mặt (có hoặc không có lý do chính đáng - luật
không quy định) lần thứ nhất thì Hội đồng xét xử hoãn phiên tòa quy định tại Điều 199 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự:
“Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ nhất, đương sự hoặc người đại diện của họ, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự phải có mặt; trường hợp có người vắng mặt thì Hội đồng xét xử hoãn phiên tòa, trừ trường hợp người đó có đơn đề nghị xét xử vắng mặt”.
Quy định cho thấy rằng nếu như đương sự hoặc người đại diện của họ, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự là người vắng mặt thì phiên tòa xét xử sẽ hoãn lại, vì trong trường hợp không có mặt của đương sự hoặc người đại diện của họ, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự mà Tòa án vẫn tiến hành xét xử thì chắc chắn người bị thiệt hại về quyền và lợi ích không ai khác hơn chính là người vắng mặt. Trong trường hợp, Tòa án xét xử vắng mặt họ thì họ sẽ không được thực hiện quyền tham gia phiên tòa cũng như các quyền khác tại phiên tòa mà luật đã cho phép, được quy định tại Điều 58 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật tố tụng dân sự. Tòa án sẽ không thể nghe được lời trình bày của đương sự, không thể biết được đương sự có muốn thay đổi người tiến hành tố tụng hay không? Có muốn yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho mình hay không? Cũng như thực hiện thủ tục xét hỏi các đương sự một khi họ vắng mặt. Mặt khác, theo hướng cải cách tư pháp của Bộ chính trị năm 2002 với nội dung mở rộng tranh tụng, tăng cường khả năng tranh luận, phán quyết của Tòa án phải dựa trên kết quả tranh tụng tại phiên tòa. Do đó, nếu đương sự hoặc người đại diện của họ, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự vắng mặt lần đầu mà Tòa án vẫn tiến hành xét xử, thì trong phiên tòa xét xử đó Tòa án có đảm bảo cho thủ tục tranh luận được diễn ra không? Mà nếu có thì bên còn lại sẽ tranh luận với ai? Khi đó bản án, quyết định của Tòa án có dựa trên kết quả tranh luận không? Hơn nữa, các chứng cứ mà bên còn lại hay Tòa án thu thập được đưa ra bên vắng mặt sẽ không được xem xét, đánh giá hay yêu cầu giám định… Như vậy, quyền bảo vệ của đương sự có được bảo đảm thực hiện không? Chính vì hàng loạt các vấn đề vướng mắc đó nên điều luật đã quy định khi một trong các bên đương sự hoặc người đại diện của họ, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự vắng mặt lần thứ nhất thì Hội đồng xét xử hoãn phiên tòa, nhằm bảo đảm quyền bảo vệ cho họ theo nguyên tắc chung của tố tụng cũng như đang từng bước thực hiện đường lối cải cách tư pháp của Bộ chính trị.
Thứ hai, tại thủ tục tranh luận, quyền bảo vệ của đương sự, người đại diện