Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.3. Kết quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình Liêu
3.3.6. Mức độ công khai thủ tục hành chính
Bảng 3.9. Kết quả điều tra theo phiếu về mức độ công khai các thủ tục hành chính
T T
Đơn vị
Tổng số hộ điều tra
Tổng hợp ý kiến trả lời Công khai
trình tự, thủ tục đăng ký
Không công khai trình tự,
thủ tục đăng ký
Công khai bản hướng dẫn lập hồ sơ
Không công khai bản hướng dẫn lập
hồ sơ Số
lượng Tỷ lệ
(%)
Số lượng
Tỷ lệ (%)
Số lượng
Tỷ lệ (%)
Số lượng
Tỷ lệ (%) 1 Xã Đồng Văn 30 26 86,7 4 13,3 27 90,0 3 10,0 2 Xã Hoành Mô 30 28 93,3 2 6,7 26 86,7 4 13,3 3 Xã Đồng Tâm 30 27 90,0 3 10,0 24 80,0 6 20,0 4 Xã Lục Hồn 30 22 73,3 8 26,7 23 76,7 7 23,3 5 Xã Tình Húc 30 24 80,0 6 20,0 25 83,3 5 16,7 6 Xã Húc Động 30 27 90,0 3 10,0 28 93,3 2 6,7 7 Xã Vô Ngại 30 23 76,7 7 23,3 24 80,0 6 20,0 8 Thị trấn Bình
Liêu 30 25 83,3 5 16,7 28 93,3 2 6,7
Tổng 240 202 84,2 38 15,8 205 85,4 35 14,6
(Nguồn: Kết quả điều tra)
Nguyên tắc cơ bản trong cải cách thủ tục hành chính là phải đảm bảo tính công khai, minh bạch. Việc thực hiện nguyên tắc này làm tăng chất lượng, hiệu quả giao dịch và làm tăng niềm tin của người dân. Trong tiến trình cải cách thủ tục hành chính đối với lĩnh vực đất đai thì giải quyết công khai, rõ ràng thủ tục hồ sơ là cơ sở đảm bảo cho VPĐKQSDĐ vận hành theo đúng quy trình. Trước hết là niêm yết công khai tại các phòng tiếp nhận hồ sơ những văn bản pháp quy, tài liệu giúp cho người sử dụng đất biết (loại giấy tờ của hồ sơ, lịch tiếp nhận các loại hồ sơ, trình tự thủ tục đăng ký). Tại VPĐKQSDĐ của huyện đã niêm yết cả bản hướng dẫn lập hồ sơ cho người đến giao dịch, thời hạn nhận kết quả, các khoản phí, lệ phí phải nộp.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Từ số liệu bảng 3.9 cho thấy khi tiếp xúc với người sử dụng đất đến giao dịch tại VPĐKQSDĐ về thủ tục hành chính, có 84,2% ý kiến cho rằng trình tự thủ tục tiếp nhận hồ sơ tại VPĐKQSDĐ được giải quyết công khai, minh bạch, rõ ràng và thuận lợi (còn 15,8% số người có ý kiến ngược lại). Điều đó cho thấy mô hình VPĐKQSDĐ đang hướng tới mục đích giản đơn, công khai, minh bạch thủ tục hành chính nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đẩy nhanh tiến độ phát triển hài hòa cùng công tác cải cách thủ tục hành chính của huyện.
3.3.7 Thời gian thực hiện các thủ tục
Thời gian giải quyết các thủ tục khi đến giao dịch tại VPĐKQSDĐ là quy định quan trọng trong cải cách thủ tục hành chính. Việc thực hiện thủ tục hành chính trong quan hệ giao dịch về đất đai theo quy trình đã được Luật Đất đai 2013 quy định tạo thuận lợi cho người sử dụng đất. Hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu thực hiện thủ tục hành chính về đất đai nộp hồ sơ tại bộ phận một cửa của Trung tâm hành chính công huyện, người sử dụng đất đến giao dịch chỉ nhận phiếu hẹn và trả kết quả, phần còn lại do cơ quan chuyên môn thực hiện. Do vậy áp lực cho cán bộ làm việc rất lớn do hồ sơ gửi đến VPĐKQSDĐ nhiều.
Từ những thực tiễn tại địa bàn điều tra cho thấy trong quá trình giải quyết hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất đã và đang có những tiến bộ rõ rệt, tạo được lòng tin trong nhân dân. Tuy nhiên, vẫn có ý kiến phàn nàn của người dân về tiến độ giải quyết, nguyên nhân là do công việc quá tải, thiếu nhân lực. Một số đơn vị xử lý công việc thiếu tập trung, sai sót hồ sơ phải làm lại, gây lãng phí tiền và thời gian của nhà nước và của người dân.
Vai trò lãnh đạo điều hành, phối hợp của VPĐKQSDĐ lúc đầu triển khai mô hình còn lúng túng. Sự phối hợp của chính quyền địa phương còn hạn chế, bị động làm ảnh hưởng đến quá trình giải quyết nhất là về thời gian, tiến độ.
Từ kết quả ở bảng 3.10 cho thấy có 59,2% số ý kiến của người dân cho rằng thời gian thực hiện nhanh; có 34,2% số ý kiến của người dân cho rằng thời gian thực hiện bình thường; có 4,2% số ý kiến của người dân cho rằng thời gian thực hiện còn chậm; có 2,5% cho rằng không theo quy định.
Đồng thời kết quả tổng hợp số hồ sơ giải quyết bị quá hẹn tại bảng 3.11 cho thấy còn tồn 114 hồ sơ đến giao dịch tại VPĐKQSDĐ chưa được giải quyết theo
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn đúng phiếu hẹn, chiếm tỷ lệ 2,21% trên tổng số hồ sơ tiếp nhận năm 2018, nhưng kết quả điều tra cho thấy người dân vẫn đồng tình với việc thành lập mô hình VPĐKQSDĐ.
Bảng 3.10. Kết quả điều tra về thời gian thực hiện thủ tục hành chính
T
T Đơn vị
Tổng số hộ điều
tra
Thời gian thực hiện giao dịch
Nhanh Bình thường Chậm Không theo quy định Số
lượng
Tỷ lệ (%)
Số lượng
Tỷ lệ (%)
Số lượng
Tỷ lệ (%)
Số lượng
Tỷ lệ (%) 1 Xã Đồng
Văn 30 18
60,0 9
30,0 3
10,0 0
0,0 2 Xã Hoành
Mô 30 19
63,3 8
26,7 0
0,0 3
10,0 3 Xã Đồng
Tâm 30 20
66,7 6
20,0 2
6,7 2
6,7
4 Xã Lục Hồn 30 15 50,0 14 46,7 1 3,3 0 0,0
5 Xã Tình Húc 30 12 40,0 16 53,3 2 6,7 0 0,0
6 Xã Húc
Động 30 21
70,0 8
26,7 1
3,3 0
0,0
7 Xã Vô Ngại 30 12 40,0 17 56,7 0 0,0 1 3,3
8 Thị trấn
Bình Liêu 30 25
83,3 4
13,3 1
3,3 0
0,0
Tổng 240 142 59,2 82 34,2 10 4,2 6 2,5
(Nguồn: Kết quả điều tra)
Bảng 3.11. Tổng kết số hồ sơ giải quyết bị quá hẹn trả theo phiếu hẹn năm 2018
Stt Tên thủ tục
Tiếp nhận (hồ sơ)
Đã trả (hồ sơ)
Số hồ sơ chưa trả kết quả
Hồ sơ đã giải quyết
Hồ sơ giải quyết quá
hẹn 1 Làm thủ tục hoàn thành nghĩa vụ tài chính 939 939 0 0
2 Trả GCN 3532 3436 85 11
3 Chuyển quyền toàn bộ thửa đất 57 57 0 0
4 Chuyển quyền một phần thửa đất 19 16 3 0
5 Xác nhận đăng ký thế chấp 178 178 0 0
6 Xác nhận xoá đăng ký thế chấp 120 120 0 0
7 Đề nghị cấp lại cấp đổi GCN 13 13 0 0
8 Đính chính giấy chứng nhận 26 26 0 0
9 Giao đất nông nghiệp 168 156 10 2
10 Hợp và tách thửa đất 19 19 0 0
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
11 Giao đất bổ sung 0 0 0 0
12 Chuyển mục đích sử dụng đất 23 20 3 0
13 Giao đất ở Tái định cư 50 50 0 0
14 Xin ghi nợ tiển sử dụng đất 2 2 0 0
Tổng số 5146 5032 101 13
(Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình liêu)
Từ khi thành lập VPĐKQSDĐ đến nay tình trạng người sử dụng đất không làm thủ tục đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận được thay bằng số lượng hồ sơ xin đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận ngày càng tăng nhanh. Điều đó chứng tỏ cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai đang có xu hướng thành công cả về chất lượng lẫn hiệu quả phục vụ theo đúng nghĩa của tổ chức dịch vụ công. Do nhận thức được tầm quan trọng đặc biệt của cải cách thủ tục hành chính, tỉnh Quảng Ninh đã chỉ đạo tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, xem đây là khâu trọng tâm đối với nhu cầu của những người sử dụng đất và của những nhà đầu tư trong nước, nước ngoài phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế đất nước thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa.