Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. Đánh giá hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu giai đoạn 2013 - 2018
3.2.1 Tổ chức bộ máy của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu
3.2.1.1 Cơ sở pháp lý
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu thành lập theo Quyết định số 757/QĐ-UB ngày 9/6/2009 của Ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu, trực thuộc và chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp của Phòng Tài nguyên và Môi trường. Là đơn vị sự nghiệp có thu, có con dấu riêng và được mở tài khoản theo quy định hiện hành của Nhà nước. Hiện nay nhiệm vụ, quyền hạn của VPĐK QSD đất huyện Bình Liêu thực shiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số 05/2010/TTLT-BTNMT- BNV-BTC ngày 15/3/2010.
3.2.1.2 Chức năng nhiệm vụ
- Thực hiện các thủ tục về cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Bình Liêu đối với hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở Việt Nam theo quy định của pháp luật.
- Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật đối với cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam.
- Lưu trữ, quản lý và chỉnh lý toàn bộ hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu thuộc tính địa chính đối với tất cả các thửa đất trên địa bàn huyện;
- Cung cấp số liệu địa chính cho cơ quan chức năng xác định mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, các loại thuế có liên quan đến đất đai và tài sản khác gắn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn liền với đất đối với người sử dụng, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất là cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam;
- Lưu trữ, quản lý bản lưu, bản sao giấy chứng nhận và các giấy tờ khác trong quá trình thực hiện nhiệm vụ theo quy định;
- Thực hiện trích đo địa chính thửa đất, khu đất và tài sản gắn liền với đất;
kiểm tra chất lượng tài liệu trích đo địa chính thửa đất do người sử dụng đất cung cấp trước khi quản lý, sử dụng;
- Thống kê, kiểm kê đất đai, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất của huyện và các xã, thị trấn;
- Cung cấp trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính và các thông tin khác về đất đai, tài sản gắn liền với đất phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước và nhu cầu của cộng đồng;
- Thực hiện việc thu phí, lệ phí và các dịch vụ về cung cấp thông tin đất đai, tài sản gắn liền với đất, trích đo địa chính thửa đất, khu đất, trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật;
- Quản lý viên chức, người lao động, tài chính và tài sản thuộc Văn phòng theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện chế độ báo cáo theo quy định hiện hành;
Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND huyện và Trưởng phòng Tài nguyên
& Môi trường giao.
3.2.1.3 Nguồn nhân lực
Tổng số cán bộ nhân viên VPĐKQSDĐ là 8 người trong đó trong biến chế là 7 người, hợp đồng là 1 người. Số cán bộ có trình độ đào tạo phù hợp với chuyên môn là 8, kỹ sư 7 người, đại học 01 người.
Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính bàn giao việc tiếp nhận hồ sơ liên quan tới việc đăng ký quyền sử dụng đất do UBND huyện đảm nhận theo cơ chế một cửa. Phòng TN&MT có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ và thẩm tra hồ sơ trình UBND huyện ký theo thẩm quyền.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Bảng 3.3: Hệ thống cán bộ văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
huyện Bình Liêu
STT Họ và tên Chức vụ Trình độ chuyên môn
1 La Ngọc Dương
Phó Trưởng phòng TNMT,
kiêm Giám đốc Văn
phòng ĐKQSD đất
Kỹ sư Lâm nghiệp - Đại học Lâm Nghiệp
2
Ngô Tiến Chung Phó Giám đốc Kỹ sư Quản lý đất đai - trường Đại học Nông – Lâm Thái Nguyên
3 Hoàng Văn Phặt Viên chức Kỹ sư quản lý đất đai - Đại học Nông- Lâm Thái Nguyên
4 Vi Văn Dũng Viên chức Kỹ sư quản lý đất đai - Đại học Nông- Lâm Thái Nguyên
5 Hoàng Văn Trung Viên chức Kỹ sư Quản lý đất đai - Đại học Nông- Lâm Thái Nguyên
6 Nình Thị Việt Trinh
Viên chức Kỹ sư Quản lý đất đai - Đại học Nông- Lâm Thái Nguyên
7 Vi Hồng Dũng Viên chức Kỹ sư Quản lý đất đai - Đại học Nông- Lâm Thái Nguyên
8 Trần Thị Hợi Kế toán trưởng Đại học chuyên ngành kế toán
3.2.1.4 Trang thiết bị của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất
Trang thiết bị của hệ thống văn phòng đăng ký trên địa bàn huyện cơ bản đáp ứng đầy đủ cho công tác chuyên môn. Cán bộ thực hiện công tác được trang bị đầy đủ máy in, máy phô tô, máy scan.
- Các thiết bị, máy móc tại Văn phòng đăng QSDĐ huyện Bình Liêu + Máy vi tính để bàn: 6 máy;
+ Máy xách tay: 01 máy;
+ Máy in A3: 01 máy;
+ Máy in A4: 02 máy;
+ Máy photo A3: 01 máy;
+ Máy đo đạc: 01 máy;
+ Máy GPS: 01 máy + Máy Scan A4: 01 máy + Máy Scan A3: 01 máy
+ Phòng làm việc: 03 phòng (diện tích 80 m2, kho lưu trữ 20 m2).
- Trụ sở làm việc.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Văn phòng Đăng ký QSD đất huyện Bình Liêu trụ sở tại tầng 3 tòa nhà Trung tâm Hành chính công thuộc Ủy ban nhân dân huyện. Diện tích phòng làm việc đáp ứng được nhu cầu công việc.
+ Về kho lưu trữ
Bố trí được kho lưu trữ riêng, đảm bảo quản lý tất cả hồ sơ theo trật tự qua phần mềm quản lý hồ sơ. Việc tìm các loại hồ sơ gốc dễ dàng, thuận tiện.
Tóm lại về cơ sở vật chất, trang thiết bị ở hệ thống Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu cơ bản đáp ứng được nhu cầu công việc, các thiết bị máy móc chất lượng còn tốt, phù hợp với nhu cầu thực tế sử dụng.
3.2.1.5 Sự phối hợp giữa các bộ phận
Do nhận thức được tầm quan trọng của tổ chức này, Ủy ban nhân dân huyện Bình Liêu đã bàn hành các quy chế tổ chức và hoạt động của phòng TN&MT, VPĐKQSDĐ huyện Bình Liêu trong đó quy định rõ cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc, mối quan hệ công tác của các phòng chức năng và các cán bộ. Theo đó các quy trình thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai được xác lập và trách nhiệm đã được phân định rõ ràng, phần nào đã đáp ứng được yêu cầu trong cải cách thủ tục hành chính.
3.2.2 Cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 3.2.2.1 Cơ chế làm việc
UBND xã, thị trấn
Tổ chức thẩm tra xác minh hồ sơ hiện trạng sử dụng đất nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, đối chiếu với hồ sơ quản lý đất đai tại phường, quy hoạch... để xác nhận về nguồn gốc đất, loại đất; thời điểm bắt đầu sử dụng đất ổn định, thời điểm tạo lập tài sản gắn liền với đất, tình trạng tranh chấp nhà, đất, sự phù hợp với quy hoạch, sự phù hợp với quy định về hành lang bảo vệ an toàn các công trình. Thời gian thực hiện không quá 15 ngày.
Thông qua hội đồng xét cấp GCNQSDĐ xã, thị trấn: công bố công khai danh sách các trường hợp đủ điều kiện và không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ tại trụ sở UBND xã, khu phố và trên hệ thống loa truyền thanh của xã, thị trấn. Thời gian công khai không quá 15 ngày.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Tổng hợp các ý kiến đóng góp của nhân dân đối với các trường hợp xin cấp GCNQSDĐ: Các trường hợp đủ điều kiện UBND xã, thị trấn lập tờ trình kèm theo danh sách và hồ sơ gửi Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả kiểm tra thủ tục hành chính và tiếp nhận chuyển đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện.
Đối với các hồ sơ không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả làm văn bản gửi UBND xã, thị trấn.
UBND xã, thị trấn có trách nhiệm thông báo bằng văn bản trên đến các hộ gia định cá nhân. Thời gian giải quyết không quá 3 ngày.
* Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện
Kiểm tra hồ sơ, đối chiều với các tài liệu quản lý đất đai, quy hoạch...xác nhận trường hợp đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ ở, lập bản thảo in, vẽ GCNQSDĐ.
Xác định nghĩa vụ tài chính, lập phiếu chuyển thông tin đến cơ quan thuế đối với trường hợp người sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.
Lập danh sách và gửi hồ sơ những trường hợp đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ đến phòng TN&MT.
Các trường hợp không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ, văn phòng đăng ký đất và nhà có trách nhiệm thông báo bằng văn bản cho UBND xã, thị trấn được biết lý do hoặc yêu cầu bổ sung hồ sơ. Thời gian giải quyết không quá 10 ngày.
Sau thời gian không quá 5 ngày kể từ khi nhận bàn giao GCNQSDĐ đã được UBND thành phố phê duyệt giao phòng Tài nguyên và Môi trường chuyển văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm thông báo cho chủ sử dụng đất thực hiện nghĩa vụ tài chính trước khi nhận GCNQSDĐ theo quy định.
* Phòng Tài nguyên và Môi trường
Kiểm tra hồ sơ lập tờ trình trình UBND huyện quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận.
Trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận thông báo bằng văn bản đến văn phòng đăng ký đất để bổ sung hồ sơ hoặc trả lời công dân bằng văn bản.
Chuyển giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để trao cho người sử dụng đất. Thời gian giải quyết không quá 5 ngày.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 3.2.2.2 Cơ chế làm việc trong hoạt động của Văn phòng đăng ký QSD đất
Văn phòng đăng QSD đất cấp tỉnh và cấp huyện hoạt động theo cơ chế bán tự chủ, Tổng nguồn kinh phí năm 2018 là 2,8 tỷ đồng cụ thể:
- Nguồn ngân sách Nhà nước cấp chi thường xuyên: 888,7 triệu đồng.
- Nguồn ngân sách Nhà nước cấp do đặt hàng thực hiện nhiệm vụ sự nghiệp (chi sự nghiệp địa chính): 2 tỷ đồng.
Bảng 3.4. Tình hình hoạt động kinh phí của VPĐKQSDĐ huyện Bình Liêu năm 2018
STT Nội dung
Số lượng cán bộ
CC, VC, LĐHĐ Dự toán chi năm 2018 Tổng
số
Tổng số (triệu đồng)
Trong đó Tiết kiệm 10%
chi khác giữ lại huyện
Dự toán còn lại
Tổng 7 2888,745 29,400 2859,345
* KP giao thực
hiện tự chủ 888,745 29,400 859,345
- Lương và các khoản có tính chất như lương
7 594,745 594,745
- Chi khác 294,000 29,400 264,600
* Sự nghiệp địa
chính 2000,000 2000,000