Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp của huyện Phú Lương

Chương 3. THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN

3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp của huyện Phú Lương

3.3.1 Các yếu tố thuộc về chính sách thu hút đầu tư của địa phương

3.3.1.1 Các chính sách về phát triển cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng của huyện Cơ sở, vật chất kết cầu hạ tầng sẽ quyết định hiệu quả của hoạt động thu hút vốn đầu tư cho lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn huyện Phú Lương. Nếu cơ sở vật chất càng hoàn thiện thì hiệu quả hoạt động thu hút vốn đầu tư càng cao do các doanh nghiệp có điều kiện thuận lợi để vận chuyển nông sản đến nơi tiêu thụ.

Nhận thức của tầm quan trọng của phát triển cơ sở hạ tầng huyện Phú Lương đã thực hiện nhiều chính sách tích cực nhằm đẩy mạnh đầu tư cho phát triển cơ sở hạ

tầng của huyện. Bảng dưới đây cho thấy kết quả của các chính sách phát triển cơ sở hạ tầng của huyện Phú Lương trong những năm qua:

Bảng 3.7: Cơ sở vật chất và kết cấu hạ tầng của huyện giai đoạn 2013 -2015

Chỉ tiêu Nội dung

Hệ thống điện

- Xây mới 40 trạm biến áp, cải tạo và nâng cấp 144 km đường điện.

- Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật của ngành điện đạt 85,5%, đảm bảo cung cấp điện phục vụ sản xuất của các nhà máy, các cơ sở làng nghề và phục vụ cho người dân trong sinh hoạt và làm việc.

- Các doanh nghiệp, nhà máy đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp nhưng chưa có cơ sở hạ tầng được huyện cam kết đầu tư hệ thống điện đến chân trụ sở nhà máy, doanh nghiệp.

Hệ thống đường

- Toàn huyện đã cải tạo và nâng cấp được 169 công trình với trên 122 km đường bê tông nông thôn trục xã, liên xã, liên xóm.

- Toàn huyện có 153,17km/199,47km đường trục xã đạt chuẩn;

164,78/344km đường trục thôn đạt chuẩn; 136,5km/485,9km đường ngõ xóm không lầy lội vào mùa mưa.

- Các doanh nghiệp, nhà máy đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp được huyện hỗ trợ xây dựng đường giao thông đến hàng rào của doanh nghiệp.

Hệ thống xử lý rác thải

- Đối với nhà máy và doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp tại huyện được huyện hỗ trợ đầu tư 100% vốn xây dựng công trình xử

lý nước thải, chất thải rắn tập trung của nhà máy, doanh nghiệp.

Hệ thống nước phục vụ công nghiệp và sinh

hoạt

- Đối với nhà máy và doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp tại huyện được huyện hỗ trợ đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước, thoát nước đến.

- Tại các thôn xóm đều có khu để rác thải sinh hoạt và rác thải nông nghiệp, các rác thải này đều được tập trung lại một khu vực và xử lý.

Hệ thống mạng lưới bưu chính

viễn thông

100% số xã có điểm Bưu điện văn hóa xã, có mạng truy cập Internet đến trung tâm xã

Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Phú Lương

Dựa vào bảng số liệu nhận thấy cơ sở vật chất, kết cấu hạ tầng tại huyện Phú Lương tương đối hoàn thiện. Nguồn vốn đầu tư cho cơ sở vật chất trên địa bàn huyện chủ yếu thuộc nguồn vốn ngân sách địa phương và ngân sách trung ương. Có sự phát triển toàn diện về cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng như trên là

do Đảng bộ huyện Phú Lượng thực hiện Quyết định 1282/QĐ-UBND ngày 25/5/2011 của Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên về “phê duyệt Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011- 2015, định hướng đến 2020”. Và cơ sở vật chất đượccải tạo, nâng cấp như trên là kết quả của sự tập trung chỉ đạo quyết liệt của UBND huyện, sự quyết tâm của cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận của toàn thể nhân dân huyện Phú Lương trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện. Bên cạnh đó, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ phát triển nông nghiệp cũng được quan tâm xây dựng thể hiện ở việc cam kết đầu tư hệ thống điện đến chân trụ sở nhà máy, doanh nghiệp nông nghiệp của UBND huyện, đồng thời các doanh nghiệp, nhà máy đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp được huyện hỗ trợ xây dựng đường giao thông đến hàng rào của doanh nghiệp...

Như vậy, việc phát triển đồng bộ cơ sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng tại huyện Phú Lương đã đem lại những kết quả tích cực trong công tác thu hút vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp của huyện. Do sự phát triển này góp phần giúp các doanh nghiệp dễ dàng trong khâu lưu thông và tiêu thụ sản phẩm nông sản. Có thể nói, Phú Lương đã khá quan tâm đến việc phát triển cơ sở hạ tầng cho huyện đẩy mạnh thu hút đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp. Để khách quan hơn, tác giả trình bày kết quả khảo sát một số nhà đầu tư và người dân tại địa phương về các chính sách phát triển cơ sở hạ tầng của địa phương.

Bảng 3.8: Kết quả khảo sát đối tượng được phỏng vấn về cơ sở vật chất tại huyện Phú Lương

Nhóm Câu hỏi Điểm

trung bình Cơ sở vật

chất và kết cấu hạ

tầng

Hạ tầng giao thông được đầu tư phát triển một cách mạnh mẽ 3,78 Sự liên kết về giao thông của huyện với các trục đường tỉnh lộ,

quốc lộ là tốt 3,87

Hệ thống điện, nước phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh

được phát triển đầy đủ, đồng bộ 3,75

Hệ thống xử lý rác thải đảm bảo được yêu cầu xử lý rác thải rắn

trong nông nghiệp 3,69

Hạ tầng mạng internet, viễn thông đầy đủ, đáp ứng được yêu cầu

lắp đặt, sử dụng tại đầy đủ các khu vực của huyện 3,72

Nguồn: Số liệu tác giả tự điều tra thu thập

Theo kết quả khảo sát nhận thấy, yếu tố cơ sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng tại huyện Phú Lương nhận được sự đánh giá tương đối cao với số điểm trung bình đạt từ 3,69 điểm đến 3,87 điểm, trong đó:

Nội dung đạt số điểm cao nhất là sự liên kết về giao thông của huyện với các trục đường tỉnh lộ, quốc lộ là tốt với 3,87 điểm. Nội dun được đánh giá cao do trên địa bàn huyện Phú Lương đã cải tạo và nâng cấp được 169 công trình với trên 122 km đường bê tông nông thôn trục xã, liên xã, liên xóm phục vụ

lưu thông trên toàn huyện. Tiếp đến là nội dung hạ tầng giao thông được đầu tư phát triển một cách mạnh mẽ với 3,78 điểm. Sự đầu tư cho hạ tầng giao thông được thể hiện ở 153,17km/199,47km đường trục xã đạt chuẩn; 164,78/344km đường trục thôn đạt chuẩn; 136,5km/485,9km đường ngõ xóm không lầy lội vào mùa mưa. Bên cạnh hệ thống giao thông được đầu tư phát triển thì hệ thống điện, nước cũng được ngân sách nhà nước chú trọng đầu tư phát triển đồng bộ

và đẩy đủ thể hiện ở nội dung đánh giá đạt số điểm khá cao với 3,75 điểm.

Mạng lưới bưu chính viễn thông trên địa bàn huyện cũng được đầu tư khá đồng bộ với hạ tầng mạng internet, viễn thông đầy đủ, đáp ứng được yêu cầu lắp đặt, sử dụng tại tất cả các khu vực của huyện và nội dung này cũng được cho số điểm trung bình là 3,72 điểm. Nội dung phỏng vấn đạt số điểm thấp nhất trong các nội dung là hệ thống xử lý rác thải đảm bảo được yêu cầu xử lý rác thải rắn trong nông nghiệp với 3,69 điểm. Số điểm ở mức khá do nguồn ngân sách hỗ trợ đầu tư 100% vốn xây dựng công trình xử lý nước thải, chất thải rắn tập trung của nhà máy, doanh nghiệp. Như vậy, cơ sở vật chất, kỹ thuật hạ tầng góp phần tích cực trong công tác thu hút vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp tại huyện Phú Lương. Điều này đã phần nào khẳng định được hiệu quả của chính sách thu hút đầu tư tại huyện Phú Lương.

3.3.1.2 Chính sách truyền thông Marketing của huyện nhằm thu hút đầu tư vào nông nghiệp

Chính sách truyền thông Marketing là sự quan tâm của huyện trong các hoạt động tuyên truyền, quảng bá kinh tế nông nghiệp của huyện Phú Lương đến các nhà đầu tư. Trong những năm qua, huyện Phú Lương cũng xây dựng các văn bản về công tác Mare

Hàng năm, UBND huyện Phú Lương dùng khá nhiều kinh phí cho hoạt động này, cụ thể như sau:

Bảng 3.9: Một số hoạt động của UBND huyện Phú Lương trong Marketing thu hút đầu tư vào nông nghiệp

Năm Chương trình Nguồn kinh phí

2013

Gửi các tài liệu, ấn phẩm của về huyện Phú Lương tới các sự kiện xúc tiến đầu tư, diễn đàn của các nhà tài trợ, hội trợ thương mại trong nước và quốc tế

50 triệu đồng

2014

Tham gia hiệp hội ngành Chè Việt Nam để giới thiệu tiềm năng của huyện đối với các Nhà đầu tư về sản phẩm chè của huyện

70 triệu đồng

2015

Thông qua cơ quan tham tán xúc tiến đầu tư (đại diện của Bộ kế hoạch và Đầu tư) tại các đại sứ quán của Việt Nam ở nước ngoài để tuyên truyền, quảng bá và kêu gọi đầu tư về huyện Phú Lương

120 triệu đồng

Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Phú Lương

Theo bảng số liệu nhận thấy, năm 2013 nguồn kinh phí của huyện dùng cho hoạt động truyền thông Marketing là 50 triệu đồng. Nguồn kinh phí này được dùng vào công tác gửi tài liệu, ấn phẩm của về huyện Phú Lương tới các sự kiện xúc tiến đầu tư, diễn đàn của các nhà tài trợ, hội trợ thương mại trong nước và quốc tế. Năm 2014, nguồn kinh phí cho hoạt động truyền thông Marketing thu hút đầu tư vào phát triển nông nghiệp là 70 triệu đồng. UBND huyện Phú Lương dùng nguồn kinh phí này để tham gia hiệp hội ngành Chè Việt Nam để giới thiệu tiềm năng của huyện đối với các Nhà đầu tư về sản

phẩm chè của huyện. Sản phẩm chè Phú Lương là sản phẩm nổi tiếng về chất lượng chỉ sau chè Đại Từ của tỉnh Thái Nguyên. Sang năm 2015, nguồn kinh phí dùng cho truyền thông Marketing là 120 triệu dồng được dùng vào nhiệm vụ thông qua cơ quan tham tán xúc tiến đầu tư (đại diện của Bộ kế hoạch và Đầu tư) tại các đại sứ quán của Việt Nam ở nước ngoài để tuyên truyền, quảng bá và kêu gọi đầu tư về huyện Phú Lương. Như vậy, nhờ các hoạt động truyền thông Marketing mà UBND huyện Phú Lương đã khá thành công trong việc giới thiệu kinh tế nông nghiệp huyện đến các nhà đầu tư trong nước và quốc tế.

Bảng 3.10: Kết quả khảo sát đối tượng được phỏng vấn về hoạt động truyền thông Marketing tại huyện Phú Lương

Nhóm Câu hỏi Điểm

trung bình

Truyền thông marketing

Các nhà đầu tư có thể tiếp cận thông tin về lĩnh vực nông nghiệp tại huyện Phú Lương dễ dàng qua các kênh thông tin đại chúng

2,29 Nội dung thông tin về lĩnh vực nông nghiệp của huyện

Phú Lương trên các tin tức quảng cáo, tin bài báo chí là chi tiết, cụ thể và chính xác

3,35 Các nhà đầu tư thường xuyên thấy được sự có mặt của

đại diện huyện Phú Lương trong lĩnh vực nông nghiệp tại các sự kiện triển lãm, hội thảo đầu tư

2,53 Trong các hội thảo, sự kiện có sự tham gia của huyện

Phú Lương, nhà đầu tư thấy được sự nổi bật và thu hút đối với các hoạt động quảng bá, tiếp thị của huyện

2,58

Nguồn: Số liệu tác giả tự điều tra thu thập

Theo kết quả phỏng vấn điều tra nhận thấy, công tác truyền thông Marketing không nhận được sự đánh giá cao của các đối tượng phỏng vấn, cụ thể:

Nội dung đạt số điểm cao nhất cũng chỉ ở mức trung bình khá với 3,35 điểm đó là nội dung thông tin về lĩnh vực nông nghiệp của huyện Phú Lương trên các tin tức quảng cáo, tin bài báo chí là chi tiết, cụ thể và chính xác. Mặc dù, các tài liệu về lĩnh vực nông nghiệp đã được đưa tới các sự kiện xúc tiến đầu tư song việc đưa các thông tin này lên các tin tức quảng cáo thì còn hạn

chế. Do đó, nội dung chỉ được đánh giá ở mức trung bình khá. Tiếp theo là nội dung trong các hội thảo, sự kiện có sự tham gia của huyện Phú Lương, nhà đầu tư thấy được sự nổi bật và thu hút đối với các hoạt động quảng bá, tiếp thị của huyện 2,58 điểm, số điểm cho thấy các hoạt động quảng bá, tiếp thị về hoạt động nông nghiệp tại huyện Phú Lương chưa thực sự thu hút các nhà đầu tư.

Tiếp đến là nội dung các nhà đầu tư thường xuyên thấy được sự có mặt của đại diện huyện Phú Lương trong lĩnh vực nông nghiệp tại các sự kiện triển lãm, hội thảo đầu tư chỉ đạt 2,53 điểm, số điểm ở mức thấp. Và nội dung đạt số điểm đánh giá thấp nhất là các nhà đầu tư có thể tiếp cận thông tin về lĩnh vực nông nghiệp tại huyện Phú Lương dễ dàng qua các kênh thông tin đại chúng với 2,29 điểm.Số điểm ở mức thấp là do hiện tại các thông tin về nông nghiệp tại huyện Phú Lương chưa được đưa lên các phương tiện thông tin đại chúng. Như vậy, còn rất nhiều hạn chế trong công tác truyền thông Marketing tại huyện Phú Lương cụ thể là hạn chế trong các thông tin quảng bá, hạn chế trong việc đưa thông tin của huyện lên các phương tiện đại chúng.

3.3.1.3 Chính sách phát triển nguồn nhân lực của địa phương

Nguồn nhân lực của địa phương cũng là nhân tố quyết định đến hiệu quả của hoạt động thu hút đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp tại huyện Phú Lương, cụ thể nếu nguồn nhân lực có trình độ, chuyên môn và kỹ thuật canh tác thì sẽ tạo được sự tin tưởng của các nhà đầu tư. Từ đó, tạo động lực thúc đẩy hoạt động thu hút đầu tư vào nông nghiệp nhiều hơn. Thực trạng nguồn nhân lực của huyện Phú Lương được nêu cụ thể như sau:

Bảng 3.11: Trình độ lao động của lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp tại huyện Phú Lương

Chỉ tiêu SL 2013 2014 2015

(người)

Tỷ lệ (%)

SL (người)

Tỷ lệ (%)

SL (người)

Tỷ lệ (%)

Trên đại học 5 0,1 5 0,1 10 0,2

Đại học 209 4,3 168 3,4 186 3,7

Đã qua đào tạo nghề 1374 28,2 1425 28,9 1.461 29,1 Chưa qua đào tạo nghề 3.283 67,4 3.334 67,6 3.365 67

Cộng 4.871 100 4.932 100 5.022 100

Nguồn: Ủy ban nhân dân huyện Phú Lương

Theo bảng số liệu nhận thấy, trình độ của người lao động làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp tại huyện Phú Lương còn thấp, chủ yếu là lao động chưa qua đào tạo. Những đối tượng này chủ yếu là các hộ kinh doanh theo kiểu hộ

gia đình, tự phát. Thực hiện canh tác nông nghiệp bằng kinh nghiệm được đúc kết từ nhiều thế hệ truyền lại. Theo thống kê, năm 2013 trên địa bàn huyện có 3.283 lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng 67,4%, năm 2014 huyện có 3.334 lao động không dược đào tạo với tỷ lệ 67,6%, tương tự năm 2015 toàn huyện có 3.365 lao động chưa qua đào tạo tương ứng tỷ lệ 67%. Qua đây cho thấy số lao động chưa qua đào tạo tăng dần qua các năm, điều này sẽ là thách thức trong việc thu hút vốn đầu tư vào nông nghiệp của huyện.

Trên địa bàn huyện, những đối tượng đã qua đào tạo nghề chiếm khoảng 28%-29%, năm 2013 số lượng lao động này là 1.364 lao đồng chiếm 28,2%, năm 2014 là 1.425 lao động chiếm 28,9% đến năm 2015 lao động đã qua đào tạo nghề của huyện là 29,1%. Những đối tượng đã qua đào tạo nghề là những lao động làm việc trong các làng nghề hoặc các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp.

Bên cạnh những đối tượng lao động đã qua đào tạo và chưa qua đào tạo nghề thì số lượng lao động có trình độ đại học và sau đại học chỉ chiếm tỷ trọng rất thấp, đặc biệt là đối tượng sau đại học chỉ có từ 5 đến 10 lao động. Đối với trình độ đại học, năm 2013 toàn huyện có tất cả 209 lao động chiếm 4,3%, năm 2014 là 168 tương ứng 3,4% và số lao động có trình độ đại học năm 2015 tăng lên 186 lao động với tỷ lệ 3,7%. Theo nghiên cứu điều tra của tác giả thì những đối tượng có trình độ đại học và sau đại học này là các chủ doanh nghiệp, các cán bộ cấp huyện và xã làm việc trong lĩnh vực nông nghiệp. Như vậy, sau khi phân tích chất lượng nguồn nhân lực nông nghiệp tại huyện Phú Lương nhận

thấy trình độ lao động trên địa bàn còn thấp chủ yếu là lao động chưa qua đào tạo.

Điều nay sẽ gây khó khăn trong công tác thu hút đầu tư do các nhà đầu tư không tin tưởng vào trình độ thâm canh, canh tác của lao động.

Bảng 3.12: Kết quả khảo sát đối tượng được phỏng vấn về nguồn nhân lực tại địa phương

Câu hỏi Điểm

trung bình

Nguồn lao động

Chính sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực được địa

phương chú trọng, quan tâm đúng mức 3,44

Lượng lao động trình độ cao là con em địa phương được bổ sung thường xuyên hàng năm đáp ứng được nhu cầu của phát triển lĩnh vực nông nghiệp

3,65

Địa phương có những chế độ tốt, nhằm thu hút cả nguồn nhân lực chất lượng cao ở huyện về làm việc tại địa phương

2,48 Lượng lao động phổ thông có tay nghề được đào tạo bài bản

tại địa phương là đông đảo, đáp ứng được nhu cầu của các nhà đầu tư.

2,33

Nguồn: Số liệu tác giả tự điều tra thu thập

Theo kết quả khảo sát về nguồn nhân lực tại huyện Phú Lương nhận thấy còn nhiều hạn chế về nguồn nhân lực tại địa phương, các nội dung khảo sát chỉ đạt số điểm thấp từ 2,33 điểm đến 3,65 điểm, cụ thể:

Nội dung có số điểm cao nhất là lượng lao động trình độ cao là con em địa phương được bổ sung thường xuyên hàng năm đáp ứng được nhu cầu của phát triển lĩnh vực nông nghiệp đạt 3,65 điểm, số điểm ở mức trung bình khá. Tiếp đến là nội dung chính sách đào tạo, phát triển nguồn nhân lực được địa phương chú trọng, quan tâm đúng mức đạt 3,44 điểm, số điểm ở mức trung binh cho thấy chưa có sự quan tâm đến các chính sách đào tạo nguồn nhân lực trong