5. Phạm vi nghiên cứu
2.6. Nguyên nhân thiếu nớc do cơ chế chính sách
Nguyên nhân thiếu nớc do cơ chế chính sách đợc tìm hiểu, xem xét dới khía cạnh cơ chế pháp lý, chính sách đối với các Công ty KTCTTL, các cán bộ làm công tác quản lý vận hành hồ chứa còn chịu thiệt thòi trong nhiều mặt đời sống và công tác.
Sự phù hợp giữa yêu cầu phát triển của các doanh nghiệp thuỷ nông và thể chế pháp lý, hiện nay các doanh nghiệp thuỷ nông hoạt động dới hình thức nh các doanh nghiệp công ích, cơ chế quản lý mang nặng tính quan liêu bao cấp. Do đó cản trở quá trình phát triển đáp ứng các yêu cầu mới của nền kinh tế xã hội, hiệu quả khai thác công trình kém, chất lợng dịch vụ tới tiêu cha đáp ứng đợc yêu cầu của các hộ dùng nớc. Quyền lợi và trách nhiệm đối với cán bộ làm công tác quản lý cha rõ ràng nên không có ràng buộc trong công việc khiến nhiều cán bộ cha tâm huyết với ngành.
Mô hình tổ chức quản lý các hệ thống thủy nông hiện nay còn nhiều bất cập, có một số thay đổi tuy nhiên cha phù hợp với xã hội hiện nay, ngời làm công tác quản lý vận hành cha thực sự ý thức đợc tầm quan trọng của nguồn tài nguyên nớc, cơ chế hiện hành không làm cho cán bộ chăm lo toàn diện tới công tác chuyên môn do đời sống còn nhiều khó khăn.
Cơ chế chính sách quản lý các hệ thống thủy nông hiện nay vẫn quản lý theo phân vùng địa chính, công trình nằm trên vùng địa phơng nào thì giao cho địa phơng đó quản lý nên phá vỡ tính liên hoàn trong hệ thống thuỷ nông. Có các công trình trải rộng trên địa bàn nhiều địa phơng, mỗi địa phơng quản lý đầu t, tu bổ và vận hành khai thác phần hệ thống thuỷ nông trên địa bàn mình không nh với các địa phơng khác do đó phá vỡ tính hệ thống vốn có của nó.
Đặc biệt công tác thuỷ lợi phí và cơ chế quản lý tài chính đối với các doanh nghiệp quản lý - vận hành - khai thác công trình, nợ đọng thuỷ lợi phí qua nhiều năm không thu đợc, nguồn thu khác không có nên các doanh nghiệp rất khó khăn tạo vốn duy tu bảo dỡng công trình.
Với các tỉnh miền Trung, các hồ chứa nớc đợc xây dựng hầu hết là các hồ chứa vừa và nhỏ, hệ thống công trình đầu mối ở xa trung tâm, không thu hút đợc cán bộ trẻ, cán bộ có năng lực. Thực tế làm việc của hồ chứa hiện nay th- ờng xuyên có các h hỏng nhỏ và h hỏng thờng xuyên mà hàng năm đều phải khắc phục, nếu để các h hỏng nhỏ thành h hỏng lớn thì sự cố xảy ra. Nếu không có cán bộ đủ năng lực thì đây là nguy cơ khiến các hồ chứa không đảm bảo đợc năng lực thiết kế.
Mức thu thuỷ lợi phí không cao, công tác thu luôn đối mặt với nhiều khó khăn nhất là với những nơi hợp tác xã không còn hoạt động, tổ quản lý thuỷ nông lỏng lẻo. Tuy nhiên vấn đề thuỷ lợi phí phải phải gắn chặt với nghĩa vụ của ngời lao động trong công ty quản lý thuỷ nông, nếu không khó đảm bảo đợc sự công bằng giữa vùng hởng lợi khi có công trình thuỷ lợi với các vùng nhà nớc cha đầu t đợc công trình.
Theo tính toán phần thiếu hụt phải bù hàng năm lên tới khoảng 30% - 50%. Mức thu thuỷ lợi phí dới mức sàn (với tới tự chảy) theo nh nghị định 143/CP. Trong khi đó tỷ lệ chi phí cho khấu hao cơ bản và khấu hao sửa chữa lớn lại lớn (khoảng 20%). Vì vậy ảnh hởng tới quỹ lơng của công nhân viên, hạn chế quỹ khen thởng các cá nhân có thành tích vì vậy mà không khích lệ đ- ợc tinh thần làm việc và sáng tạo của ngời lao động. Thêm vào đó là các chi phí cho chống hạn, lụt bão và các chi phí khác nên tình cảnh của ngời lao động càng trở nên khó khăn. Ngợc lại nguồn ngân sách của nhà nớc, của Tỉnh bị phân bổ quá nhiều cho các ngành khác nên việc bù lỗ lại thiếu và không kịp thời. Hệ thống công trình đã h hỏng thì không đủ vốn để tu bổ nên ngày càng xuống cấp nhanh chóng dẫn đến cung ứng thiếu nớc phục vụ sản xuất. Do vậy phải có cơ chế đổi mới cách thức làm việc của doanh nghiệp quản lý thuỷ nông.
Chơng 3: Tính toán cân bằng nớc
Mục tiêu của việc tính toán cân bằng nớc là:
- Kiểm tra kết quả tính toán cân bằng nớc theo thiết kế với tần suất 75%, đánh giá lợng nớc đến và khả năng trữ nớc của các hồ có thể phục vụ tới.
- Tính toán với lợng nớc đến trong những năm kiệt ứng với các tần suất P(%): 80, 85; 90. Từ đó làm cơ sở cho việc đề xuất giải pháp quản lý, khai thác và chống hạn trong thời kỳ thiếu nớc.
Để tính toán đợc chính xác, giải quyết đợc khối lợng công việc lớn. Trong tính toán yêu cầu nớc của khu hởng lợi tác giả sử dụng 2 phần mềm ID Pro - 2000 (tính toán tới) và EH Pro - 2000 (tính toán thuỷ lực) và phần mềm Exel trong Microft office để tính toán.