- Nội dung chi tiết về đánh giá kết quả kiểm tra:
1. Người nhập khẩu:
2.4. Đánh giá về thực hiện công tác kiểm tra thực tế hàng hóa tại Chi cục Hải quan Gia Lâm
Trong những năm qua, lượng hàng hóa xuất nhập khẩu làm thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan Gia Lâm ngày càng tăng lên mà số lượng cán bộ biên chế trong toàn chi cục còn thiếu, chưa đáp ứng đủ tình hình thực tế nên gặp nhiều khó khăn trong công việc.
Cụ thể bộ phận kiểm tra thực tế hàng hóa tại Chi cục chỉ được bố trí 3 đồng chí cán bộ làm công việc kiểm hóa, dẫn đến nhiều lúc không thể giải phóng được hết lượng hàng trong thời gian quy định. Tổ phân tích, giám định hàng hóa có 5 đồng chí với máy móc thiết bị còn hạn chế, gây khó khăn cho việc xác định đúng tên hàng, mã hàng hóa theo danh mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Nhưng dù vậy, các cán bộ luôn vượt qua mọi khó khăn, hoàn thành xuất sắc công việc, góp phần không nhỏ vào thành công chung của toàn Ngành Hải quan.
Trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan điện tử, phần mềm thủ tục hải quan điện tử không ổn định gây khó khăn trong quá trình truyền nhận dữ liệu giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp. Dẫn đến hời gian thông quan hàng hóa nói chung và thời gian thông quan những lô hàng phải qua kiểm tra thực tế hàng hóa nói riêng không kịp thời gian theo quy định.
Ngoài ra những lô hàng phải kiểm tra thực tế hàng hóa có nhiều loại hàng hóa nhỏ lẻ; điều kiện bảo quản tốt, đóng qua nhiều lớp chống ẩm, bảo vệ; những mặt hàng ít khi nhập khẩu như các linh kiện máy bay; các ký hiệu, số hiệu in trên hàng hóa để nhận biết, đối chiếu nhiều khi khó quan sát do đso nó làm mất rất nhiều thời gian cho công tác kiểm tra thực tế hàng hóa, ảnh hưởng lớn đến thời gian thông quan, giải phòng hàng.
Một bất cập nữa trong công tác kiểm tra thực tế hàng hóa là không tách bạch được sự khác nhau giữa việc kiểm tra thực tế luồng xanh và luồng vàng, cụ thể:
- Kiểm tra xác suất 10%: Đối với hàng hóa được miễn kiểm tra thực tế (hồ sơ luồng xanh, vàng) nhưng cơ quan hải quan phát hiện có dấu hiệu vi phạm.
- Kiểm tra xác suất 5%: Để đánh giá việc chấp hành pháp luật hải quan của chủ hàng (tối đa không quá 5% tổng số tờ khai thuộc luồng xanh, vàng).
Như vậy, việc kiểm tra thực tế đối với hồ sơ chuyển từ luồng xanh và vàng đều bị áp dụng mức độ kiểm tra là 5% hoặc 10%.
Tuy nhiên tại chi cục Hải quan Gia Lâm công tác kiểm tra thực tế hàng hóa đối với hàng hóa nhập khẩu vẫn được thực hiện thủ công nhiều, tạo ra kẽ hở không nhỏ để các cán bộ công chức hải quan nhũng nhiễu, gây phiền hà, tốn kém thời gian và chi phí cho doanh nghiệp; mặt khác tạo cơ hội cho doanh nghiệp mua chuộc ,thông dồng với cán bộ để trốn thuế, nhập khẩu hàng hóa không đúng mục đích. Hiện nay công tác này đã được thực hiện nghiêm túc hơn, ý thức, trách nhiệm, trình độ của các cán bộ hải quan làm công tác đã được cải thiện qua từng năm .
Chi cục hải quan Gia Lâm đã có sử dụng nhiều thiết bị máy móc phục vụ cho công tác kiểm tra hàng hóa.Nhưng trên thực tế thì trang thiết bị vẫn còn thiếu, chưa đồng bộ và trên 80% máy móc đã hết hạn sử dụng hay bị trục trặc hỏng hóc ảnh hưởng chất lượng công việc. Đây cũng là một vấn đề khó khăn lớn đối với chi cục. Việc trang bị các máy móc, thiết bị của Chi cục còn hạn chế. Thực thế cho thấy công việc kiểm tra thực tế hàng hóa là công việc đòi hỏi người cán bộ kiểm tra phải có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, am hiều nhiều loại hàng hóa. Ngày nay khi xã hội ngày càng phát triển, các sản
phẩm nối tiếp nhau ra đời với các công dụng và chức năng khác nhau. Dẫn đến khi kiểm tra thực tế hàng hóa, nhiều loại hàng hóa phải có sự hỗ trợ của máy móc, phương tiện kỹ thuật mới có thể kiểm tra chính xác được. ví dụ như mặt hàng hóa chất, ta không thể kiểm tra bằng phương pháp thủ công vì nó rất độc hại mà muốn kiểm tra được thì phải dựa vào các cách nhận biết đối với từng loại riêng biệt. muốn nhận biết phải có máy móc và phương tiện kỹ thuật. Nhìn chung Chi cục đã tạo điều kiện tối đa cho các cán bộ kiểm hóa, có các dụng cụ, phương tiện kỹ thuật cần thiết để áp dụng trong công việc nhưng do kinh phí còn hạn chế nên việc trang bị chưa đạt yêu cầu.
Đặc thù của hàng hóa vận chuyển qua đường hàng không thường là những hàng hóa áp dụng công nghệ mới, tiên tiến nên Chi cục thường gặp khó khăn trong việc kiểm tra việc khai báo, áp mã đối với hàng hóa của doanh nghiệp. Do vậy Chi cục buộc phải chuyển luồng kiểm tra thực tế hàng hóa để xác định chính xác việc khai báo của doanh nghiệp. Một số trường hợp do phía khai thác kho hàng tiến hành lập biên bản bất thường (kiện hàng bị rách, không nguyên đai nguyên kiện, số cân thực tế và trên vận đơn bị sai lệch…) thì Chi cục đều phải chuyển luồng kiểm tra thực tế để tránh khiếu kiện về sau này từ phía doanh nghiệp.
Địa điểu tập kết hàng để kiểm tra thực tế hàng hóa quá chật hẹp, Chi cục và Công ty Dịch vụ hàng hóa Sân bay Nội Bài, kho hàng Gia Lâm dùng chung mặt bằng trụ sở có diện tích khoảng 1000 m2 quá nhỏ hẹp, chưa có địa điểm kiểm tra thực tế hàng hóa riêng biệt, làm cản trở việc kiểm tra, mất thời gian. Trong quá trình kiểm tra thưc tế hàng hóa, nhất là vào khoảng thời gian cuối năm khi lượng hàng hóa xuất nhập khẩu tăng đột biến, diện tích mặt bằng để hàng nhỏ, không đủ chỗ để hàng, dẫn đến trường hợp khi kiểm tra hàng gây nhầm lẫn hàng hóa ( nhất là hàng hóa là các chi tiết, phụ tùng nhỏ) gây phiền hà cho doanh nghiệp.
CHƯƠNG 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM TRA THỰC TẾ HÀNG HÓA TẠI CHI CỤC HẢI QUAN GIA LÂM