1.3. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
1.3.3. Chức năng, nhiệm vụ, vai trò của VPĐKQSDĐ
Theo quy định của pháp luật hiện hành, VPĐKQSDĐ thành lập ở cấp tỉnh và cấp huyện là cơ quan dịch vụ công hoạt động theo loại hình sự nghiệp có thu, có chức năng tổ chức thực hiện đăng ký sử dụng đất, chỉnh lý thống nhất biến động sử dụng đất và quản lý hồ sơ địa chính; tham mưu cho Phòng tài nguyên và môi trường cùng cấp trong việc thực hiện thủ tục hành chính về quản lý, sử dụng đất đai theo quy định của pháp luật
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Bộ Tài nguyên và Môi trường
Chính phủ
UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
UBND xã, phường, thị trấn
Cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn Văn phòng đăng
ký quyền sử dụng đất cấp huyện
Hình 1.1. Sơ đồ vị trí của Văn phòng ĐKQSD đất trong hệ thống QLĐĐ 1.3.3.2. Nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
Nhiệm vụ cụ thể của VPĐKQSDĐ là: Giúp UBND các cấp quản lý trực tiếp làm đầu mối thực hiện các thủ tục hành chính về cấp GCNQSDĐ theo thẩm quyền cho các đối tượng sử dụng đất ở địa phương; Đăng ký sử dụng đất và chỉnh lý biển động về sử dụng đất theo quy định của pháp luật khi thực hiện các quyền của người UBND huyện, quận trực
thuộc tỉnh Sở Tài nguyên và
Môi trường
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh
Phòng Tài nguyên và Môi trường
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn sử dụng đất; Lập và quản lý toàn bộ HSĐC gốc đối với tất cả các thửa đất thuộc phạm vi địa giới hành chính; Chỉnh lý HSĐC gốc khi có biến động về sử dụng đất theo thống báo của Phòng tài nguyên và môi trường; Lưu trữ HSĐC, hệ thống thông tin đất đai.
Như vậy, về chức năng nhiệm vụ, hoạt động của VPĐKQSDĐ có 3 chức năng chính là: quản lý HSĐC gốc; chỉnh lý thống nhất HSĐC; Phục vụ người sử dụng đất thực hiện các quyền và nghĩa vụ.
1.3.3.3. Vai trò của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
Với tư cách là tổ chức dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai, vai trò của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trong cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lý đất đai ở địa phương là rất quan trọng vì những lý do sau đây:
a) Khác với các quy định trước đây, cơ quan Nhà nước ở địa phương (UBND cấp có thẩm quyền) chỉ thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu về đất đai ở địa phương thông qua việc ký các quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, công nhận quyền sử dụng đất. Còn lại, việc đăng ký quyền sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ được giao cho cơ quan chuyên môn trực tiếp thực hiện.
b) VPĐKQSDĐĐ các cấp là tổ chức xây dựng, chỉnh lý, quản lý và vận hành cơ sở dữ liệu địa chính giúp cho công tác quản lý nhà nước về đất đai. Là mô hình tổ chức duy nhất thực hiện các thủ tục có liên quan đến GCNQSDĐ. Mặt khác, chỉ có VPĐKQSDĐ mới được quyền chỉnh lý, cập nhật, quản lý, lưu trữ HSĐC gốc dưới dạng giấy (hoặc dạng số) và cung cấp thông tin HSĐC cho các chủ thể có nhu cầu sử dụng đất.
c) Hoạt động của VPĐKQSDĐ đấ đã có những đóng góp tích cực trong việc thực hiện nhiệm vụ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đưa tỷ lệ cấp Giấy cho các đối tượng sử dụng đất tăng nhanh so với thời kỳ trước khi có Luật Đất đai 2013
d) Hoạt động của VPĐKQSDĐ đất đã và đang góp phần giảm thiếu những vướng mắc, ách tắc trong việc đăng ký quyền sử dụng đất đáp ứng cung - cầu về đất đai cho đầu tư phát triển kinh tế thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá
đ) VPĐKQSDĐĐ không chỉ làm cầu nối trực tiếp giữa người sử dụng đất nhà đầu tư với các cơ quan quản lý mà còn có tác dụng tăng cường các giao dịch
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn đảm bảo đối với nguồn vốn từ đất đai giữa người sử dụng đất nói chung với các tổ chức tín dụng, cơ quan thuế của Nhà nước thông qua các hoạt động thế chấp, bảo lãnh vay vốn, thu thuế, phí... góp phần tăng nguồn thu từ đất đai cho ngân sách Nhà nước.
e) Hoạt động của VPĐKQSDĐ đòi hỏi phải chuyên môn hóa cao thông qua việc đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển theo hướng Chính phủ điện tử. Mặt khác, tính công khai, minh bạch được thể hiện đầy đủ, nghiêm túc trong hoạt động của VPĐKQSDĐ thông qua việc cải cách thủ tục hành chính.