Vị trớ và chức năng
Sở Tài nguyờn và Mụi trường là cơ quan chuyờn mụn thuộc Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đõy gọi chung là Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh), giỳp Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài nguyờn đất, tài nguyờn nước, tài nguyờn khoỏng sản, mụi trường, khớ tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ trờn địa bàn tỉnh theo quy định của phỏp luật.
Sở Tài nguyờn và Mụi trường chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biờn chế và cụng tỏc của Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về chuyờn mụn, nghiệp vụ của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường.
Nhiệm vụ và quyền hạn
2.1. Trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh ban hành cỏc quyết định, chỉ thị về quản lý tài nguyờn đất, tài nguyờn nước, tài nguyờn khoỏng sản, mụi trường, khớ tượng thuỷ văn, đo đạc và bản đồ (sau đõy gọi chung là Tài nguyờn và Mụi trường) ở địa phương theo phõn cấp của Chớnh phủ:
2.2. Trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh quy hoạch phỏt triển, chương trỡnh, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm về tài nguyờn và mụi trường phự hợp với quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương;
2.3. Trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh quyết định cỏc biện phỏp bảo vệ tài nguyờn và mụi trường ở địa phương; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện:
2.4. Tổ chức, chỉ đạo thực hiện cỏc văn bản quy phạm phỏp luật, chương trỡnh, quy hoạch, kế hoạch sau khi được xột duyệt; tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật và thụng tin về tài nguyờn và mụi trường.
2.5. Về tài nguyờn đất:
2.5.1. Giỳp Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện;
2.5.2. Tổ chức thẩm định, trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh xột duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện, thị xó, thành phố thuộc tỉnh và kiểm tra việc thực hiện;
2.5.3. Trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh quyết định giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất, chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đớch sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cỏc đối tượng thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh;
2.5.4. Tổ chức thực hiện việc điều tra khảo sỏt, đo đạc, đỏnh giỏ, phõn hạng đất và lập bản đồ địa chớnh; đăng ký đất đai, lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chớnh; thống kờ, kiểm kờ đất đai; ký hợp đồng thuờ đất theo quy định của phỏp luật; đăng ký giao dịch đảm bảo quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất đối với cỏc tổ chức;
2.5.5. Tham gia định giỏ cỏc loại đất ở địa phương theo khung giỏ, nguyờn tắc, phương phỏp định giỏ cỏc loại đất do Chớnh phủ quy định.
2.6. Về Tài nguyờn khoỏng sản:
2.6.1. Trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh cấp, gia hạn hoặc thu hồi giấy phộp khai thỏc, chế biến khoỏng sản làm vật liệu xõy dựng thụng thường, than bựn và khai thỏc tận thu khoỏng sản, chuyển nhượng quyền hoạt động khoỏng sản thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh theo quy định của phỏp luật;
2.6.2. Giỳp Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh chủ trỡ phối hợp với cỏc Bộ, ngành cú liờn quan để khoanh vựng cấm hoặc tạm thời cấm hoạt động khoỏng sản trỡnh Chớnh phủ xem xột quyết định;
2.7. Về tài nguyờn nước và khớ tượng thuỷ văn:
2.7.1. Trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh cấp, gia hạn, thu hồi giấy phộp hoạt động điều tra, thăm dũ, khai thỏc, sử dụng tài nguyờn nước, xả nước thải vào nguồn nước theo phõn cấp; kiểm tra việc thực hiện;
2.7.2. Trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh cấp, gia hạn, thu hồi giấy phộp hoạt động của cỏc cụng trỡnh khớ tượng thuỷ văn chuyờn dựng tại địa phương; chỉ đạo kiểm tra việc thực hiện sau khi được cấp phộp;
2.7.3. Tổ chức việc điều tra cơ bản, kiểm kờ, đỏnh giỏ tài nguyờn nước theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường;
2.7.4. Tham gia xõy dựng phương ỏn phũng chống, khắc phục hậu quả thiờn tai ở tỉnh.
2.8. Về mụi trường:
2.8.1. Trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh cấp, gia hạn, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiờu chuẩn mụi trường cho cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh và dịch vụ trờn địa bàn theo phõn cấp:
2.8.2. Tổ chức lập bỏo cỏo hiện trạng mụi trường, xõy dựng và tăng cường tiềm lực trạm quan trắc và phõn tớch mụi trường, theo dừi diễn biến chất lượng mụi trường tại địa phương theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường;
2.8.3. Thẩm định bỏo cỏo đỏnh giỏ tỏc động mụi trường của cỏc dự ỏn cơ sở theo phõn cấp.
2.8.4. Tổ chức thu phớ bảo vệ mụi trường theo quy định của phỏp luật. 2.9. Về đo đạc và bản đồ:
2.9.1. Thẩm định và đề nghị cơ quan cú thẩm quyền cấp phộp hoặc uỷ quyền cấp phộp hoạt động đo đạc và bản đồ cho cỏc tổ chức và cỏ nhõn đăng ký hoạt động đo đạc và bản đồ ở địa phương;
2.9.2. Trỡnh Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh phờ duyệt kết quả kiểm tra, thẩm định chất lượng cụng trỡnh, sản phẩm đo đạc và bản đồ địa chớnh, đo đạc và bản đồ chuyờn dụng của tỉnh;
2.9.3. Tổ chức xõy dựng hệ thống điểm đo đạc cơ sở chuyờn dụng, thành lập hệ thống bản đồ địa chớnh, bản đồ chuyờn đề phục vụ cỏc mục đớch chuyờn dụng;
2.9.4. Theo dừi việc xuất bản phỏt hành bản đồ và kiến nghị với cơ quan quản lý Nhà nước việc đỡnh chỉ phỏt hành, thu hồi cỏc ấn phẩm bản đồ cú sai sút về thể hiện chủ quyền quốc gia, địa giới hành chớnh, địa danh thuộc địa phương; ấn phẩm bản đồ cú sai sút nghiờm trọng về kỹ thuật; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
2.10. Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cỏc dịch vụ cụng trong lĩnh vực tài nguyờn và mụi trường theo quy định của phỏp luật;
trường ở cấp huyện, cấp xó;
2.12. Phối hợp với cơ quan cú liờn quan trong việc bảo vệ cỏc cụng trỡnh nghiờn cứu, quan trắc về khớ tượng thuỷ văn, địa chất khoỏng sản, mụi trường, đo đạc và bản đồ;
2.13. Thanh tra, kiểm tra việc thi hành phỏp luật, giải quyết cỏc tranh chấp, khiếu nại, tố cỏo và xử lý cỏc vi phạm phỏp luật về tài nguyờn và mụi trường theo quy định của phỏp luật;
2.14. Tổ chức nghiờn cứu, ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học, cụng nghệ về quản lý tài nguyờn và mụi trường; tham gia hợp tỏc quốc tế; xõy dựng hệ thống thụng tin, lưu trữ tư liệu về tài nguyờn và mụi trường theo quy định của phỏp luật;
2.15. Tham gia thẩm định cỏc dự ỏn, cụng trỡnh cú nội dung liờn quan đến lĩnh vực tài nguyờn và mụi trường;
2.16. Bỏo cỏo định kỳ 6 thỏng, 1 năm và đột xuất tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ về cỏc lĩnh vực cụng tỏc được giao cho Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh và Bộ Tài nguyờn và Mụi trường;
2.17. Quản lý về tổ chức, cỏn bộ, cụng chức, viờn chức và người lao động; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức, viờn chức, cỏn bộ xó, phường, thị trấn làm cụng tỏc quản lý về tài nguyờn và mụi trường theo quy định của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường và Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh;
2.18. Quản lý tài chớnh, tài sản của sở theo quy định của phỏp luật và phõn cấp của Uỷ ban nhõn dõn cấp tỉnh.
Như vậy, chức năng chủ yếu của cỏc sở Tài nguyờn Mụi trưũng chủ yếu là quản lý nhà nước về cỏc lĩnh vực thuộc Bộ. Tuy nhiờn trờn thực tế, cỏc nguồn nhõn lực cho cỏc Sở khụng đồng đều về ngành nghề đào tạo, cũng như năng lực chuyờn mụn để đảm đương mục tiờu nhiệm vụ như trờn.