CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2. Công tác quản lý rác thải trên địa bàn Quận 8
4.2.1. Hiện trạng quản lý và thu gom rác thải sinh hoạt các hộ gia đình ven kênh rạch
a) Hiện trạng công tác quản lý
Hình 4.2. Sơ Đồ Thu Gom và Thu Phí Rác Thải
Vớt rác trên kênh và quét đường Công ty DVCI, công ty MTĐT thực hiện, ngân sách thành phố chi trả
Công ty DVCI, Công ty VWS xử lý, ngân sách thành phố chi trả toàn bộ chi phí này
Công ty DVCI, Công ty MTĐT vận chuyển, ngân sách thành phố chi trả toàn bộ chi phí này
Rác dân lập, hợp tác xã, Công ty DVCI, Công ty MTĐT thu gom rác, thu tiền, tự trang trải kinh phí (không nộp ngân sách)
Xử lý Vận chuyển Thu gom tại hộ dân và ngoài hộ
dân
Nguồn tin: Sở Tài nguyên Môi trường TP.HCM, năm 2008 Trong sơ đồ này có hai điểm: (1) công đoạn thu gom tại nguồn, các đơn vị tự thu của nguồn thải của chủ nguồn thải và tự trang trải kinh phí; (2) công đoạn vận chuyển và xử lý do thành phố bao cấp hoàn toàn. Như vậy, tính chung cả các công đoạn, thành phố chưa thu bất kỳ khoản kinh phí nào vào ngân sách Nhà nước.
Hiện tại, trên địa bàn quận 8 việc thực hiện công tác thu gom vận chuyển rác do CTDVCI Q.8 đảm nhiệm trên địa bàn 16 phường và lực lượng rác dân lập đảm nhiệm xen cài trên các phường 2, 3, 9, 10, 11, 12 và 13 với nhiều chủ thu gom.
Chính quyền địa phương cũng thường hay tổ chức vận động người dân tham gia thu gom rác bằng các phương tiện đại chúng như loa phát thanh, phát tờ bớm, tổ chức các cuộc thi về môi trường, … đặc biệt thường xuyên tuyên truyền bằng loa phát thanh được trang bị trên tàu vớt rác.Các cán bộ chính quyền địa phương thường xuyên trực tiếp đi kiểm tra công tác thu gom rác, vận động các hộ chưa tham gia thu gom rác.
Nhưng do lượng các hộ gia đình quá đông và nhận thức kém nên công tác vận động gặp khá nhiều khó khăn, đặc biệt một nguyên nhân quan trọng là việc xử phạt của các
26
27
cơ quan chức năng chưa nghiêm, chưa có tác dụng răn đe. Cho đến nay, chưa có cá nhân, đơn vị nào trên địa bàn quận bị phạt vì hành vi vứt rác xuống sông rạch.
b) Công tác thu gom rác thải Bảng 4.1. Định Mức Phí Thu Gom Rác
Đối tượng Mức phí
Mặt tiền đường 20.000 Nội thành
Trong hẻm 15.000 Mặt tiền đường 15.000 Ngoại thành
Trong hẻm 10.000 Nguồn tin: Sở Tài nguyên Môi trường TP.HCM, 2008.
Theo bảng định mức trên thì mỗi HGĐVKR Quận 8 sẽ phải đóng phí thu gom rác mỗi tháng là 15.000 đồng.
Hệ thống thu gom rác lập về mặt pháp lý thì chịu sự quản lý về hành chính của phường và về mặt kỹ thuật có sự hỗ trợ của công ty DVCI Q.8, nhưng thực tế thì các hệ thống này hoạt động một cách độc lập nên công tác thu gom không được hiệu quả.
Thực tế số HGĐVKR tham gia thu gom rác rất ít, đa phần là vứt thẳng xuống kênh rạch, thêm vào đó để đảm bảo thu nhập đội thu gom rác dân lập phải tăng cường thu gom ở nhiều khu vực, đó cũng chính là lý do làm hệ thống này thu gom không đạt hiệu quả do thu gom ở nhiều nơi thì tần suất thu gom bị giảm.
Chính quyền địa phương cũng đã cố gắng vận động HGĐVKR tham gia vào việc thu gom rác thải sinh hoạt, nhưng do lượng các HGĐVKR quá nhiều và nhận thức của người dân thấp nên công tác vận động này gặp nhiều khó khăn và chưa đạt hiệu quả.
Cần sử dụng những biện pháp mạnh hơn, nhất là biện pháp xử phạt. Chính quyền địa phương cần có chính sách quản lý đội thu gom rác dân lập một cách chặt chẽ hơn, để tránh tình trạng thu gom theo số lượng mà không đạt chất lượng, làm mất sự tin tưởng của người dân dẫn đến sự không muốn tham gia thu gom rác và vứt rác xuống kênh rạch.
4.2.2. Hiện trạng công tác vớt rác trên kênh rạch
Theo thông tin được cung cấp từ công ty DVCI Q.8, dự án vớt rác trên kênh rạch (VRTKR) do CTDVCI Q.8 lập năm 1998, trình các cơ quan chức năng có ý kiến chấp
28
thuận, được Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hồ Chí Minh duyệt theo văn bản số 101/QĐ-KHĐT-XD ngày 25 tháng 4 năm 1998. Dự án được CTDVCI Q.8 triển khai thực hiện và đưa vào hoạt động từ ngày 19/5/1999. Khu vực vớt rác ban đầu là kênh Đôi và kênh Tàu Hủ thuộc địa bàn Quận 8 và Quận 5, Quận 6. Đến tháng 4/2002, sơ kết hai năm hoạt động, thấy được hiệu quả của công tác vớt rác, Sở Giao thông Công chánh đã cho phép CTDVCI Q.8 mở rộng công tác vớt rác trên kênh Tẻ, kênh Bến Nghé theo văn bản số 141/GTKH ngày 12/3/2002.
Năm 2008 CTDVCI Q.8 thực hiện vớt rác ở những tuyến kênh sau:
Kênh Tàu Hủ: dài 6.000m; rộng 40m.
Kênh Đôi: dài 6.400m; rộng 100m.
Kênh Bến Nghé: dài 3.000m; rộng 70m.
Địa điểm neo đậu tàu ghe: địa điểm neo đậu từ 1999 đến 2007 là bến Ba Đình, phường 9, Quận 8. Từ đầu năm 2008 đến nay, địa điểm neo đậu tàu ghe đối diện số 542, bến Nguyễn Duy, kênh Đôi, thuộc phường 10, Quận 8.
y Phương tiện vớt rác trên kênh rạch :
8 tàu, mỗi tàu có trọng tải 10 tấn với kích thước: ngang 2,8m; dài 10,5m, trang bị động cơ YANMAR công suất 30HP.
01 ca nô công suất 50HP phục vụ việc kiểm tra chất lượng.
y Nhân sự lao động:
Tổng cộng 57 người, trong đó 3 quản lý, 54 công nhân trực tiếp vớt rác.
y Những đặc trưng các tuyến kênh công ty đảm nhận vớt rác:
Đặc điểm 4 tuyến kênh này: đi qua các khu vực dân cư sinh sống bằng nghề buôn bán nhỏ, khu vực chợ, khu vực neo đậu của các tàu thuyền từ các địa phương khác đến, nhất là thương thuyền từ miền Tây lên, cho nên lượng rác phát sinh trên các tuyến kênh này đa số là rác sinh hoạt, vỏ dừa. Một số đoạn kênh do lượng rác quá nhiều làm lòng kênh không thể thoát nước được.
Hình 4.3. Rác Trên Kênh Làm Tắc Nghẽn Dòng Chảy
Nguồn tin: Ảnh chụp
Nhiều thương thuyền cung cấp hoặc tiếp nhận hàng hóa đậu nêm kín cả tuyến bến: bến Trần Xuân Soạn, bến Tôn Thất Thuyết, bến Chương Dương, bến Ba Đình, bến Bình Đông, bến Trần Văn Kiểu gây cản trở cho công tác VRTKR.
Bốn tuyến kênh do CTDVCI Q.8 đảm nhiệm vớt rác bị ô nhiễm rất nặng bởi lượng nước thải trực tiếp từ các hộ dân ở những nhánh kênh xương nối với bốn tuyến kênh này, làm ảnh hưởng đến tuổi thọ của động cơ lắp trên tàu phục vụ công tác vớt rác, cũng như sức khỏe của công nhân vớt rác. Bốn tuyến kênh này có nhiều tuyến kênh phụ đổ ra, mang theo khối lượng rác rất lớn, làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác VRTKR. Kênh Tẻ và kênh Đôi bị ảnh hưởng rất lớn bởi lượng lục bình trôi từ thượng nguồn xuống.
29
Hình 4.4. Rác Trên Các Tuyến Kênh Phụ
Nguồn tin: Ảnh chụp
Từ ngày 01/01/2009 Sở Tài chính không phân bổ kinh phí từ ngân sách Thành phố cho công tác VRTKR, theo nội dung kết luận của Chủ tịch UBND TP, trong báo cáo số 918/TB-VP ngày 29 tháng 11 năm 2008 của Văn phòng UBND TP. Trước tình hình trên UBND Q.8 đã làm đơn trình với UBND TP, Sở Tài chính, Sở TNMT đề nghị gia hạn 1 năm cấp kinh phí từ ngân sách Thành phố cho Quận 8 tiếp tục thực hiện công tác vớt rác trên các tuyến kênh: kênh Tàu Hủ, kênh Đôi, kênh Tẻ, kênh Bến Nghé theo số 7544/UBND-DVCI ngày 26 tháng 12 năm 2008.
Hiện lượng rác thải trên kênh rạch Quận 8 còn rất nhiều nếu Sở Tài chính Thành phố ngưng cấp kinh phí cho việc vớt rác thì tổn hại do việc không vớt rác còn lớn hơn cả chi phí vớt rác. Do lượng RTTKR ngày một nhiều sẽ làm tắc nghẽn dòng chảy, nồng độ ô nhiễm càng tăng, dịch bệnh bùng phát ngày càng nhiều, … mà việc xử lý ô nhiễm là việc không thể tránh khỏi, chỉ là vấn đề làm sớm hay muộn, càng lâu thì khả năng phục hồi của kênh rạch càng khó khăn hơn và chi phí cải tạo càng nhiều hơn.
Việc VRTKR là biện pháp tức thời để giảm thiểu ô nhiễm, tránh những tổn hại lớn trong tương lai nhưng đó cũng không phải là biện pháp tối ưu mà cần phải ngăn chặn sự vứt rác của các HGĐVKR.
30