CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUYỀN BẢO VỆ CỦA ĐƯƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ
3.2. Về mặt thực tiễn
3.2.2. Một số giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự
Pháp luật là một bộ phận của kiến trúc thượng tầng được hình thành trên cơ sở hạ tầng tương ứng, muốn pháp luật phát huy được vai trò tích cực của mình trong việc định hướng sự vận động của xã hội, phục vụ được mục tiêu của nhà nước thì đòi hỏi nó phải thực tế, phù hợp với những gì đang diễn ra trong đời sống xã hội.
Vấn đề về quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự cũng vậy, khi đã nhận thức được vai trò tầm quan trọng của quyền bảo vệ trong giai đoạn hiện nay thì cần thiết phải đưa ra được những giải pháp để đương sự có thể triệt để thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình khi tham gia tố tụng. Bảo đảm quyền bảo vệ là nguyên tắc quan trọng trong tố tụng nói chung và xét xử nói riêng. Để đảm bảo nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ đạt hiệu quả trong thực tiễn thực hiện thì cần phải có các giải pháp góp phần cho quyền bảo vệ được thực hiện đầy đủ, triệt để nhằm giải quyết đúng đắn, khách quan vụ án, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của các bên tham gia tố tụng. Mặt khác, để tăng cường mở rộng quyền bảo vệ trong tố tụng dân sự, bảo đảm quyền bảo vệ cho các đương sự khi tham gia vào tố tụng và bảo đảm cho phán quyết của Tòa án phải căn cứ vào việc thực hiện quyền bảo vệ thông qua kết
quả tranh luận của quá tình tranh luận nên ta cần phải giải quyết đồng bộ chúng ở quy định của pháp luật cũng như thực tiễn, ta cần chú tâm vào các vấn đề sau:
Thứ nhất, phải xây dựng đội ngũ Thẩm phán giỏi về chuyên môn, nghiệp vụ và có phẩm chất đạo đức tốt.
Thực tế đã chứng minh, nếu Thẩm phán người điều hành công lý tốt, mà thiếu một trong ba yếu tố đó thì không thể điều hành tốt việc xét xử, không thể tìm ra được sự thật của vụ án qua quá trình tranh luận tố tụng dân sự. Trong điều kiện đội ngũ Thẩm phán của chúng ta còn nhiều người chưa được đào tạo cơ bản về chuyên môn, nghiệp vụ năng lực xét xử còn hạn chế nên phải không ngừng bồi dưỡng để nâng cao năng lực của họ về mọi mặt thì việc xây dựng Thẩm phán giỏi về chuyên môn có thể hạn chế được việc chuẩn bị dự thảo bản án trước khi xét xử.
Với tư cách là một chế độ làm việc, việc bỏ dự thảo bản án trước khi xét xử sẽ tạo ra được sự độc lập, khách quan và công bằng trong hoạt động xét xử. Qua đó, hoạt động bảo vệ của các đương sự mới có ý nghĩa quyết định đến kết quả của quá trình giải quyết vụ án cũng như làm căn cứ, cơ sở cho Tòa án ra bản án, quyết định.
Mặt khác, về cơ cấu tổ chức Thẩm phán của nước ta hiện này là Thẩm phán
“đa di năng” họ được giao xét xử cả vụ án hình sự, hành chính, dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh tế, lao động,…Nhưng thực tế, pháp luật hình sự, pháp luật dân sự, pháp luật hành chính là những lĩnh vực chuyên ngành khác nhau. Dù một Thẩm phán có giỏi cách mấy cũng khó có thể nắm sâu, cập nhật đầy đủ thường xuyên, hiểu được thấu đáo các quy định của pháp luật ở tất cả các lĩnh vực đó. Vì vậy, để nâng cao năng lực của Thẩm phán trong việc giải quyết các tranh chấp cần phải đổi mới tư duy trong hoạt động sử dụng Thẩm phán.
Thay vì, sử dụng Thẩm phán thành những người “đa di năng” thì cần phân công Thẩm phán theo chuyên ngành, chuyên từng lĩnh vực. Vì vậy, nên thành lập tòa chuyên trách dân sự sơ thẩm, dân sự phúc thẩm trong đó có tổ Thẩm phán theo từng chuyên môn, chuyên giải quyết đúng vụ việc. Đây là điều kiện để các Thẩm phán hoạt động chuyên môn từng lĩnh vực và chính thông qua thực tiễn xét xử nhằm thực hiện công tác giải thích, tuyên truyền phổ biến pháp luật cho người dân.
Thứ hai, tăng cường công tác hỗ trợ pháp lý trong tố tụng dân sự.
Giải pháp được đưa ra đối với việc tăng cường hỗ trợ pháp lý có thể là thành lập các tổ trợ giúp pháp lý thuộc cấp xã, phường thị trấn, các doanh nghiệp trong các địa phương có số lượng tranh chấp dân sự nhiều. Những người thuộc tổ trợ giúp
dân, Công Đoàn,… số lượng chỉ khoảng một đến hai người vì hoạt động mang tính thường xuyên và chỉ có vai trò tư vấn. Chức năng của các tổ tư vấn này bao gồm cả việc giúp đỡ đương sự khi có ý định khởi kiện, đề ra các đối tượng cần chứng minh trong mỗi vụ án cụ thể, cũng như các bên phải tranh luận như thế nào hay nói cách khác là “bày” cho đương sự biết cần phải làm gì để có thể bảo vệ được quyền và lợi ích của mình. Khi đó, đương sự hoàn toàn có thể chủ động trong việc tìm kiếm và thu thập chứng cứ, tự tranh luận, tự chứng minh yêu cầu của mình. Đây cũng là một biện pháp hữu hiệu để giảm thiểu các tranh chấp phát sinh vì khi được tư vấn các bên sẽ đánh giá, nhìn nhận chính xác khả năng thắng kiện của mình và đưa ra quyết định thích hợp có hay không khởi kiện ra Tòa án.
Thứ ba, tổ chức đào tạo những người có khả năng đại diện, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự.
Các tranh chấp dân sự diễn ra ngày càng nhiều, tính chất tranh chấp ngày càng gay gắt, quyết liệt và phức tạp. Do đó, việc nâng cao năng lực của đội ngũ luật sư cũng như những người có khả năng bảo vệ quyền và lợi ích của đương sự là một đòi hỏi khách quan. Bởi vì, các vụ kiện mà tính chất tài sản có giá trị lớn hoặc các vụ kiện phức tạp nên vụ kiện cần phải có luật sư hoặc những người có kiến thức chuyên ngành về luật tham gia để bảo vệ quyền và lợi ích cho đương sự bảo vệ.
Mặt khác, khi đương sự không có đủ khả năng về kiến thức pháp lý cũng như kinh nghiệm tố tụng trước Tòa án để tranh luận thì họ có thể nhờ những người đáp ứng được yêu cầu này tham gia tố tụng, thay mặt mình để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp. Đây chính là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự.
Thông thường, họ là những luật sự – những người được đào tạo một cách bài bản về công tác pháp lý, có kinh nghiệm tố tụng nhưng cũng có thể là những người khác khi đương sự có đủ sự tin tưởng vào khả năng của họ. Trong điều kiện hạn chế về nhận thức thì đây là giải pháp quan trọng để đương sự có thể tự bảo vệ quyền lợi cho mình. Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp sẽ hướng dẫn để đương sự có thể biết được cần phải thu thập những tài liệu, chứng cứ gì để làm cơ sở cho yêu cầu hay yêu cầu phản tố của mình, tham gia tranh luận trong quá trình giải quyết vụ án.
Đồng thời nếu được tham gia sớm họ có thể tư vấn cho đương sự của mình biết được những điểm mạnh, những bất lợi để thực hiện quyền bảo vệ mà pháp luật cho phép, để tự bảo vệ lợi ích cho mình. Hoạt động này tạo điều kiện tốt nhất để đương sự nhìn nhận một cách thấu đáo về khả năng thắng kiện của mình, có thể chuẩn bị tốt nhất cho việc thực hiện quyền bảo vệ của mình tại phiên tòa. Vì vậy, cần phải tăng cường công tác đào tạo các luật sư chuyên môn, những người khả năng tranh
luận giỏi, có những kiến thức kinh nghiệm thực tiễn để thực hiện tốt chức năng của mình khi tham gia vào vụ án dân sự.
Thứ tư, nâng cao trình độ, nhận thức người tham gia tố tụng.
Trên thực tế, những đương sự tham gia trong vụ án dân sự đa phần là những người nông dân thiếu hiểu biết về kiến thức pháp luật. Mặt khác, họ lại là những người khó khăn về mặt tài chính lại không thuộc trường hợp được chỉ định luật sư của trung tâm trợ giúp pháp lý, do đó, cần phải có các biện pháp tăng cường khả năng hiểu biết pháp luật cho họ để đảm bảo họ có đủ kiến thức pháp luật có khả năng diễn đạt để thực hiện tốt quyền bảo vệ của họ trong quá trình tố tụng dân sự.
Một trong các biện pháp để tăng cường khả năng nhận thức về pháp luật của đương sự là phổ biến cho các đương sự hiểu biết về vai trò, chức năng của luật sư, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự cũng như quyền được nhờ luật sư, người bảo vệ ngay khi tòa án thụ lý đơn khởi kiện. Trong trường hợp cần thiết nên yêu cầu các đoàn luật sư tỉnh, thành phố tham gia giải quyết một số vụ việc cụ thể của những đối tượng cụ thể như đối tượng khó khăn, gia đình nghèo.
Thứ năm, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật.
Cần phải tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, làm thay đổi nhận thức của mọi người khi thực hiện quyền bảo vệ, để mọi người có nhận thức đúng đắn về quyền bảo vệ là phương thức tố tụng để đương sự bảo vệ quyền và lợi ích của mình, để Tòa án tìm ra sự thật của vụ án. Thực hiên quyền bảo vệ là biểu hiện của nền dân chủ trong tố tụng, nhưng phải được tiến hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định chứ không phải là bên nào muốn nói gì nói. Để thực hiện được công tác tuyên truyền này, cần phải có sự phối hợp với các cơ quan chức năng ở địa phương, các trụ sở cơ quan cũng như các tổ chức trợ giúp pháp lý để người dân xác định được quyền và nghĩa vụ khi tham gia tố tụng. Qua đó, nhận thức được các quyền của mình để nhằm mục đích bảo vệ lợi ích của mình hay của người khác không bị xâm phạm.
Trên đây là các biện pháp cũng như một số kiến nghị, đóng góp để quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự được đảm bảo thực hiện. Đồng thời, tạo điều kiện cho Tòa án đảm bảo cơ chế xét xử tuân theo đường lối cải cách tư pháp do Bộ chính trị đã đề ra năm 2002.
Như vậy, qua các quy định của pháp luật về quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự, người viết đã đưa ra được những bất cập, hạn chế của luật
nhằm đảm bảo cho nguyên tắc bảo đảm quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự được bảo đảm thực hiện. Đồng thời, dựa vào các quy định đó, người viết đã nêu ra các thuận lợi cũng như những khó khăn, hạn chế về thực tiễn áp dụng quyền bảo vệ, dựa trên cơ sở nghiên cứu, tìm hiểu từ những người công tác thực tiễn. Do đó, người viết đã đưa ra một số biện pháp áp dụng cho công tác thực tế góp phần cho quyền bảo vệ được đảm bảo thực hiện một cách khả thi, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của những người tham gia tố tụng không bị xâm hại khi tham gia vào quá trình giải quyết vụ án dân sự.
KẾT LUẬN
Pháp luật tố tụng dân sự là một biện pháp bảo đảm thực tế cho các quyền và lợi ích về dân khách quan của vụ án. Nên việc thực hiện quyền bảo vệ của đương sự trong quá trình tố tụng là ý nghĩa quan trọng và có tính chất quyết định đến bản án, quyết định của Tòa án. Chính vì vậy, việc nhận thức một cách đầy đủ về quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự Việt Nam giai đoạn hiện nay và tạo ra những cơ chế, biện pháp thiết thực, hữu hiệu để họ có thể phát huy được hết khả năng tích cực, chủ động của mình là vô cùng cần thiết. Do đó, để đánh giá một cách toàn diện chứng tỏ hoạt động bảo vệ của các bên tham gia tố tụng là vấn đề quan trọng trong quá trình bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Vì vậy, nghiên cứu về quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự là vấn đề hết sức cần thiết trong thực tiễn hiện nay.
Việc tìm hiểu các quy định của pháp luật về quyền bảo vệ chính là việc các đương sự tự tìm cách để để tự bảo vệ cho mình. Bởi, quyền bảo vệ là quyền mà pháp luật tố tụng cho phép các đương sự khi tham gia vào vụ án dân sự. Do đó, khi tham gia tố tụng các đương sự, người đại diện hợp pháp của đương sự, người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự phải thực hiện quyền quyền bảo vệ để chứng minh cho yêu cầu của mình là có căn cứ và hợp pháp. Tuy nhiên, để quyền này được thực hiện có hiệu quả thì đòi hỏi Tòa án hay những người tiến hành tố tụng phải có cơ chế đảm bảo cho các bên thực hiện được quyền này. Trên thực tế, việc thực hiện quyền này mang lại một số thuận lợi nhất định nhưng do các quy định của pháp luật tố tụng còn chồng chéo, có nhiều điểm mâu thuẫn nên đã dẫn đến việc áp dụng quyền này có những hạn chế, bất cập cơ bản như sau:
Thứ nhất, do luật tố tụng quy định quá nghiêng về thủ tục xét hỏi nên đã làm hạn chế quyền tranh luận của các bên tham gia. Thực tế đã chứng minh sau khi kết thúc thủ tục xét hỏi của Hội đồng xét xử thì các bên không còn gì để tranh luận.
Hay nói cách khác tranh luận (trong tranh luận tại tòa) là bước chuyển bước chuyển tiếp để Hội đồng xét xử nghị án.
Thứ hai, luật chưa có quy định tham gia phiên tòa bắt buộc phải có luật sư nên quyền bảo vệ của đương sự diễn ra rất mờ nhạt, mang tính hình thức.
Thứ ba, việc soạn dự thảo bản án trước khi xét xử của các Thẩm phán đã làm cho việc thực hiện quyền bảo vệ thông qua việc tranh luận tại phiên tòa của các bên mất đi ý nghĩa của nó, bởi tranh luận là căn cứ để Tòa án ra quyết định, bản án.
Nhưng bản án đã có trước khi xét xử thì việc tranh luận sẽ trở thành một hình thức ở phiên tòa dẫn đến quyền bảo vệ của các bên không được thực hiện đúng mực.
Do đó, để khắc phục được các hạn chế, bất cập trong quy định của pháp luật cũng như thực tiễn áp dụng quyền này thì cần phải có các biện pháp để góp phần đảm bảo cho quyền được thực hiện tốt hơn. Một trong các biện pháp cơ bản là:
Thứ nhất, tổ chức đào tạo các Thẩm phán theo những nghiệp vụ chuyên môn về trình độ cũng như năng lực xét xử phải tuân theo đường lối xét xử theo chiến lược cải cách tư pháp, để đảm bảo cho các bên thực hiện được các quyền của mình nhằm hạn chế khả năng hủy án, sửa án của Tòa án cấp trên.
Thứ hai, tổ chức các trung tâm hỗ trợ pháp lý cũng như đào đạo tạo những người có khả năng bảo vệ quyền và lợi ích cho đương sự để họ có những kiến thức pháp luật để tranh luận bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự khi tham gia tố tụng.
Thứ ba, thực hiện công tác tuyên truyền, phố biến pháp luật đến người dân, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận các quy định của pháp luật, nắm rõ các quyền và nghĩa vụ cũng như có thể tự bảo vệ được quyền lợi của mình khi tham gia tố tụng.
Thông qua các vấn đề lý luận trên những quy định của pháp luật tố tụng đã thể hiện được nguyên tắc đảm bảo quyền bảo vệ của đương sự trong tố tụng dân sự.
Tuy nhiên, việc thực hiện quyền này vẫn còn một số hạn chế cũng như những khó khăn vướng mắc chưa khắc phục được. Vì vậy, cần có những sửa đổi, bổ sung đưa ra các biện biện pháp, kiến nghị về mặt thực tiễn cũng như mặt lý luận góp phần hoàn thiện cho hệ thống pháp luật Việt Nam.