GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG LĨNH VỰC
1. GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VỀ ðẤT ðAI
1.2. Giải quyết khiếu nại, tố cỏo về ủất ủai theo luật khiếu nại, tố cỏo
1.2.4. Trách nhiệm của cơ quan hành chính nhà nước trong việc giải quyết khiếu nại về ủất ủai
Trong quỏ trỡnh giải quyết khiếu nại, người giải quyết khiếu nại lần ủầu phải gặp gỡ, ủối thoại trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người cú quyền, lợi ớch liờn quan ủể làm rừ nội dung khiếu nại, yờu cầu của người khiếu nại và hướng giải
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
quyết khiếu nại; việc gặp gỡ, ủối thoại phải tiến hành cụng khai, dõn chủ; nếu thấy cần thiết cú thể mời ủại diện tổ chức chớnh trị - xó hội tham dự.
ðối với giải quyết khiếu nại cỏc lần tiếp theo, việc gặp gỡ, ủối thoại trực tiếp chỉ thực hiện khi thấy cần thiết. Trong trường hợp khiếu nại là vụ việc phức tạp, ủụng người, gay gắt, kộo dài thỡ người giải quyết khiếu nại cỏc lần tiếp theo phải gặp gỡ, ủối thoại trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền và lợi ích liên quan. Việc gặp gỡ, ủối thoại ủược tiến hành như lần ủầu.
Người khiếu nại ủược uỷ quyền cho người ủại diện của mỡnh tham gia việc gặp gỡ, ủối thoại.
Người giải quyết khiếu nại có trách nhiệm thông báo bằng văn bản với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người cú quyền, lợi ớch liờn quan, ủại diện tổ chức chớnh trị - xó hội biết thời gian, ủịa ủiểm, nội dung việc gặp gỡ, ủối thoại; người ủược thụng bỏo cú trỏch nhiệm ủến ủỳng thời gian, ủịa ủiểm, thành phần như trong thụng bỏo.
Khi gặp gỡ, ủối thoại, người giải quyết khiếu nại phải nờu rừ nội dung cần ủối thoại, kết quả việc xỏc minh nội dung vụ việc khiếu nại; người tham gia ủối thoại cú quyền phỏt biểu ý kiến, ủưa ra những bằng chứng cú liờn quan ủến vụ việc khiếu nại và yêu cầu của mình.
Việc gặp gỡ, ủối thoại phải ủược lập thành biờn bản; biờn bản phải ghi rừ ý kiến của những người tham gia, túm tắt kết quả về cỏc nội dung ủó ủối thoại, cú chữ ký của người tham gia; trường hợp người tham gia ủối thoại khụng ký xỏc nhận thỡ phải ghi rừ lý do; biờn bản này ủược lưu vào hồ sơ vụ việc khiếu nại.
Kết quả việc gặp gỡ, ủối thoại là một trong cỏc căn cứ làm cơ sở cho việc giải quyết khiếu nại.
● Trách nhiệm của cấp xã:
Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền theo trỡnh tự, thủ tục quy ủịnh tại Luật Khiếu nại, tố cỏo và Luật sửa ủổi, bổ sung một số ủiều của Luật Khiếu nại, tố cỏo.
Căn cứ quy ủịnh của phỏp luật, kết quả gặp gỡ, ủối thoại, kết quả thẩm tra xỏc minh, kết luận và kiến nghị việc giải quyết khiếu nại, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã ban hành quyết ủịnh giải quyết khiếu nại trong thời hạn quy ủịnh tại Luật Khiếu nại, tố cáo.
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
Chủ tịch ủy ban nhõn dõn cấp xó cú trỏch nhiệm gửi quyết ủịnh giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan và ủy ban nhõn dõn cấp huyện; khi cần thiết cụng bố cụng khai quyết ủịnh giải quyết khiếu nại.
Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thi hành, tổ chức thi hành quyết ủịnh giải quyết khiếu nại cú hiệu lực phỏp luật trong phạm vi trỏch nhiệm của mỡnh.
● Trách nhiệm của cấp huyện:
Thủ trưởng cơ quan thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện, Thủ trưởng cơ quan thuộc Sở, cơ quan thuộc Bộ, cơ quan thuộc cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền.
Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền theo trỡnh tự thủ tục quy ủịnh tại Luật Khiếu nại, tố cỏo và Luật sửa ủổi, bổ sung một số ủiều của Luật Khiếu nại, tố cỏo.
Chánh thanh tra cấp huyện có trách nhiệm xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện.
Căn cứ quy ủịnh của phỏp luật, kết quả gặp gỡ, ủối thoại, kết quả thẩm tra xỏc minh, kết luận và kiến nghị việc giải quyết khiếu nại của Chánh thanh tra cấp huyện, Chủ tịch ủy ban nhõn dõn cấp huyện ban hành quyết ủịnh giải quyết khiếu nại trong thời hạn quy ủịnh tại Luật Khiếu nại, tố cỏo.
Chủ tịch ủy ban nhõn dõn cấp huyện cú trỏch nhiệm gửi quyết ủịnh giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan và ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh; khi cần thiết cụng bố cụng khai quyết ủịnh giải quyết khiếu nại.
Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm thi hành, tổ chức thi hành quyết ủịnh giải quyết khiếu nại cú hiệu lực phỏp luật trong phạm vi trỏch nhiệm của mỡnh; kiểm tra, ủụn ủốc cơ quan, ủơn vị cấp dưới trong việc thi hành quyết ủịnh giải quyết khiếu nại ủó cú hiệu lực phỏp luật.
● Trách nhiệm của cấp tỉnh:
Giỏm ủốc Sở và cấp tương ủương thuộc ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh (gọi chung là Giỏm ủốc Sở) cú trỏch nhiệm giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền theo trỡnh tự, thủ tục quy ủịnh tại Luật Khiếu nại, tố cỏo và Luật sửa ủổi, bổ sung một số ủiều của Luật Khiếu nại, tố cáo.
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
Chánh thanh tra Sở có trách nhiệm xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền của Giỏm ủốc Sở.
Căn cứ quy ủịnh của phỏp luật, kết quả gặp gỡ, ủối thoại, kết quả thẩm tra xỏc minh, kết luận và kiến nghị việc giải quyết khiếu nại của Chánh thanh tra Sở, Giám ủốc Sở ban hành quyết ủịnh giải quyết trong thời hạn quy ủịnh tại Luật Khiếu nại, tố cáo.
Giỏm ủốc Sở cú trỏch nhiệm gửi quyết ủịnh giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan và người có thẩm quyền giải quyết tiếp theo; khi cần thiết cụng bố cụng khai quyết ủịnh giải quyết khiếu nại.
Giỏm ủốc Sở cú trỏch nhiệm thi hành, tổ chức thi hành quyết ủịnh giải quyết khiếu nại cú hiệu lực phỏp luật trong phạm vi trỏch nhiệm của mỡnh; kiểm tra, ủụn ủốc cơ quan, ủơn vị cấp dưới trong việc thi hành quyết ủịnh giải quyết khiếu nại ủó cú hiệu lực pháp luật.
Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền theo trỡnh tự, thủ tục quy ủịnh tại Luật Khiếu nại, tố cỏo và Luật sửa ủổi, bổ sung một số ủiều của Luật Khiếu nại, tố cỏo.
Chánh thanh tra cấp tỉnh có trách nhiệm xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền của Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Căn cứ vào quy ủịnh của phỏp luật, kết quả gặp gỡ, ủối thoại, kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và kiến nghị việc giải quyết khiếu nại của Chánh thanh tra cấp tỉnh, Chủ tịch ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh ban hành quyết ủịnh giải quyết khiếu nại theo thời hạn quy ủịnh tại Luật Khiếu nại, tố cỏo.
ðối với những vụ việc phức tạp, trước khi ban hành quyết ủịnh giải quyết khiếu nại cuối cùng, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải tham khảo ý kiến của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ về những nội dung cú liờn quan ủến chức năng quản lý nhà nước của Bộ, ngành ủú; khi tham khảo ý kiến phải nờu rừ nội dung vụ việc và những nội dung cần tham khảo ý kiến; Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chớnh phủ nhận ủược ủề nghị tham khảo ý kiến cú trỏch nhiệm trả lời trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận ủược ủề nghị.
Chủ tịch ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh cú trỏch nhiệm gửi quyết ủịnh giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan; Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ cú thẩm quyền giải quyết tiếp theo ủối với vụ
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
việc khiếu nại ủú. Nếu là quyết ủịnh giải quyết khiếu nại cuối cựng thỡ gửi quyết ủịnh giải quyết khiếu nại ủến Thủ tướng Chớnh phủ, Tổng thanh tra và Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực liờn quan ủến nội dung khiếu nại. Khi cần thiết cụng bố cụng khai quyết ủịnh giải quyết khiếu nại.
Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm thi hành, tổ chức thi hành quyết ủịnh giải quyết khiếu nại cú hiệu lực phỏp luật trong phạm vi trỏch nhiệm của mỡnh; kiểm tra, ủụn ủốc cơ quan, ủơn vị cấp dưới trong việc thi hành quyết ủịnh giải quyết khiếu nại ủó cú hiệu lực phỏp luật.
● Trách nhiệm của Trung ương:
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ cú trỏch nhiệm giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền theo trỡnh tự, thủ tục quy ủịnh tại Luật Khiếu nại, tố cỏo và Luật sửa ủổi, bổ sung một số ủiều của Luật Khiếu nại, tố cáo.
Chánh thanh tra Bộ có trách nhiệm xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền của Bộ trưởng.
Căn cứ vào quy ủịnh của phỏp luật, kết quả gặp gỡ, ủối thoại, kết quả thẩm tra xác minh, kết luận và kiến nghị việc giải quyết khiếu nại, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chớnh phủ ban hành quyết ủịnh giải quyết trong thời hạn quy ủịnh tại Luật Khiếu nại, tố cỏo.
ðối với những vụ việc phức tạp thỡ trước khi ban hành quyết ủịnh giải quyết khiếu nại cuối cùng, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ phải tham khảo ý kiến của Bộ, ngành, ủy ban nhõn dõn cấp tỉnh về những nội dung cú liờn quan ủến chức năng quản lý nhà nước của Bộ, ngành, ủịa phương ủú.
Khi tham khảo ý kiến phải nêu rõ nội dung vụ việc và những nội dung cần tham khảo ý kiến. Cơ quan nhận ủược ủề nghị tham khảo ý kiến cú trỏch nhiệm trả lời trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận ủược ủề nghị.
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ cú trỏch nhiệm gửi quyết ủịnh giải quyết khiếu nại cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người cú quyền, lợi ớch liờn quan. Nếu là quyết ủịnh giải quyết khiếu nại cuối cựng thỡ gửi quyết ủịnh giải quyết khiếu nại ủến Thủ tướng Chớnh phủ và Tổng thanh tra. Khi cần thiết cụng bố cụng khai quyết ủịnh giải quyết khiếu nại.
Trung tâm Học liệu ĐH Cần Thơ @ Tài liệu học tập và nghiên cứu
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ cú trỏch nhiệm thi hành, tổ chức thi hành quyết ủịnh giải quyết khiếu nại cú hiệu lực phỏp luật trong phạm vi trỏch nhiệm của mỡnh; kiểm tra, ủụn ủốc cơ quan, ủơn vị thuộc thẩm quyền quản lý trong việc thi hành quyết ủịnh giải quyết khiếu nại ủó cú hiệu lực pháp luật.
Tổng thanh tra có thẩm quyền:
- Giải quyết khiếu nại thuộc thẩm quyền theo trỡnh tự, thủ tục quy ủịnh tại Luật Khiếu nại, tố cỏo và Luật sửa ủổi, bổ sung một số ủiều của Luật Khiếu nại, tố cỏo.
- Giỳp Thủ tướng Chớnh phủ theo dừi, ủụn ủốc cỏc Bộ, cơ quan ngang Bộ giải quyết khiếu nại cú liờn quan tới nhiều ủịa phương, nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước.
- Giỳp Thủ tướng Chớnh phủ xem xột lại quyết ủịnh giải quyết khiếu nại cuối cùng của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh; trong trường hợp phỏt hiện cú vi phạm phỏp luật gõy thiệt hại ủến lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức thì kiến nghị hoặc yêu cầu người ủó ban hành quyết ủịnh xem xột lại. Nếu sau 30 ngày mà kiến nghị hoặc yờu cầu khụng ủược thực hiện thỡ bỏo cỏo Thủ tướng Chớnh phủ xem xột, quyết ủịnh.
Người giải quyết khiếu nại phải ban hành quyết ủịnh giải quyết khiếu nại, khụng dựng thụng bỏo, biờn bản cuộc họp hoặc cỏc hỡnh thức văn bản khỏc ủể thay thế quyết ủịnh giải quyết khiếu nại.