CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐTPT TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA PHÒNG GIAO DỊCH KHO BẠC NHÀ NƯỚC LẠNG SƠN
2.1.2 Mô hình tổ chức của Phòng giao dịch KBNN Lạng Sơn
Phòng Giao dịch được thành lập và đi vào hoạt động từngày 01 tháng 06 năm 2010 theo Quyết định số540/QĐ-BTC ngày 15/03/2010 của Bộtrưởng Bộ Tài chính. Là đơn vị trực thuộc KBNN Lạng Sơn. Với chức năng, nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN, thực hiện nhiệm vụthu, chi NSNN trên địa bàn Thành Phố Lạng Sơn, bao gồm: Bao gồm 5 phường và 3 xã.
Tổ chức bộ máy của Phòng giao dịch KBNN Lạng Sơn: gồm 03 tổ chuyên môn nghiệp vụ. Với tổng số 12 cán bộ thực hiện các phần hành nghiệp vụ, trong đó có gần 17% cán bộ trực tiếp làm công tác kiểm soát chi ĐTPT từ nguồn vốn NSNN.
43
Tổ chức bộmáy được thực hiện theo sơ đồ 2.1 (trang 36).
Căn cứ Quyết định số 696/QĐ-KBNN ngày 11 tháng 02 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN ở tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương. Phòng Giao dịch KBNN Lạng Sơn có một số nhiệm vụ chủ yếu như sau:
* Chức năng: Phòng Giao dịch thực hiện nhiệm vụ của KBNN trên địa bàn đối với KBNN cấp tỉnh không được thành lập KBNN cấp huyện trên địa bàn tỉnh lỵ. Phòng Giao dịch có con dấu và được mở tài khoản tại KBNN cấp tỉnh và ngân hàng thương mại để thực hiện giao dịch, thanh toán theo quy định của pháp luật.
* Nhiệm vụ cụ thể của Phòng Giao dịch:
- Quản lý quỹ ngân sách cấp thành phố, thịxã, ngân sách xã, phường trên địa bàn:
+ Tập trung các khoản thu NSNN cấp thành phố, thị xã, ngân sách xã, phường trên địa bàn tỉnh lỵ, hạch toán các khoản thu cho các cấp ngân sách;
+ Thực hiện kiểm soát thanh toán các khoản chi NSNN, bao gồm các khoản chi thường xuyên, chi đầu tư XDCB, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng thuộc nguồn vốn NSNN các cấp, vốn chương trình mục tiêu quốc gia và các nguồn vốn khác được giao quản lý đối với các đơn vị sử dụng ngân sách mở tài khoản tại Phòng Giao dịch.
- Tổ chức thực hiện các nghiệp vụ giao dịch, thanh toán theo quy định:
+ Mở và quản lý tài khoản tại KBNN cấp tỉnh và ngân hàng thương mại trên địa bàn để thực hiện thanh toán, giao dịch theo chếđộquy định;
+ Hướng dẫn các đơn vị trong việc mở và sử dụng tài khoản tại Phòng Giao dịch;
+ Thực hiện thanh toán liên kho bạc trong hệ thống KBNN.
- Thực hiện hạch toán kế toán về thu, chi NSNN, các quỹ tài chính được giao quản lý, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủtheo quy định của pháp luật.
- Thực hiện nhiệm vụ phát hành và thanh toán trái phiếu Chính phủtheo quy định.
44
- Kiểm tra, đối chiếu và xác nhận số liệu về thu, chi NSNN qua Phòng Giao dịch.
Tổng hợp, đối chiếu tình hình thực hiện các hoạt động nghiệp vụ phát sinh tại Phòng Giao dịch.
- Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt và các biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹ tại địa bàn.
- Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo theo chếđộquy định.
- Lưu giữ, bảo quản hồ sơ, tài liệu, con dấu do Phòng Giao dịch quản lý theo quy định.
- Thực hiện các nhiệm vụkhác do Giám đốc KBNN cấp tỉnh giao.
Để phù hợp với chức năng và nhiệm vụ trên, KBNN được tổ chức theo nguyên tắc tập trung, thống nhất thành hệ thống dọc từ Trung ương đến địa phương, bao gồm ba cấp: cấp TW có KBNN; cấp tỉnh, thành phố trực thuộc TW có KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung là KBNN tỉnh); cấp quận, huyện, thị xã có KBNN quận, huyện, thịxã (sau đây gọi chung là KBNN huyện).
Trong quá trình hoạt động và phát triển, Phòng Giao dịch KBNN Lạng Sơn luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đã được Bộ Tài chính, KBNN và Tỉnh uỷ- HĐND- UBND tỉnh ghi nhận. Với những thành tích đã đạt được Phòng Giao dịch KBNN Lạng Sơnđã được Đảng và Nhà nước tặng thưởng nhiều phần thưởng cao quý cho tập thể và cá nhân đã hoàn thành tốt nhiệm vụ, đảm bảo an toàn tuyệt đối tiền, tài sản nhà nước giao cho quản lý. Với mục tiêu lâu dài của toàn hệ thống là “Duy trì ổn định, hoàn thiện chức năng, hiện đại hoá công nghệ, phát triển nguồn nhân lực”, Phòng Giao dịch KBNN Lạng Sơnđang tiếp tục giữ vững và phát huy truyền thống đoàn kết, thống nhất, vượt qua mọi khó khăn thách thức để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ quản lý quỹ NSNN với hiệu quả cao nhất.
45
Sơ đồ 2.1 Mô hình cơ cấu tổ chức Phòng Giao dịch KBNN Lạng Sơn
Lãnh đạo Phòng Giao dịch
TỔ KẾ TOÁN TỔ KIỂM SOÁT CHI
KTT,Tổ trưởng tổ KTNN
Kế toán viên, thủ quỹ Chuyên viên hành
chính Tổ trưởng
46