CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN HỆ THỐNG KIỂM SOÁT NỘI BỘ TẠI CỤC HẢI QUAN ĐỒNG NAI
3.3 Một số kiến nghị đối với các cơ quan liên quan
3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài chính
Đẩy mạnh hoạt động kiểm soát nội bộ trong khu vực công nói chung và công tác kiểm soát chi nói riêng, từng bước tiếp cận hệ thống kiểm soát INTOSAI.
Đối với mua sắm tài sản nhà nước: thành lập mua sắm tài sản công cho từng khu vực để mua tập trung với số lượng lớn, giá cả cạnh tranh, tránh trường hợp mỗi sản phẩm hàng hóa nhƣng mỗi nơi mua giá khác nhau.
Có hướng dẫn đối với công tác lựa chọn nhà thầu các gói thầu cải tạo, sửa chữa quy định hạn mức để thực hiện đơn giản hơn, thực hiện nhanh chóng, kịp thời.
3.3.2 Kiến nghị với Tổng cục Hải quan.
Nâng cấp, hoàn chỉnh hệ thống thông qua tự động (Vnaccs) liên kết với các chương trình quản lý hiện có, để hệ thống vận hành đồng bộ, bên cạnh đó, đảm bảo quản lý được buôn lậu, gian lận thương mại.
Đổi mới phương thức quản lý nguồn nhân lực dựa trên vị trí việc làm trong tất cả các lĩnh vực.
Đầu tƣ cơ sở vật chất triển khai Hội nghị trực tuyến nhằm giảm áp lực về nhân sự, thời gian và tiết kiệm chi phí đi lại phát sinh trong quá trình hội họp.
Triển khai công tác giám sát hải quan trực tuyến, quản lý tình hình buôn lậu, gian lận thương mại trong tình hình mới.
3.3.3 Kiến nghị với Cục Hải quan Đồng Nai.
Ban hành các quy định, văn bản hướng dẫn về thực hiện kiểm soát nội bộ để đạt hiệu quả hoạt động, bồi dƣỡng kiến thức về kiểm soát nội bộ cho toàn thể công chức nhân viên của đơn vị ý thức đƣợc vai trò của hệ thống kiểm soát và xây dựng ngày càng hoàn thiện, đồng bộ.
Đào tạo, bồi dƣỡng công chức kiến thức chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu, ngoại ngữ để phục vụ nhu cầu công tác ngày càng phát triển.
Kiến nghị cấp trên hỗ trợ kinh phí đào tạo cho cá nhân có nhu cầu tự nâng cao trình độ kiến thức với mức cao hơn để khuyến khích công chức, nhân viên đơn vị rèn luyện nâng cao kiến thức.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Trên cơ sở đánh giá, hoàn thiện hệ thống KSNB, để có thể xây dựng và duy trì hệ thống kiểm soát nội bộ của Cục Hải quan Đồng Nai, cần có sự quyết tâm của Lãnh đạo Cục và nổ lực của lãnh đạo các đơn vị phòng, ban, Chi cục; bên cạnh đó cần đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức về KSNB cho tất cả công chức, nhân viên làm công tác nghiệp vụ để thấy đƣợc tầm quan trọng của nó.
Ngoài ra, để hệ thống KSNB hoạt động có hiệu quả phải có sự chỉ đạo, hướng dẫn cụ thể của cơ quan cấp trên là Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan.
Với những ƣu điểm và hạn chế của hệ thống kiểm soát nội bộ, qua đó hoàn thiện hệ thống kiểm soát tại Cục Hải quan Đồng Nai nhằm nâng cao tính hiệu quả và công khai trong tất cả các quy trình thủ tục hải quan, minh bạch, giảm phiền hà, sách nhiễu, góp phần phát triển kinh tế địa phương.
KẾT LUẬN CHUNG
Kiểm soát nội bộ là giải pháp giúp các đơn vị phát hiện và cải tiến những điểm yếu trong quản lý, giảm thiểu rủi ro, sai sót, gian lận, giám sát việc tuân thủ các chính sách và quy định, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động. Vì vậy, việc xây dựng cho mình một hệ thống KSNB hữu hiệu là việc làm cần thiết.
Với mục tiêu hoàn thiện hệ thống KSNB tại Cục Hải quan Đồng Nai, tác giả đã nghiên cứu từ hệ thống lý luận về KSNB đến khảo sát thực tế hệ thống KSNB của Cục Hải quan Đồng Nai. Từ đó, đƣa ra các giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả của hệ thống KSNB ở đơn vị.
Ngoài những đóng góp thì đề tài nghiên cứu này vẫn còn một số hạn chế, cụ thể nhƣ sau:
- Hệ thống KSNB dựa vào các bộ phận cấu thành để xây dựng các chỉ tiêu cụ thể nhằm đánh giá hệ thống KSNB tại Cục Hải quan Đồng Nai, chỉ thể hiện hệ thống KSNB dưới góc nhìn chung, không cụ thể một quy trình nghiệp vụ.
- Phạm vi nghiên cứu chỉ giới hạn ở mục tiêu về sự hữu hiệu và hiệu quả của hoạt động hệ thống KSNB và mục tiêu về sự tuân thủ các luật lệ và quy định, không đánh giá báo cáo cụ thể trong đó đề vấn đề chống buôn lậu, gian lận thương mại, công tác chi ngân sách cũng chỉ nêu qua.
- Do điều kiện khách quan về thời gian và thông tin, đề tài nghiên cứu đƣợc thực hiện lấy mẫu theo phương pháp thuận tiện nên tính đại diện không cao. Vì vậy, các nghiện cứu tiếp theo có thể chọn phương pháp khác để đạt hiệu quả thu thập thông tin có tính đại diện cao và tổng quát hóa cao hơn.
- Đối tƣợng khảo sát nhiều làm nhiều các mãng nghiệp vụ khác nhau, chƣa am hiểu về kiểm soát nội bộ, trả lời chủ yếu theo cảm tính. Do đó, mức độ chính xác của kết quả nghiên cứu chƣa thật sự thuyết phục.
Luận văn gồm 3 chương cung cấp các lý luận về kiểm soát nội bộ, thực trạng kiểm soát nội bộ tại Cục Hải quan Đồng Nai. Với kiến thức về kiểm soát nội bộ nghiên cứu tại trường, qua khảo sát thực tế tại Cục Hải quan Đồng Nai từ đó đề xuất các giải pháp và kiến nghị hy vọng sẽ giúp đơn vị có biện pháp quản lý tốt hơn để góp phần đƣa hệ thống kiểm soát nội bộ đối với công tác nghiệp vụ ngày càng hiệu quả, phù hợp quốc tế, góp phần cải cách thủ tục hành chính.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
- Bộ môn Kiểm toán, Khoa Kế toán – Kiểm toán, Trường Đại học Kinh tế TP.HCM (2012), Kiểm soát nội bộ, Nhà xuất bản Phương Đông, TP. HCM.
- Bộ môn Kiểm toán, Khoa Kế toán – Kiểm toán, Trường Đại học Kinh tế TP.HCM (2014), Kiểm toán, Nhà xuất bản Kinh tế TP. HCM.
- Bùi Thanh Huyền (2014), Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại KBNN Quận 10, TP. Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ kế toán, Trường Đại học Kinh tế TP.
Hồ Chí Minh.
- Cục Hải quan Đồng Nai (2016), Báo cáo tổng kết đơn vị năm 2015, Đồng Nai.
- Cục Hải quan Đồng Nai (2016), Báo cáo sơ kết công tác kiểm soát năm 2016, Đồng Nai.
- Cục Hải quan Đồng Nai (2016), Báo cáo công tác điều tra chống buôn lậu 06 tháng đầu năm 2016, Đồng Nai.
- Cục Hải quan Đồng Nai (2015), Báo cáo công tác kiểm tra hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin năm 2015, Đồng Nai.
- Cục Hải quan Đồng Nai (2016), Báo cáo công tác thi hành pháp luật 06 tháng đầu năm 2016, Đồng Nai.
- Cục Hải quan Đồng Nai (2016), Quyết định số 1009/QĐ-HQĐNa ngày 07/6/1016 v/v phân công quản lý các đơn vị, Đồng Nai.
- Hoàng Thị Thanh Thủy (2010), Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại Tổng công ty Tài chính cổ phần Dầu khí Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kế toán, Trường Đại học Đà Nẵng.
- Khải Kỳ (2016), Hải quan Đồng Nai: Phát hiện nhiều vụ gian lận thương mại, Báo Hải quan online, truy cập ngày 26 tháng 10 năm 2016,
<http://www.baohaiquan.vn/Pages/Hai-quan-Dong-Nai-Phat-hien-nhieu-vu-gian- lan-thuong-mai.aspx>,
- Khắc Giới (2016), Phát hiện một vụ gian lận thương mại lớn, Báo Đồng Nai
online, truy cập ngày 25 tháng 6 năm 2016,
<http://www.baodongnai.com.vn/tintuc/201606/phat-hien-mot-vu-gian-lan-thuong- mai-lon-2705612/>.
- Lê Nguyên Khôi (2015), Hoàn thiện kiểm soát nội bộ quy trình kiểm tra sau thông quan tại Cục Hải quan Đồng Nai, Luận văn thạc sỹ kế toán, Trường Đại học Lạc Hồng.
- Luật số 54/2014/QH13 Luật Hải quan, Quốc hội thông qua ngày 23/6/2014.
- Nghị định số 08/2015/NĐ-CP quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục Hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát Hải quan, Chính phủ ban hành ngày 21/01/2015.
- Nguyễn Lương Hòa (2015), Hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách tại Sở Tài chính Đồng Nai, Luận văn thạc sỹ kế toán, Trường Đại học Lạc Hồng.
- Nguyễn Hiền (2016), Hải quan Đồng Nai: Thu ngân sách khả quan nhờ làm tốt công tác hỗ trợ doanh nghiệp, Báo Hải quan online, truy cập ngày 25 tháng 10 năm 2016, < http://www.baohaiquan.vn/Pages/Hai-quan-Dong-Nai-Thu-ngan-sach- kha-quan-nho-lam-tot-cong-tac-ho-tro-doanh-nghiep.aspx>.
- Nguyễn Hiền (2016), Hải quan Đồng Nai: Nhiều kênh gỡ vướng cho doanh nghiệp, Báo Hải quan online, truy cập ngày 25 tháng 10 năm 2016,
<http://www.baohaiquan.vn/Pages/Hai-quan-Dong-Nai-Nhieu-kenh-go-vuong-cho- DN.aspx>.
- Nguyễn Hiền (2016), Hải quan Đồng Nai: Đưa dịch vụ hỗ trợ tới bàn doanh nghiệp, Báo Hải quan online, truy cập ngày 05 tháng 9 năm 2016,
<http://www.baohaiquan.vn/Pages/Hai-quan-Dong-Nai-dua-dich-vu-ho-tro-toi-tan- ban-doanh-nghiep.aspx>.
- Quyết định 1966/QĐ-TCHQ ngày 10/7/2015 ban hành quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Tổng cục Hải quan ban hành ngày 10/7/2015.
- Phạm Thị Hồng Thái (2014), Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sỹ kế toán, Trường Đại học Lạc Hồng.
- Thông tư số 38/2015/TT-BTC hướng dẫn về thủ tục Hải quan; kiểm tra, giám sát Hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng xuất khẩu nhập khẩu, Bộ Tài chính ban hành ngày 23/5/2015.
- Tổng cục Hải quan (2016), Biên bản kiểm tra công tác tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng cơ bản năm 2016 tại Cục Hải quan Đồng Nai, Đồng Nai.