Đánh giá công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016 - 2018

Phần 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.2. Đánh giá công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016 - 2018

4.2.1 Đánh giá công tác chuyển đổi QSDĐ trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016 - 2018.

Chuyển đổi QSDĐ là một hình thức đơn giản nhất của việc chuyển QSDĐ, nó chỉ bao hàm là việc “đổi đất lấy đất” giữa các chủ sử dụng đất, nhằm mục đích chủ yếu là tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai hiện nay.

Nhưng trong giai đoạn 2016-2018 trên địa bàn thị trấn không có một trường hợp chuyển đổi QSDĐ nào vì ở thị trấn không có chương trình dồn điền đổi thửa và việc phân bố đất nông nghiệp đã tương đối ổn định cho việc sản xuất với người dân.

4.2.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016 - 2018

Bảng 4.2: Kết quả chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016 - 2018.

Năm

Đối tượng Số lượng đăng ký Loại đất Chuyển

nhượng

Nhận chuyển nhượng

Số hồ sơ (bộ)

Diện tích (m2)

Nông nghiệp

(m2)

Đất Phi Nông Nghiệp

(m2)

2016 Cá nhân Cá nhân 93 35025 16761 18264

2017 Cá nhân Cá nhân 101 31830 7620 24210

2018 Cá nhân Cá nhân 108 33845 11376 22469

Tổng 302 100700 35757 64943

(Nguồn số liệu: UBND Thị trấn Trạm Tấu)

Từ bảng 4.2 cho thấy hoạt động chuyển nhượng QSDĐ tại Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016-2018 diễn ra khá sôi động, gồm có 302 hồ sơ đăng ký với tổng diện tích là 100700 m2. Các trường hợp chuyển nhượng QSDĐ chủ yếu là loại đất phi nông nghiệp, các trường hợp chuyển nhượng đều

đăng ký và được giải quyết theo đúng quy định của pháp luật, số hồ sơ đa phần được giải quyết.

Có được kết quả trên là do:

- Từ khi Luật Đất đai 2013 được thi hành đến nay thị trấn đã có một hệ

thống bản đồ giấy và bản đồ số được lưu giữ tương đối đầy đủ vì vậy tất cả

các thửa đất trên địa bàn đều được quản lí trên cơ sở bản đồ địa chính và hệ

thống hồ sơ địa chính. Ngoài ra, cán bộ địa chính thị trấn khá thành thạo về

tin học cũng như nắm vững địa bàn và có sự phối hợp chặt chẽ với cán bộ

quản lí cơ sở của huyện tạo sự thống nhất và nắm chắc mọi hoạt động về đất đai trên điạ bàn.

4.2.3 Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại QSDĐ trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016 - 2018.

Trong giai đoạn từ năm 2016-2018 trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu không có trường hợp nào đăng ký cho thuê, và cho thuê lại QSDĐ.

Nguyên nhân do ở Thị trấn Trạm Tấu chủ yếu là các hộ sản xuất kinh doanh theo hộ gia đình và thường sử dụng quỹ đất của mình để sản xuất.

4.2.4 Đánh giá công tác thừa kế QSDĐ trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016 - 2018.

Bảng 4.3. Kết quả thừa kế QSDĐ trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016 - 2018.

Năm

Đối tượng Số lượng đăng ký Loại đất Để

thừa kế

Nhận thừa kế

Số hồ sơ (bộ)

Diện tích (m2)

Nông nghiệp

(m2)

Đất Phi NN (m2)

2016 Cá nhân Cá nhân 4 960 960

2017 Cá nhân Cá nhân 8 2669 1125 1544

2018 Cá nhân Cá nhân 16 3947 721 3226

Tổng 28 7576 1846 5730

(Nguồn số liệu: UBND Thị trấn Trạm Tấu)

Qua bảng 4.3, ta thấy từ năm 2016 - 2018 có rất ít các trường hợp đăng ký thừa kế QSDĐ tại Thị trấn Trạm Tấu. Chỉ có 28 trường hợp đăng ký với diện tích 7576 m2 trong giai đoạn 2016 - 2018 và tất cả các trường hợp này đều đã được giải quyết. Các trường hợp thừa kế trên chủ yếu diễn ra với hai loại đất là đất phi nông nghiệp và đất nông nghiệp. Có được kết quả trên là do:

Từ khi Luật Đất đai 2013 ra đời, quy định rõ hơn, cụ thể hơn về thừa kế

QSDĐ nên công tác chuyển QSDĐ dưới hình thức thừa kế QSDĐ được người dân quan tâm hơn, hơn nữa hoạt động thừa kế là một hoạt động diễn ra từ rất lâu đời và đó là nhu cầu tất yếu khi người ta muốn để lại tài sản của mình cho người thân khi mất đi. Luật pháp ban hành luật để bảo vệ quyền lợi và bảo vệ

đúng di nguyện của người đã khuất.

4.2.5 Đánh giá công tác thế chấp bằng giá trị QSDĐ trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016 – 2018.

Thế chấp bằng giá trị QSDĐ là việc người sử dụng đất mang QSDĐ của mình đến thế chấp cho một tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân nào đó theo quy định của pháp luật để vay tiền hoặc mua chịu hàng hoá trong một thời gian nhất định theo thoả thuận. Vì vậy, người ta còn gọi thế chấp là chuyển quyền nửa vời.

Hiện nay, trong Luật Đất đai cho phép thế chấp rộng rãi nhưng chỉ quy định là chỉ được thế chấp tại các tổ chức tín dụng được phép hoạt động tại Việt Nam. Riêng người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân trong nước thì phạm vi được thế chấp rộng hơn là các tổ chức kinh tế hoặc cá nhân được phép hoạt động tại Việt Nam.

Bảng 4.4: Kết quả thế chấp bằng giá trị QSDĐ trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016 - 2018.

Năm

Đối tượng Số lượng đăng ký Loại đất

Thế chấp

Nhận thế chấp

Số hồ sơ ( bộ)

Diện Tích

(m2)

Nông nghiệp

(m2)

Đất Phi

Nông nghiệp (m2)

2016 Cá nhân Tổ chức 68 18443 3322 15121

2017 Cá nhân Tổ chức 71 17651 1026 16625

2018 Cá nhân Tổ chức 59 19453 4954 14499

Tổng 198 55547 9302 46245

(Nguồn số liệu: UBND Thị trấn Trạm Tấu) Qua bảng 4.4 ta thấy, trong 3 năm 2016 – 2018 toàn Thị trấn Trạm Tấu có 198 trường hợp đăng ký thế chấp giá trị QSDD với tổng diện tích 55547m² gồm đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp. Trong đó 100%

trường hợp đăng ký đã được cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính.

Việc thế chấp QSD trên địa bàn thị trấn chỉ diễn ra giữa cá nhân với tổ chức tín dụng được phép hoạt động theo quy định của pháp luật.

Có được kết quả trên là do:

- Nền kinh tế của thị trấn nói riêng và của toàn Huyện Trạm Tấu nói chung đang trên đà phát triển, những hoạt động kinh doanh, buôn bán diễn ra ngày một sôi động. Do vậy nhu cầu về vốn đầu tư phát triển là rất lớn. Nguồn vốn được huy động từ nhiều hình thức trong đó thế chấp bằng giá trị QSDĐ là

một hình thức chủ yếu và quan trọng.

- Trong thời kì hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế trong nước ngày càng phát triển đồng nghĩa với đó là nền kinh tế của mỗi địa phương cũng ngày một phát triển, nhu cầu nguồn vốn đầu tư cho phát triển là rất lớn.

- Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các ngành trên địa bàn thị trấn có những thay đổi lớn và phát triển cơ cấu kinh tế theo hướng đa dạng hoạt động

sản xuất nông nghiệp, phát triển du lịch sinh thái.

4.2.6. Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016-2018.

Công tác chuyển quyền bằng hình thức tặng cho ở Thị trấn Trạm Tấu trong giai đoạn 2016 - 2018 được thể hiện tại bảng 4.5.

Bảng 4.5: Kết quả tặng cho QSDĐ trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016-2018.

Năm

Đối tượng Số lượng đăng ký Loại đất

Tặng cho Nhận tặng cho

Số hồ sơ (bộ)

Diện tích (m2)

Nông nghiệp

(m2)

Đất Phi Nông Nghiệp

(m2)

2016 Cá nhân Cá nhân 15 4310 2063 2247

2017 Cá nhân Cá nhân 17 4210 498 3712

2018 Cá nhân Cá nhân 22 4643 632 4011

Tổng 54 13163 3193 9970

(Nguồn tài liệu: UBND Thị trấn Trạm Tấu) Qua số liệu thu thập được cho thấy, từ năm 2016 –2018 trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu có 54 trường hợp đăng ký tặng cho QSDĐ với diện tích 13163m2 với 100% là của cá nhân cho cá nhân. Năm 2016, số trường hợp tặng cho QSDĐ là 15 hồ sơ, năm 2017 là 17 hồ sơ, đến năm 2018 là 22 hồ sơ, tất cả các trường hợp đăng ký từ năm 2016 – 2018 đều hoàn thành thủ tục và được giải quyết đúng theo quy định của pháp luật.

- Tất cả các trường hợp tặng cho QSDĐ trên địa bàn thị trấn đều thuộc diện được miễn thuế thu nhập cá nhân. “Thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản (bao gồm cả nhà ở hình thành trong tương lai, công trình xây dựng hình thành trong tương lai theo quy định pháp luật về kinh doanh bất động sản) giữa: vợ với chồng; cha đẻ, mẹ đẻ với con đẻ; cha nuôi, mẹ nuôi với con nuôi; cha chồng, mẹ chồng với con dâu; bố vợ, mẹ vợ với con rể; ông nội, bà nội với cháu nội; ông ngoại, bà ngoại với cháu ngoại; anh chị em ruột với

nhau”, căn cứ điểm a, khoản 1, điều 3 thông tư số 111/2013/TT-BTC ngày 15/8/2013 của bộ Tài Chính.

4.2.7 Đánh giá công tác góp vốn bằng giá trị QSDĐ trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016 – 2018.

Do việc kinh doanh trên địa bàn thị trấn đều xuất phát từ cá nhân và một số tổ chức nhỏ nên việc góp vốn bằng giá trị QSDĐ còn chưa được phát triển.

Qua điều tra cho thấy chưa có trường hợp nào góp vốn bằng giá trị QSDĐ cho thấy việc kinh doanh tại địa bàn thị trấn còn chưa được tối ưu hóa, chưa phát triển mạnh mẽ. Trong thời gian tới, các cấp chính quyền địa phương cần đưa ra những kế hoạch cụ thể nhằm thúc đẩy sự phát triển của hoạt động này tại địa phương; cần tuyên truyền để mở rộng sự hiểu biết của người dân về các quy định của pháp luật, cũng như trình tự thủ tục của hình thức góp vốn bằng giá trị QSDĐ.

4.2.8 Tổng hợp và đánh giá kết quả thực hiện các hình thức chuyển QSDĐ trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016 – 2018.

4.2.8.1 Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016 – 2018 theo trường hợp.

Bảng 4.6: Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016 – 2018.

( Đơn vị tính: bộ hồ sơ)

Các hình thức chuyển QSDĐ Năm

2016 2017 2018

1.Chuyển đổi QSDĐ - - -

2.Chuyển nhượng QSDĐ 93 101 108

3.Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ - - -

4.Thừa kế QSDĐ 4 8 16

5.Thế chấp bằng giá trị QSDĐ 68 71 59

6.Tặng cho QSDĐ 15 17 22

7.Góp vốn bằng giá trị QSDĐ - - -

Tổng 180 197 205

(Nguồn tài liệu: UBND Thị trấn Trạm Tấu)

Qua bảng số liệu trên ta có thể so sánh được tình hình chuyển quyền sử dụng đất tại địa bàn thị trấn trong 3 năm 2016, 2017, 2018. Các hoạt động này có xu hướng tăng dần từ 180 bộ hồ sơ đăng ký (năm 2016) lên 205 hồ sơ (năm 2018). Điều này chứng tỏ người dân đang dần dần ổn định việc sử dụng đất và tập trung vào phát triển kinh tế, nâng cao đời sống.

Về công tác thế chấp: Đây là một nội dung chuyển quyền xuất hiện từ khá sớm, xong có xu hướng tăng lên trong vài năm gần đây. Do sự phát triển của nền kinh tế, người dân cần có vốn kinh doanh nên đã sử dụng quyền sử dụng đất để thế chấp tại các tổ chức tín dụng. Hàng năm số

lượng hồ sơ thực hiện công tác thế chấp ngày càng tăng.

Về công tác chuyển nhượng: Trong 3 năm số lượng hồ sơ đăng ký rất nhiều. Đây là một trong những hình thức diễn ra sôi nổi và tạo nguồn thu cho ngân sách của địa phương. Tuy nhiên, không phải người dân nào chuyển nhượng QSDĐ cho nhau cũng thực hiện các thủ tục pháp lý về chuyển QSDĐ mà bên cạnh đó còn rất nhiều trường hợp người dân thực hiện chuyển nhượng cho nhau thông qua giấy tờ mua bán viết tay, không có sự

chứng thực của Nhà nước. Điều này cũng gây thất thu cho ngân sách và việc quản lý quỹ đất đai của thị trấn, quan trọng nhất là ảnh hưởng tới các quyền và lợi ích chính đáng của người sử dụng đất.

Về công tác chuyển đổi: Trong giai đoạn 2016 - 2018 trên địa bàn thị trấn không có trường hợp chuyển đổi QSDĐ nào. Vì địa phương không có chương trình dồn điền đổi thửa và việc phân bố đất nông nghiệp đã tương đối ổn định cho việc sản xuất với người dân.

Về công tác thừa kế: Đây là hình thức chuyển quyền có từ lâu và đã

thực sự được người sử dụng đất quan tâm trong những năm gần đây. Năm 2016 có 4 hồ sơ thừa kế, năm 2017 tăng lên 8 hồ sơ và năm 2018 tăng lên 16 hồ sơ.

Về công tác cho thuê, cho thuê lại: Trong 3 năm từ 2016 - 2018 trên địa bàn thị trấn không có một trường hợp hồ sơ cho thuê, cho thuê lại nào.

Về công tác tặng cho quyền sử dụng đất: Trong giai đoạn 2016 - 2018 có tất cả 54 hồ sơ tặng cho đều đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSDĐ.

93

101

108

4 8

16

68 71

59

15 17 22

0 20 40 60 80 100 120

2016 2017 2018

Chuyển nhượng Thừa kế Thế chấp bằng tài sản có giá trị Tặng cho

Hình 4.2 Biểu đồ tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ tại Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016 – 2018

Từ hình 4.2 ta có thể thấy, việc chuyển quyền sử dụng đất đang diễn ra mạnh mẽ trên địa bàn thị trấn, tuy vậy chủ yếu tập trung vào 2 hình thức là chuyển nhượng và thế chấp. Riêng hình thức chuyển đổi QSDĐ , góp vốn bằng giá trị QSDĐ và cho thuê, cho thuê lại QSDĐ trong giai đoạn 2016-2018 tại địa bàn thị trấn không có trường hợp nào. Đa số các hồ sơ chuyển quyền đã được giải quyết, tuy nhiên, vẫn còn một số ít hồ sơ không đủ điều kiện.

4.2.8.2 Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016 – 2018 theo loại đất.

Bảng 4.7: Tổng hợp kết quả chuyển QSDĐ trên địa bàn Thị trấn Trạm Tấu giai đoạn 2016 – 2018 theo loại đất.

( ĐVT : m2 )

Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất

Loại đất

Tổng diện tích

(m2) Nông

nghiệp (m2)

Đất phi nông nghiệp

(m2)

1. Hình thức chuyển đổi QSDĐ. - - -

2. Hình thức chuyển nhượng QSDĐ 35757 64943 100700 3. Hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ. - - -

4. Hình thức thế chấp QSDĐ. 9302 46245 55547

5. Hình thức thừa kế QSDĐ. 1846 5730 7576

6. Hình thức tặng cho QSDĐ. 3193 9970 13163

7. Hình thức góp vốn QSDĐ - - -

TỔNG 50098 126888 176986 (Nguồn tài liệu:UBND Thị trấn Trạm Tấu)

Qua bảng 4.7 ta thấy tại Thị trấn Trạm Tấu chuyển QSDĐ diễn ra nhiều và hình thức chuyển nhượng là hình thức chiếm nhiều diện tích nhất với 100700m2 trong số 4 hình thức chuyển QSDĐ diễn ra trên địa bàn thị trấn.

Thấp nhất là hình thức thừa kế QSDĐ với 7576m2.