Chương 2: ĐẢNG LÃNH ĐẠO HOẠT ĐỘNG NGOẠI GIAO VĂN HÓA CỦA VIỆT NAM VỚI LIÊN MINH CHÂU ÂU (EU) TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2014
2.1. Chủ trương và sự chỉ đạo ngoại giao văn hóa của Đảng từ năm
2.1.1. Hoàn cảnh lịch sử và chủ trương của Đảng
Từ năm 2006 đến năm 2010 là một thời kỳ trên thế giới diễn ra nhiều sự kiện, diễn biến sôi động, đa dạng và phức tạp. Hòa bình, hợp tác và phát triển vẫn là xu thế lớn; xu hướng đa cực, đa phương hóa, đa dạng hóa trong quan hệ quốc tế tiếp tục phát triển; phong trào đấu tranh của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, chống chiến tranh, chống đơn phương, áp đặt cường quyền đã giành được những tiến triển mới.
Tuy nhiên, về cục bộ, thế giới vẫn chưa ổn định và chứa đựng nhiều yếu tố bất trắc khó lường. Chiến tranh cục bộ, xung đột sắc tộc, dân tộc, tôn giáo, khủng bố, phổ biến vũ khí hạt nhân, tranh chấp về biên giới lãnh thổ, tài nguyên... vẫn diễn ra phức tạp. Một số "điểm nóng" khu vực thậm chí còn diễn biến theo chiều hướng căng thẳng hơn, đặc biệt ở Trung Đông. Hợp tác và đấu tranh trong quan hệ quốc tế đan xen, phức tạp.
Trong quá khứ, các nước châu Á không phải là một mục tiêu trong chính sách phát triển của EU. Vào những năm 60 của thế kỷ trước, EU chủ yếu tập trung vào các nước thuộc địa cũ của mình, sau đó mới dần dần mở ra các khu vực khác để hướng tới trao đổi thương mại quốc tế. Tuy nhiên với sự phát triển ngày càng nhanh của khu vực châu Á, các nước trên thế giới đã tập trung hơn vào khu vực này và EU cũng không phải là một ngoại lệ.
Chiến lược năm 2001 “Châu Âu và châu Á” đưa ra sáu mục tiêu cho hợp tác EU – châu Á. Một là, tăng cường quan hệ để đóng góp vào hòa bình và an ninh. Hai là, tăng cường thương mại song phương và đầu tư. Ba là, hợp
tác phát triển và xóa nghèo. Bốn là, đóng góp vào việc bảo vệ quyền con người, thúc đẩy dân chủ, quản trị tốt và các quy định của pháp luật. Năm là, làm việc theo hướng quản trị toàn cầu và bảo vệ môi trường. Sáu là, nâng cao nhận thức về nhau.
Đối với Việt Nam, từ khi xác lập quan hệ ngoại giao, Việt Nam luôn coi EU là một đối tác chiến lược quan trọng. Kế hoạch tổng thể quan hệ Việt Nam – EU đến năm 2010 và định hướng năm 2015 đã chỉ rõ điều này. Giai đoạn 2006-2010, quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và EU vẫn tiếp tục phát triển, nâng tầm cao mới.
Với tình hình thế giới và khu vực như vậy, hoạt động đối ngoại của Đảng giai đoạn này được triển khai trong một môi trường quốc tế biến đổi nhanh chóng, thuận lợi và thách thức đan xen. Có thể nói chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước Việt Nam là sự kế tục tư tưởng đối ngoại của Chủ tịch Hồ Chí Minh và truyền thống ngoại giao Việt Nam, là sự tiếp tục đường lối đối ngoại trong thời kỳ đổi mới với điểm tựa quan trọng là văn hóa.
Đại hội lần thứ X của Đảng đánh dấu mốc quan trọng của chặng đường 20 năm thực hiện công cuộc Đổi mới thành công, đã xác định phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước đến năm 2010 và 2020. Nhiệm vụ đặt ra cho Ngoại giao Việt Nam hết sức nặng nề, như Nghị quyết Đại hội X của Đảng đã chỉ rõ là: giữ vững môi trường hòa bình, tạo các điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cuộc đổi mới, đẩy mạnh phát triển kinh tế-xã hội, công nghiệp hóa- hiện đại hoá đất nước, xây dựng và bảo vệ tổ quốc, đồng thời góp phần vào cuộc đấu tranh chung của nhân dân thế giới vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội.
Trên cơ sở đánh giá sâu sắc những cơ hội và thách thức đối với Việt Nam, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X đã nhấn mạnh cần tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, toàn diện và đồng bộ hơn, phát triển với tốc độ nhanh hơn và bền
vững hơn nhằm sớm đưa Việt Nam ra khỏi tình trạng kém phát triển, tạo nền tảng để đến năm 2020 Việt Nam cơ bản trở thành nước công nghiệp hóa theo hướng hiện đại.
Để thực hiện mục tiêu trên, bên cạnh các chính sách phát triển kinh tế- xã hội, Đại hội đã tiếp tục khẳng định nhất quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển; chính sách đối ngoại rộng mở, đa phương hóa, đa dạng hóa các quan hệ quốc tế, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế trên các lĩnh vực khác. Việt Nam là bạn, là đối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế.
Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ X tiếp tục khẳng định “Xây dựng và phát triển nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, góp phần đẩy mạnh CNH-HĐH và hội nhập kinh tế quốc tế.”
[50, tr.213]. Xác định nhiệm vụ "làm cho văn hoá thấm sâu vào mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, tạo ra chất lượng mới của cuộc sống, xây dựng và hoàn thiện giá trị, nhân cách con người Việt Nam thời kỳ CNH-HĐH" [50, tr.213].
Chủ trương của Đảng trong chính sách phát triển văn hóa và chính sách đối ngoại đã tạo ra một bước ngoặt cho hoạt động đối ngoại trên lĩnh vực văn hóa thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, là cơ sở để tiến hành hoạt động ngoại giao văn hóa. Quán triệt tinh thần đó, Hội nghị lần thứ 25 của ngành Ngoại giao năm 2006 đã thống nhất và đi vào triển khai đồng bộ chính sách ngoại giao dựa trên 3 trụ cột : Ngoại giao Chính trị, Ngoại giao Kinh tế và Ngoại giao Văn hóa.
Thực tế, giai đoạn này tuy nghị quyết của Đảng chưa nhắc đến ngoại giao văn hóa nhưng trong các bài phát biểu, tham luận của lãnh đạo Đảng, Nhà nước đã đề cập nhiều đến ngoại giao văn hóa.
Nguyên Bộ trưởng Bộ ngoại giao Nguyễn Dy Niên đã viết: “Ngoại giao mang nội hàm văn hóa sâu sắc. Hoạt động ngoại giao là sự giao lưu và cọ xát
về các giá trị văn hóa. Hoạt động ngoại giao là diễn đàn hoạt động văn hóa phục vụ lợi ích dân tộc. Bởi lẽ đó, truyền thống lịch sử và bản sắc văn hóa dân tộc là chỗ dựa và thế mạnh của ngoại giao. Đồng thời, văn hóa cũng là động lực và mục tiêu của hoạt động ngoại giao.” [121;tr 322-323].
Tại Hội nghị Ngoại giao lần thứ 26 (tháng 12 năm 2008), ông Nguyễn Bắc Sơn - Ủy viên Trung ương Đảng, đại diện Ban Tuyên giáo Trung ương khẳng định: “Bản chất của ngoại giao đã là hoạt động văn hóa; và thực tế, ngoại giao Văn hóa có lịch sử phát triển lâu đời xuất phát từ đặc trưng văn hóa hàng ngàn năm lịch sử của dân tộc, từ nhu cầu trong quá trình dựng nước và giữ nước, trong xây dựng và phát triển quan hệ hòa bình, hữu nghị, hợp tác với các quốc gia. Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến mặt trận này.” [140]
Phó Thủ tướng kiêm Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Phạm Gia Khiêm cho rằng: “Hoạt động ngoại giao từ xưa đến nay luôn bao hàm sự giao lưu về các giá trị văn hóa giữa các quốc gia – dân tộc...bản chất của hoạt động ngoại giao luôn ẩn chứa nội hàm văn hóa sâu đậm và văn hóa được sử dụng như một công cụ hữu hiệu trong quan hệ quốc tế, nhất là trong xu thế toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế sâu sắc như hiện nay”. [97; tr. 8]
Thông tin đối ngoại là một bộ phận quan trọng của công tác đối ngoại và công tác tư tưởng của Đảng và Nhà nước, có vai trò quan trọng đối với ngoại giao văn hóa. Đảng và Nhà nước đã đề ra nhiều chủ trương và biện pháp thiết thực để nâng cao hiệu quả của thông tin đối ngoại. Đặc biệt, Đảng nhấn mạnh phải “đẩy mạnh công tác văn hoá - thông tin đối ngoại, góp phần tăng cường sự hợp tác, tình hữu nghị giữa nhân dân ta với nhân dân các nước”, làm cho bạn bè thế giới hiểu rõ hơn về công cuộc đổi mới, về đất nước và con người Việt Nam trên con đường hội nhập và phát triển.
Ngày 10/9/2009, Ban Bí thư đã ra Chỉ thị 26-CT/TW về “Tiếp tục đổi mới và tăng cường công tác thông tin đối ngoại trong tình hình mới”, theo đó,
xác định thông tin đối ngoại là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị, với phương châm “chính xác, kịp thời, sinh động, phù hợp với từng đối tượng”.
Như vậy, Đảng đã có ý thức phân loại đối tượng khi thực hiện hoạt động thông tin đối ngoại. Đối với mối đối tượng khác nhau, các biện pháp, loại hình văn hóa nghệ thuật sử dụng sẽ khác biệt. Đây là một chủ trương cần thiết khi tiến hành ngọai giao văn hóa với EU sau này.