Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NSNN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN SƠN DƯƠNG – TUYÊN QUANG
2.3. Tổng hợp những đánh giá về thực trạng quản lý chi TX NSNN cho sự nghiệp
2.3.1. Những ưu, nhược điểm 2.3.1.1. Ưu điểm
- Đa số các cán bộ của các CSGD trên địa bàn huyện Sơn Dương đã biết cách lập dự toán theo đúng quy định hiện hành.
- Nhìn chung, hầu hết các trường đã đảm bảo yêu cầu chi đúng, chi đủ, chi kịp thời theo đúng chế độ của Nhà nước. Việc cấp phát kinh phí đảm bảo đúng yêu cầu, đúng mục đích, theo đúng dự toán được duyệt.
- Đa số các trường đã thực hiên tốt quyết toán chi theo MLNS. Các trường lập đầy đủ báo cáo quyết toán và kịp thời theo đúng chế độ quy định do Nhà nước ban hành, gửi Phòng TC-KH huyện Sơn Dương để tiến hành kiểm tra quyết toán. Báo cáo quyết toán chính xác, cân đối với số liệu của phòng TC-KH và KBNN.
- Hầu hết các trường đều tuân thủ tốt việc khoán chi phí cho từng bộ phận, tổ chuyên môn trong trường theo từng nội dung chi và xây dựng định mức chi theo quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ.
- Cơ sở vật chất trường học đã được cải thiện, quan tâm đầu tư có trọng điểm, đảm bảo đủ điều kiện cho quá trình học tập và giảng dạy. Việc mua sắm sách giáo khoa, thiết bị giảng dạy được đáp ứng đủ cho nhu cầu phục vụ cho công tác dạy và học của nhà trường.
- Công tác quản lý cho mua sắm sửa chữa đã được giám sát chặt chẽ và bước đầu đã có nhưng thành quả nhất định. Tuy vậy thời gian tới vẫn cần phải chú trọng tới sự quản lý chi cho nhóm chi này vì nhu cầu sữa chữa là không xác định chính xác và khó có thể phân bổ đồng đều qua các năm, mặt khác nó lại chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố: tính chất công việc, thời gian sữa chữa, giá cả các nguyên vật liệu… nên rất khó quản lý.
- Chi thường xuyên khác là khoản chi khó khăn trong việc lập dự toán.
Nhưng bằng việc dựa vào các căn cứ lập dự toán mà các trường học đã lập dự toán tương đối sát với nhu cầu thực tế và nguồn kinh phí được cấp.
2.3.1.2. Nhược điểm
- Còn tồn tai 1 số trường thuộc các xã khó khăn trên địa bàn huyện do bộ phận kế toán còn yếu kém về chuyên môn nên việc lập dự toán còn chưa đúng với quy định, chưa sát với thực tế về các khoản chi như phúc lợi tập thể, chi thưởng.
- Hiện nay công tác quản lý chi công tác phí có phần buông lỏng, việc thanh toán chưa đúng với thực tế, thường là cao hơn thực tế, gây thất thoát nguồn NSNN.
- Chi thông tin liên lạc vẫn còn khá lớn gây lãng phí cho NSNN.
- Hầu như rất ít trường thực hiện chi nghiêm chỉnh theo chế độ quy định về chi hội nghị.
- Trước thực tế, phần lớn chi NSNN cho SNGD là để chi cho con người nên phần kinh phí dành cho mua sắm sửa chữa tài sản ở các trường vẫn còn chưa đáp ứng được với yêu cầu đặt ra nên đòi hỏi công tác quản lý chi phải có hiểu quả, tiết kiệm tránh lãng phí.
- Mục chi thường xuyên khác vẫn còn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cơ cấu chi thường xuyên NSNN cho SNGD huyện Sơn Dương. Cần phải quản lý chi tiêu tiết kiệm và hiệu quả hơn để ưu tiên cho 3 nhóm mục chi: thanh toán cá nhân, nghiệp vụ chuyên môn, mua sắm sửa chữa.
- Đội ngũ kế toán ở một số trường còn yếu kém về nghiệp vụ chuyên môn. Việc hạch toán một số khoản chi sai mục lục NSNN do không hiểu nội dung kinh tế còn diễn ra phổ biến.
- Các khoản chi thường xuyên khác như: chi kỷ niệm các ngày lễ lớn, chi tiếp khách…chưa hợp lý và cân đối.
- Vì áp dụng cấp phát theo định mức nên khó khăn trong việc kiểm tra giám sát quá trình sử dụng kinh phí của các trường. Công tác kiểm tra giám sát mang tính thường xuyên chưa cao, chỉ mới kiểm tra ở những thời điểm
nhất định và ở khâu quyết toán nên không đánh giá chính xác việc sử dụng nguồn kinh phí đã được cấp phát.
2.3.2. Những nguyên nhân cơ bản tác động đến quản lý chi thường xuyên NSNN cho SNGD huyện Sơn Dương:
2.3.2.1. Nguyên nhân của những ưu điểm:
- Sự quan tâm của các cấp uỷ Đảng, các ban ngành và chính quyền địa phương. Các chính sách, chế độ không ngừng được hoàn thiện và bổ sung để đáp ứng và động viên kịp thời đội ngũ giáo viên.
- Có sự phối hợp nhịp nhàng của các đơn vị sử dụng kinh phí, Phòng TC-KH huyện Sơn Dương và KBNN huyện Sơn Dương, vì vậy công tác cấp phát diễn ra kịp thời và đúng quy định.
- Sự cố gắng, chuyên môn của các cán bộ của Phòng TC-KH huyện Sơn Dương và các cán bộ của đa số các trường học giúp cho việc lập dự toán, chấp hành, quyết toán được thực hiện theo đúng chế độ, chính sách.
2.3.2.2. Nguyên nhân của những nhược điểm
- Trình độ chuyên môn của một số đội ngũ kế toán ngành giáo dục chưa đáp ứng được yêu cầu. Dự toán năm của các trường lập chưa sát với tình hình thực tế, chưa đánh giá được sự biến động của các chỉ tiêu liên quan đến dự toán.
- Công tác giám sát, kiểm tra không mang tính thường xuyên, chủ yếu đánh giá thông qua quyết toán nên không đánh giá chính xác hiệu qủa của việc sử dụng kinh phí ở các đơn vị.
- Nguồn NSNN là có hạn nhưng nhu cầu chi là vô hạn, cơ cấu các mục chi chưa thực sự hợp lý.
Chương 3:
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN
SƠN DƯƠNG