Chương 3. THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC NÔNG NGHIỆP CỦA HUYỆN PHÚ LƯƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN
3.4 Đánh giá hoạt động thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp của huyện Phú Lương
3.4.2 Hạn chế và nguyên nhân
* Hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được, thu hút vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp ở huyện Phú Lương nhìn chung chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế cũng như đóng góp của ngành nông nghiệp vào phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Một số hạn chế đáng chú ý như sau:
- Việc thu hút các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân cư và các thành phần kinh tế cho phát triển nông nghiệp tuy đạt kết quả khá nhưng còn thấp so với tiềm năng lớn của nguồn vốn này.
- Nguồn vốn thu hút từ nước ngoài cho phát triển nông nghiệp tuy được cải thiện so với giai đoạn trước nhưng còn rất hạn chế, tốc độ và lượng vốn tăng chậm. Số dự án và lượng vốn đầu tư nước ngoài tập trung chủ yếu vào lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, các dự án nước ngoài cho phát triển nông nghiệp còn rất ít, đặc biệt là dự án FDI. Đến nay chưa có một dự án vốn FDI nào vào nông nghiệp của huyện.
- Tỷ lệ vốn đầu tư trong nội bộ ngành nông nghiệp chưa đồng đều, tập trung chủ yếu vào phát triển thủy lợi; vốn dành cho đầu tư thâm canh theo chiều sâu để nâng cao chất lượng, hoàn thiện kỹ thuật, công nghệ chế biến, bảo quản và phát triển thị trường nông, lâm, thuỷ sản còn khiêm tốn.
- Quy mô nguồn vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp của huyện còn nhỏ bé và chưa đáp ứng được nhu cầu phát triển.
- Cơ cấu nguồn vốn đầu tư chưa hợp lý
Đầu tư từ nguồn ngân sách (ngân sách địa phương và ngân sách trung ương) cho lĩnh vực nông nghiệp mặc dù chiếm tỷ trọng cao song chưa đáp ứng được khoảng yêu cầu phát triển.
- Đầu tư vào khoa học công nghệ trong sản xuất nông nghiệp chưa được quan tâm đúng mức.
Tốc độ cơ giới hóa nông nghiệp ở huyện Phú Lương diễn ra chậm chạp và chủ yếu được thực hiện bởi nông dân. Vai trò của nhà nước thường rất mờ nhạt.
Các trung tâm cây con giống ở Phú Lương chưa thực sự đóng vai trò là nơi cung cấp nguồn giống chất lượng tốt cho bà con. Công tác khuyến nông, chuyển giao kỹ thuật nông nghiệp diễn ra với quy mô nhỏ, mang tính hình thức chưa đóng góp nhiều vào sự chuyển biến nhận thức của người dân về nâng cao trình độ sản xuất nông nghiệp.
Việc đầu tư xây dựng, cải tạo các trung tâm cây con giống phục vụ nhu cầu sản xuất của bà con nông dân còn hạn chế. Các trung tâm này chưa đáp ứng được nhu cầu về cây con giống cho sản xuất của bà con. Dẫn tới tình trạng trên địa bàn huyện bà con nông dân vẫn trồng những loại giống cây năng suất thấp, con giống bị nhiễm bệnh ảnh hưởng tới chất lượng giá trị nông sản.
* Nguyên nhân của hạn chế Nguyên nhân chủ quan
-Luật Đầu tư và Nghị định 108/2006/NĐ-CP về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư đã được ban hành tạo mặt bằng pháp lý chung cho các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào huyện, song còn nhiều điểm chưa rõ ràng, thống nhất, chưa được hướng dẫn cụ thể nên huyện còn gặp nhiều khó khăn trong việc hướng dẫn các nhà đầu tư hoàn tất hồ sơ thủ tục cấp phép đầu tư.
- Nội dung các chính sách thu hút vốn đầu tư phát triển nông nghiệp của huyện trong thời gian qua chưa thực sự đủ mạnh và hấp dẫn để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước; hơn nữa, khi tổ chức thực hiện do trình độ của cán bộ quản lý nhất là ở cấp chính quyền xã, đã làm cản trở, gây khó khăn cho các nhà đầu tư. Bên cạnh đó, các chính sách đầu tư còn rườm rà, mất nhiều thời gian và gây bất lợi cho chủ đầu tư hoàn thành hồ sơ xin cấp phép đầu tư.
- Cho đến nay ngành nông nghiệp nước ta nói chung và huyện Phú Lương nói riêng vẫn thiếu một chiến lược, định hướng thu hút vốn FDI dẫn đến chưa xác định được vị trí của nguồn vốn FDI đối với đầu tư phát triển nông nghiệp và những dự án cụ thể cần ưu tiên đầu tư nhằm thu hút các nhà đầu tư có tiềm năng mạnh về nông nghiệp như Mỹ, Canada, Autrialia...
- Công tác chuẩn bị dự án và hoạt động xúc tiến đầu tư còn nhiều yếu kém và chưa hiệu quả. Năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác xúc tiến đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu.
- Công tác tuyên truyền về Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp chưa thường xuyên, tác dụng động viên thấp, chưa khuyến khích được các thành phần kinh tế mạnh dạn bỏ vốn đầu tư phát triển nông nghiệp.
- Mặc dù chính quyền huyện Phú Lương đã chú ý đến việc tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho nông dân nhưng mới chỉ dừng lại ở việc tập huấn kỹ thuật sản xuất đơn lẻ, ít quan tâm đến bồi dưỡng kiến thức tổng hợp có hệ thống về hiệu quả luân canh, hiệu quả khi ứng dụng các công nghệ tiến tiến, về thị trường nên trình độ lao động còn thấp, hiệu quả canh tác nông nghiệp không cao.
- Khả năng tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng của các doanh nghiệp cũng còn thấp, do lĩnh vực nông nghiệp còn tiềm ẩn nhiều rủi ro.
Nguyên nhân khách quan:
- Hoạt động sản xuất nông nghiệp lệ thuộc rất nhiều vào điều kiện tự nhiên.
Bên cạnh đó, hoạt động sản xuất nông nghiệp lại thường xuyên gặp rủi ro về dịch bệnh, thu hồi vốn đầu tư chậm, hiệu quả không cao. Chính lý do này dẫn
đến tình trạng chưa có nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp của huyện.
- Sự cạnh tranh trong thu hút vốn đầu tư giữa các địa phương trong vùng phần nào làm giảm số lượng các nhà đầu tư và số vốn đầu tư vào huyện.
Chương 4