CHƯƠNG 3. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG
3.2. Nhiệm vụ tiếp tục thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Duy Xuyên thời gian tới
3.2.1. Nhóm nhiệm vụ hoàn thiện tiêu chí cấp xã
Ngoài việc tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí đã đạt được, triển khai thực hiện tốt các nhóm nhiệm vụ sau:
3.2.1.1. Về Quy hoạch: Tập trung chỉ đạo rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng xã NTM, bảo đảm thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp gắn ứng phó với biến đổi khí hậu, quá trình đô thị hóa của các xã bảo đảm tiêu chí môi trường nông thôn [7].
3.2.1.2. Về giao thông: Lồng ghép các nguồn vốn để thực hiện đạt chí giao thông [38]. Đầu tư các tuyến đường liên xã, các cầu, cống kiên cố. Thực
66
hiện tốt công tác duy tu, bảo dưỡng, quản lý lòng lề đường; tiếp tục cứng hóa, bê tông hóa các tuyến giao thông nội đồng.
3.2.1.3. Về thủy lợi: Tiếp tục thực hiện chương trình kiên cố hóa kênh mương, thủy lợi hóa đất màu và thủy lợi nhỏ để nâng cao tỷ lệ diện tích tưới chủ động.
3.2.1.4. Về điện: Tiếp tục đầu tư hoàn thiện hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật. Đầụ tư xây dựng hệ thống điện chiếu sáng các tuyến đường giao thông nông thôn, các khu dân cư NTM kiểu mẫu.
3.2.1.5. Về trường học: Nâng cấp các trường học để đủ điều kiện công nhận lại trường đạt chuẩn quốc gia sau 05 năm. Đầu tư các trường Mẫu giáo và khu thể chất Trường THCS Nguyễn Chí Thanh để có 100% trường học đạt chuẩn quốc gia trong giai đoạn 2018-2020, mua sắm trang thiết bị phục vụ tốt việc dạy và học bảo đảm công nhận trường đạt chuẩn quốc gia ở mức độ 2, 3.
3.2.1.6. Về cơ sở vật chất văn hóa: Đầu tư mua sắm trang thiết bị cho các điểm, khu vui chơi, giải trí, thể thao cho trẻ em và người cao tuổi. Tăng cường quản lý, khai thác và sử dụng có hiệu quả thiết chế văn hóa-thể thao hiện có. Đến cuối năm 2019 xã Duy Phú đạt chuẩn tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa, đến năm 2020 xã Duy Thu và xã Duy Tân đạt chuẩn tiêu chí này.
3.2.1.7. Về cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn: Khai thác hiệu quả hệ thống chợ nông thôn. Tiếp tục đầu tư, nâng cấp chợ ở các xã theo quy hoạch.
Nâng cấp, xây dựng cơ sở hạ tầng thương mại phù hợp với quy hoạch và nhu cầu của người dân. Đến cuối năm 2020 xã Duy Tân đạt chuẩn tiêu chí này.
3.2.1.8. Về thông tin và truyền thông: Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng thông tin và bưu điện văn hóa. Nâng cấp hệ thống Đài truyền thanh [37], đầu tư hoàn thiện hệ thống truyền hình trực tuyến đến các xã, thị trấn. Xây dựng trang thông tin điện tử của xã. Đến cuối năm 2019 xã Duy Phú đạt chuẩn tiêu chí thông tin và truyền thông, đến năm 2020, 02 xã Duy Thu và
67 Duy Tân đạt chuẩn tiêu chí này.
3.2.1.9. Về nhà ở dân cư: Vận động người dân xây dựng, nâng cấp nhà ở chưa đạt chuẩn, để nâng tỷ lệ nhà ở đạt chuẩn lên từ 98%-100% vào năm 2020. Thực hiện có hiệu quả các chính sách hỗ trợ nhà ở cho những đối tượng chính sách, người có công và người nghèo. Vận động, hỗ trợ nhân dân cải tạo vườn tạp, chỉnh trang vườn nhà ngăn nắp để xây dựng nông thôn “sáng-xanh- sạch-đẹp”. Đến năm 2020 xã Duy Thu đạt chuẩn tiêu chí nhà ở dân cư.
3.2.1.10. Về thu nhập: Tiếp tục thực hiện Đề án phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho cư dân nông thôn gắn với tái cơ cấu ngành nông nghiệp. Chuyển đổi diện tích đất lúa sang trồng các loại cây trồng cạn có hiệu quả kinh tế cao hơn; Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng;
tập trung phát triển kinh tế rừng gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm. Tiếp tục triển khai chương trình mỗi xã một sản phẩm [28]. Đến cuối năm 2019 xã Duy Phú đạt chuẩn tiêu chí thu nhập, đến năm 2020, 02 xã Duy Thu, Duy Tân đạt tiêu chí này. Phấn đấu thu nhập bình quân đầu người của huyện đạt trên 45 triệu đồng/người/năm vào năm 2020.
3.2.1.11. Về hộ nghèo: Tập trung triển khai thực hiện có hiệu quả Chính sách khuyến khích thoát nghèo bền vững [18] và Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững. Đến cuối năm 2020, tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện còn dưới 2%.
3.2.1.12. Về lao động có việc làm: Tiếp tục thực hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn [22], hỗ trợ doanh nghiệp tuyển và tự đào tạo, chú trọng công tác xuất khẩu lao động. Đến cuối năm 2020 tỷ lệ lao động có việc làm đạt trên 97% và 65% trong số đó được qua đào tạo, tỷ lệ lao động làm việc trong lĩnh vực phi nông nghiệp chiếm trên 85%.
3.2.1.13. Về tổ chức sản xuất: Tiếp tục duy trì hoạt động hiệu quả đối với các HTX hiện có. Tập trung hỗ trợ phát triển các chuỗi liên kết sản xuất đi vào chiều sâu, đạt hiệu quả thiết thực, nâng cao tỉ lệ các HTX được xếp loại
68
khá trở lên [5]. Đẩy mạnh phong trào khởi nghiệp của thanh niên. Triển khai các giải pháp hỗ trợ các HTX [24]. Tiếp tục thành lập các HTX tại Duy Thu và Duy Trinh để đạt chuẩn về tiêu chí tổ chức sản xuất và thành lập các HTX ở những nơi có điều kiện.
3.2.1.14. Về giáo dục và đào tạo: Duy trì đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi, đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học và THCS mức độ 2, đạt chuẩn xóa mù chữ mức độ 2, hướng đến công nhận và duy trì phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục THCS đạt mức độ 3. Nâng cao tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS hằng năm được tiếp tục học THPT đạt trên 90%.
3.2.1.15. Về y tế: Tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng đạt chuẩn Quốc gia về y tế ở tất cả các xã [8]. Mua sắm các trang thiết bị, nhất là cho các trạm y tế xã có bác sĩ làm việc; quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho đội ngũ cán bộ trạm y tế xã; bố trí bác sĩ về làm việc tại trạm y tế xã có nhu cầu cao. Thực hiện tốt các chương trình mục tiêu về y tế. Nâng cao kiến thức cho người dân về phòng bệnh, tham gia thực hiện tốt chính sách BHYT, phấn đấu đến năm 2020 có trên 95% dân số tham gia BHYT, trong đó 100% học sinh có BHYT và hướng đến BHYT toàn dân.
3.2.1.16.Về văn hóa: Duy trì và nâng cao chất lượng, số lượng thôn đạt chuẩn văn hóa. Phát huy vai trò của Trung tâm Văn hóa-Thể thao xã. Lồng ghép hiệu quả các nội dung của cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh ” với thực hiện các tiêu chí trong xây dựng NTM. Đến cuối năm 2019 xã Duy Phú đạt chuẩn tiêu chí văn hóa, xã Duy Thu Tân và Duy Vinh đạt chuẩn tiêu chí này vào cuối năm 2020, xã Duy Thành không duy trì được tiêu chí này vào cuối năm 2018 phấn đấu để đạt.
3.2.1.17. Về môi trường và an toàn thực phẩm: Nâng cao ý thức cho người dân về sử dụng nước sạch; xây dựng các công trình cấp nước sạch tập trung [16]. Phấn đấu 100% số hộ được sử dụng nước hợp vệ sinh, trong đó có
69
trên 60% số hộ sử dụng nước sạch theo quy chuẩn quốc gia. Phấn đấu 100%
cơ sở sản xuất-kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề bảo đảm quy định về bảo vệ môi trường. Triển khai thực hiện có hiệu quả cuộc vận động “Xây dựng gia đình 5 không 3 sạch”, duy trì hoạt động của mô hình khu dân cư tự quản về vệ sinh môi trường. Thực hiện có hiệu quả Đề án quản lý chất thải rắn tại các vùng nông thôn tỉnh Quảng Nam [35]. Phấn đấu 100% hộ dân thực hiện phương án thu gom rác thải tại địa bàn sinh sống. Hoàn thiện các nghĩa trang nhân dân theo quy hoạch và quản lý tốt các nghĩa trang đã xây dựng.
Nâng cao nhận thức cho người dân trong việc sản xuất thực phẩm an toàn.
Đến cuối năm 2019 xã Duy Phú đạt tiêu chí môi trường và an toàn thực phẩm, đến cuối năm 2020 Duy Thu đạt chuẩn tiêu chí này.
3.2.1.18. Về hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật: Thường xuyên củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động và vai trò của các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở. Bố trí đủ công chức xã chuyên trách theo dõi xây dựng nông thôn mới [26], [49]. Hằng năm đảng bộ xã đạt danh hiệu “Hoàn thành tốt nhiệm vụ”. Cải thiện và nâng cao chất lượng các dịch vụ hành chính công;
bảo đảm và tăng cường khả năng tiếp cận pháp luật cho người dân [27]; phấn đấu 100% các xã đạt chuẩn chỉ tiêu tiếp cận pháp luật hằng năm. Phấn đấu xã Duy Hòa và Duy Thành đạt danh hiệu Đảng bộ Hoàn thành tốt nhiệm vụ hằng năm và 09 xã còn lại giữ vững tiêu chí này.
3.2.1.19. Về quốc phòng và an ninh: Xây dựng lực lượng dân quân vững mạnh, thực hiện hoàn thành nhiệm vụ quốc phòng, quân sự địa phương.
Giữ vững ổn định chính trị tạo điều kiện cho kinh tế-xã hội phát triển; phấn đấu 100% các xã đều đạt chuẩn chỉ tiêu quốc phòng hằng năm. Xây dựng Đề án tiếp nhận công an chính quy về xã, củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của công an xã, tổ hòa giải ở cơ sở, tổ tự quản về an ninh trật tự. Phát huy và nhân rộng mô hình hoạt động có hiệu quả về bảo vệ an ninh trật tự.
70
Đến cuối năm 2019 xã Duy Vinh đạt chuẩn tiêu chí quốc phòng và an ninh.
3.2.1.20. Về xây dựng “Khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu” và “Xã nông thôn mới kiểu mẫu”: Tập trung chỉ đạo, triển khai Kế hoạch [43] thực hiện để đến năm 2020, mỗi xã có ít nhất 01 thôn đạt chuẩn Bộ tiêu chí “Khu dân cư NTM kiểu mẫu”, ưu tiên thực hiện các khu dân cư NTM kiểu mẫu gắn với xây dựng xã NTM kiểu mẫu [46]. Phấn đấu đến năm 2020, xã Duy Hòa đạt chuẩn Bộ tiêu chí xã NTM kiểu mẫu [53], 100% số xã đạt tiêu chí khu dân cư NTM kiểu mẫu.
3.2.2. Nhóm nhiệm vụ hoàn thiện tiêu chí cấp huyện
3.2.2.1. Về Quy hoạch: Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch vùng cho phù hợp với Nghị định của Chính phủ [11]. Đồ án quy hoạch xây dựng vùng bảo đảm đáp ứng yêu cầu tái cơ cấu ngành nông nghiệp và yêu cầu xây dựng huyện NTM giai đoạn 2016-2020, gắn với quá trình đô thị hóa, phát triển vùng Đông. Tiếp tục kiến nghị để UBND tỉnh phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch vùng huyện. Tổ chức lập quy hoạch chi tiết xây dựng các điểm trung tâm dịch vụ hỗ trợ sản xuất trên địa bàn huyện.
3.2.2.2. Về giao thông: Đầu tư 23,7 km đường huyện, xây dựng các cầu, cống trên các tuyến đường huyện, hệ thống đường giao thông bảo đảm kết nối với các xã. Duy tu, bảo dưỡng các tuyến đường đường huyện bị hư hỏng, xuống cấp, bảo đảm phục vụ tốt việc đi lại của nhân dân.
3.2.2.3. Về thủy lợi: Phối hợp với các đơn vị liên quan của tỉnh triển khai thực hiện quy hoạch, thủy lợi [45] để hệ thống thủy lợi liên xã đồng bộ với hệ thống thủy lợi các xã. Quản lý khai thác hệ thống thủy lợi theo đúng kế hoạch, điều tiết tưới, tiêu hợp lý, hiệu quả, bảo vệ tốt các công trình thủy lợi.
3.2.2.4. Về điện: Tiếp tục phối hợp với Công ty Điện lực Quảng Nam để đầu tư, nâng cấp các công trình hệ thống điện trung thế, hạ thế và trạm biến áp liên xã, bảo đảm cấp điện an toàn và bảo đảm nhu cầu sử dụng điện, đáp ứng
71
yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội [2]. Đầu tư bảo đảm 100% khu vực trung tâm các xã, các tuyến đường huyện, đường tỉnh có hệ thống điện chiếu sáng và thực hiện tốt công tác quản lý hành lang an toàn lưới điện.
3.2.2.5. Về y tế-văn hóa-giáo dục: Đầu tư mua sắm trang thiết bị cho các khoa, phòng; nâng cấp Trung tâm Y tế huyện để giữ chuẩn bệnh viện hạng 3. Đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ gắn với thu hút bác sĩ về công tác; xây dựng kế hoạch đào tạo bác sĩ chuyên sâu phù hợp theo Quy hoạch phát triển sự nghiệp y tế đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025 [15]. Thực hiện tốt hơn nữa công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân, các chương trình y tế quốc gia; kiểm soát được bệnh dịch, không để xảy ra dịch bệnh lớn, nguy hiểm, không có tử vong do dịch bệnh.
Sáp nhập Trung tâm Văn hóa-Thể thao và Đài Truyền thanh-Truyền hình huyện, củng cố kiện toàn đội ngũ đủ năng lực để triển khai các hoạt động văn hóa-văn nghệ, thể dục-thể thao đảm bảo kết nối với các xã có hiệu quả [6].
Hằng năm xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện các hoạt động văn hóa- văn nghệ, thể dục-thể thao [41] để đảm bảo các hoạt động ngày càng phong phú, đa dạng, thu hút đông đảo người dân tham gia. Khởi công xây mới Trung tâm Văn hóa-Thể thao và Truyền thanh-Truyền huyện, đầu tư một số hạng mục: Khu vui chơi trẻ em và người cao tuổi, bể bơi phục vụ nhân dân.
Tiếp tục đầu tư nâng cấp Trường THPT Sào Nam để đạt chuẩn quốc gia vào năm 2019 [3]. Tiếp tục duy trì các hoạt động, công tác dạy học để giữ chuẩn các trường: THPT Lê Hồng Phong và THPT Nguyễn Hiền để bảo đảm đạt chuẩn chỉ tiêu giáo dục.
3.2.2.6. Về sản xuất: Thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; thúc đẩy phát triển nông nghiệp và nâng cao hiệu quả sản xuất.
Triển khai có hiệu quả chủ trương tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng liên kết chuỗi giá trị để nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững. Duy
72
trì và phát triển các vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mô lớn; quy hoạch chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung; thực hiện đầu tư các điểm trung tâm dịch vụ hỗ trợ sản xuất theo quy hoạch. Xây dựng các mô hình liên kết sản xuất gắn với chế biến, tiêu thụ sản phẩm và tiêu thụ ít nhất 10% sản lượng đối với các sản phẩm nông nghiệp chủ lực của huyện.
3.2.2.7. Về môi trường: Đầu tư khu xử lý chất thải rắn tập trung. Triển khai thực hiện Đề án quản lý chất thải rắn. Phấn đấu 100% cơ sở sản xuất, chế biến, dịch vụ thực hiện đúng các quy định về bảo vệ môi trường.
3.2.2.8. Về an ninh, trật tự xã hội: Tổ chức thực hiện có hiệu quả phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Không để xảy ra tình trạng khiếu kiện đông người, vượt cấp trái pháp luật. Không có tụ điểm phức tạp, kìm chế để giảm các loại tội phạm, tệ nạn xã hội và vi phạm pháp luật. Lực lượng vũ trang huyện hoàn thành tốt nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự xã hội.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật và phát động các phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư…Xây dựng lực lượng công an huyện vững mạnh, khẩn trương thực hiện Đề án đưa công an chính quy về xã để hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
3.2.2.9. Về chỉ đạo xây dựng nông thôn mới: Kịp thời củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo, Văn phòng điều phối NTM huyện khi có thay đổi nhân sự. Thực hiện nhiệm vụ đúng theo quy chế hoạt động đề ra, lập kế hoạch và tăng cường công tác kiểm tra, giám sát các địa phương triển khai thực hiện xây dựng tiêu chí; duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí đã đạt được; xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu, xây dựng xã NTM kiểu mẫu. HĐND và các Ban của HĐND huyện thường xuyên giám sát việc triển khai xây dựng NTM. Huyện ủy thường xuyên sơ kết Nghị quyết về xây dựng NTM để bổ sung nhiệm vụ, giải pháp nhằm chỉ đạo triển khai thực hiện đảm bảo theo tiến độ đã đề ra trong từng giai đoạn.
73