Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI NSNN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC HUYỆN SƠN DƯƠNG – TUYÊN QUANG
3.1. Phương hướng phát triển SNGD của huyện Sơn Dương trong thời gian tới 37 3.2. Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên
3.2.3. Nhóm giải pháp về quản lý chi mua sắm, sửa chữa
Tăng cường hiệu quả quản lý chi cho chi mua sắm sửa chữa trên cả 3 khâu: lập dự toán, chấp hành và quyết toán
* Đối với khâu lập dự toán:
Việc lập dự toán của các CSGD ở địa bàn huyện Sơn Dương còn thiếu tính chủ động hơn nữa chi mua sắm sửa chữa là mục chi khó lập dự toán do kế hoạch phát triển SNGD của huyện, nhu cầu của mỗi đơn vị và chịu sự ảnh
hưởng của yếu tố giá cả thị trường. Do vậy khi lập dự toán các trường phải căn cứ vào định hướng phát triển SNGD của huyện, các nhiệm vụ cụ thể trong năm kế hoạch của mỗi trường, xu hướng biến động. Ngoài ra, trong quá trình lập dự toán cần chú trọng các vấn đề sau:
- Đầu năm học các trường tập hợp nhu cầu mua sắm thiết bị trình Phòng GD-ĐT tổng hợp để phòng TC-KH lập dự toán gửi UBND huyện. Việc sữa chữa, mua sắm mới TSCĐ phục vụ cho công tác chuyên môn và dùng cho quản lý hành chính phải tuân thủ đầy đủ thủ tục nguyên tắc tài chính quy định hiện hành, cụ thể: Tài vụ tiến hành khảo sát giá, duyệt giá, hợp đồng và thanh lý hợp đồng mua sắm (mở sổ theo dõi nơi quản lý sử dụng tài sản. Thực hiện chế độ kiểm kê định kỳ cuối năm).
- Các trường cần xây dựng định mức chi mua sắm sửa chữa trong quy chế chi tiêu nội bộ phù hợp, khoa học làm cơ sở cho việc chi tiêu ở các trường. Định mức chi chính là căn cứ quan trọng để các đơn vị quản lý điều hành kinh phí trong phạm vi của đơn vị mình. Đồng thời đó cũng là một trong những căn cứ quan trọng để cơ quan chủ quản cấp trên, cơ quan tài chính thực hiện các phần liên quan đến xét duyệt, thẩm tra hay kiểm tra tính hợp lệ, hợp lý số kinh phí mà các đơn vị dự toán đã sử dụng.
- Việc lập dự toán của các trường phải theo đúng quy định của Luật NSNN, đúng trình tự và phương pháp lập kế hoạch ngân sách, sát với thực tiễn phát sinh, có tính đến sự biến động có thể xảy ra trong thực tế nhằm tăng tính khoa học của dự toán để dự toán sẽ trở thành căn cứ vững chắc cho việc phân bổ dự toán hợp lý đối với tất cả các mục chi tránh được tình trạng chi không đúng đối tượng, không đúng mục đích.
* Đối với khâu thực hiện dự toán:
- Việc giao dự toán đến các CSGD phải được thực hiện đúng trình tự và thời giam quy định. Khi nhận được dự toán được giao các trường phải gửi tới KBNN huyện và làm căn cứ giám sát các khoản thanh toán chi trả của đơn vị.
- Việc cấp phát kinh phí phải đảm bảo đúng yêu cầu, đúng mục đích, theo đúng dự toán được duyệt. Trong quá trình cấp phát cần tiến hành nhanh gọn, kịp thời tránh gây phiền hà, tránh hiện tượng quan liêu giấy tờ khi có đủ điều kiện cấp phát.
- Phòng TC-KH phối hợp chặt chẽ với KBNN trong công tác kiểm tra, giám sát các khoản chi của đơn vị dự toán theo đúng quy định của Nhà nước.
Phòng TC-KH phải tiến hành tổ chức kiểm tra thường xuyên hoặc đột suất việc sử dụng kinh phí mua sắm sửa chữa của các trường.
* Đối với khâu quyết toán:
Trong quá trình quản lý chi NSNN cho SNGD, cụ thể là mục chi mua sắm sửa chữa trên địa bàn huyện Sơn Dương ở khâu quyết toán còn xảy ra tình trạng việc hạch toán quyết toán các khoản chi không đúng MLNS, gây khó khăn trong công tác tổng hợp, đối chiếu, kiểm tra của cơ quan tài chính.
Để quyết toán thực sự đóng vai trò là khâu đánh giá chính xác việc thực hiện dự toán và hiệu quả sử dụng kinh phí, cần thực hiện các giải pháp sau:
- Nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ kế toán của các CSGD, thường xuyên tổ chức các cuộc sát hạch kiểm tra trình độ, tổ chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ và có biện pháp hành chính cụ thể sử lý các trường hợp chậm trễ trong việc nộp báo cáo quyết toán giáo dục.
- Phòng TC-KH phối hợp cùng phòng GD-ĐT hướng dẫn và phổ biến các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý và sử dụng NSNN cho các CSGD. Phòng TC-KH cần đôn đốc việc lập và nộp báo cáo quyết toán ngân sách của các trường đúng thời gian quy định.
- Thủ trưởng chịu trách nhiệm trước pháp luật với những quyết định về việc duyệt báo cáo quyết toán của mình.
Các giải pháp nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ kế toán tài chính và tăng cường công tác thanh tra kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí mua sắm sửa chữa
Tuyển dụng kế toán ở các trường có trình độ đáp ứng được yêu cầu công việc, đưa các cán bộ kế toán tham gia các lớp tập huấn nâng cao trình độ nghiệp vụ, nắm được các chủ trương chính sách mới về kế toán hành chính sự nghiệp ở các đơn vị sử dụng ngân sách. Cần phải nâng cao tác phong làm việc tránh tình trạng chậm trễ trong thực hiện báo cáo quyết toán hiện nay, gây khó khăn cho công tác giám sát quản lý chi NSNN.
Cán bộ tài chính ngoài việc nắm vững nghiệp vụ chuyên môn còn phải đi đầu trong công tác hướng dẫn các cơ sở thực hiện tốt các nghiệp vụ liên quan tới NSNN, tăng cường đội ngũ cán bộ tài chính đủ về số lượng, đáp ứng đầy đủ về chất lượng trình dộ nghiệp vụ tài chính. Trong thời gian tới cần tăng cường việc quản lý hướng dẫn các trường chấp hành các khâu trong chi NSNN cho giáo dục đạt hiệu quả cao.
Với đội ngũ kế toán ở một số các CSGD còn yếu về trình độ chuyên môn, chưa nắm rõ được hết những quy định chính sách của nhà nước thì việc thường xuyên thanh tra kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí là rất cần thiết.
Công tác kiểm tra cần được tiến hành thường xuyên, đồng thời kết hợp với các cuộc kiểm tra bất thường được tiến hành bởi các cán bộ phòng TC-KH, phòng GD-ĐT. Nội dung kiểm tra bao gồm cả việc rà soát lại chất lượng của đội ngũ cán bộ kế toán, tình hình sử dụng quyết toán kinh phí NSNN, tình hình sử dụng tài sản, kiểm tra hệ thống sổ sách của từng CSGD.