Bài 10: Phơng pháp tiếp cận có sự tham gia
4. Tiếp cận có sự tham gia trong khuyến nông khuyến lâm
4.3. Hệ thống khuyến nông khuyến lâm từ ngời dân
Hiện nay đang tồn tại hai hệ thống khuyến nông khuyến lâm là:
• Hệ thống khuyến nông khuyến lâm theo cấu trúc chiều dọc
Đây là hệ thống khuyến nông khuyến lâm chính thức của nhà nớc theo quan hệ thứ bậc: Trung ơng có Cục khuyến nông và Ban khuyến lâm trong Cục phát triển lâm nghiệp thuộc Bộ NN&PTNT, tỉnh có Trung tâm khuyến nông khuyến lâm, thuộc Sở NN&PTNT, huyện có Trạm khuyến nông khuyến lâm nằm trong Phòng NN&PTNT Một số nơi đang hình thành tổ chức khuyến nông khuyến lâm xã hoặc cụm xã...
• Hệ thống khuyến nông khuyến lâm quan hệ chiều ngang
Đây là hệ thống khuyến nông khuyến lâm không chính thức. Hệ thống này dựa trên cơ sở của sự hiểu biết về thông tin, trao đổi kinh nghiệm và hỗ trợ lẫn nhau giữa nông dân với nhau, giữa gia đình với nhau, từ thôn này đến thôn khác với sự hỗ trợ của các cơ
quan, tổ chức bên ngoài cộng đồng. ở một số nơi trong vùng của Chơng trình phát triển nông thôn miền núi, hệ thống này đợc tăng cờng củng cố và đã hình thành tổ chức khuyến nông khuyến lâm thôn bản. Hai hệ thống khuyến nông khuyến lâm cần phải đợc liên kết với nhau nhằm hớng tới các hộ nông dân và cộng đồng của họ thông qua chính sự tham gia của nông dân.
Các hoạt động khuyến nông khuyến lâm cấp thôn bản rất đa dạng và phong phú, gồm nhiều hoạt động khác nhau: từ xác định nhu cầu, lập kế hoạch, thực hiện, giám sát,
đánh giá và mở rộng phổ biến. Nông dân vừa là đối tợng của các hoạt động khuyến nông khuyến lâm, họ là ngời hởng lợi của các chơng trình khuyến nông và cũng là ngời tham gia vào quá trình thực hiện khuyến nông khuyến lâm theo hình thức khuyến nông khuyÕn l©m lan réng.
Nông dân tham gia vào các tổ chức khuyến nông khuyến lâm từ ngời dân theo các hình thức chủ yếu sau:
• Các câu lạc bộ của nông dân
Đây là hình thức tổ chức rất phổ biến ở các tỉnh miền Nam. Các câu lạc bộ hoạt
động và tồn tại dựa vào các thành viên tự nguyện, huy động vốn hoạt động từ các thành viên và lựa chọn đại diện để tham gia tập huấn và là ngời liên lạc cho câu lạc bộ giữa các thành viên với nhau và giữa câu lạc bộ với các tổ chức khuyến nông khuyến lâm nhà n- ớc... . ở một số địa phơng đã thành lập một số câu lạc bộ sau:
- Câu lạc bộ thuộc hội nông dân.
- Câu lạc bộ do chính nông dân lập ra.
- Câu lạc bộ thành lập với sự hỗ trợ của khuyến nông khuyến lâm nhà nớc.
• Nhóm nông dân cùng sở thích
Đây là hình thức tổ chức rất phổ biến ở các tỉnh miền Bắc đợc hình thành trên cơ sở cùng chung một quan tâm hay điều kiện khả năng của các nông dân trong thôn bản, nh các nhóm sở thích sau:
- Nhóm sở thích về trồng rừng và quản lý bảo vệ rừng.
- Nhóm sở thích về cây ăn quả.
- Nhóm sở thích về chăn nuôi.
- Nhóm quản lý tín dụng thôn bản.
- Nhóm sử dụng nớc.
- Nhóm sản xuất theo cùng ngành nghề.
- Nhóm sản xuất theo dòng họ hay cụm dân c...
Mỗi nhóm sở thích thờng chọn ra một nhóm trởng làm nhiệm vụ liên lạc giữa các thành viên của nhóm và các cán bộ, tổ chức khuyến nông khuyến lâm bên ngoài.
• Nhóm quản lý khuyến nông khuyến lâm thôn bản
Mỗi thôn thành lập nhóm quản lý khuyến nông khuyến lâm thôn. Thành viên của nhóm này từ 3 đến 5 ngời do dân bầu và tham gia tự nguyện. Thông thờng họ là trởng các nhóm cùng sở thích. Nhóm này có trách nhiệm đôn đốc các hoạt động khuyến nông khuyến lâm trong thôn và các nhóm cùng sở thích, làm cầu nối với ban khuyến nông khuyến lâm xã hay ban quản lý dự án của xã (nếu xã có dự án) và có quan hệ trực tiếp với các tổ chức khuyến nông khuyến lâm bên ngoài. Nhóm quản lý khuyến nông khuyến lâm thôn bản phải có quy chế hoạt động.
• Ban quản lý khuyến nông khuyến lâm xã
Mỗi xã cần thành lập ban quản lý khuyến nông khuyến lâm. Ban này là một tổ chức tự nguyện có sự tham gia của lãnh đạo xã phụ trách về sản xuất, đại diện các thôn. Chức năng, nhiệm vụ của nó là thúc đẩy phối hợp các hoạt động khuyến nông khuyến lâm các thôn, các nhóm cùng sở thích hay các hộ gia đình. Ngoài ra nó thiết lập các mối quan hệ với các tổ chức bên ngoài để tìm kiếm các cơ hội hỗ trợ và giúp đỡ nông dân. Ban
quản lý khuyến nông khuyến lâm còn có trách nhiệm xã kiểm tra, giám sát và đôn đốc các hoạt động của các khuyến nông khuyến lâm viên cấp xã.
• Khuyến nông khuyến lâm viên cấp xã
Mỗi xã cần tuyển chọn một số ngời để đào tạo thành các khuyến nông khuyến lâm viên của xã. Họ là những ngời trực tiếp hỗ trợ các hộ nông dân về xây dựng kế hoạch, kỹ thuật đơn giản và quản lý giám sát. Cơ chế hoạt động theo nguyên tắc phải tự bù đắp chi phí. Tuy nhiên, giai đoạn đầu cần có sự hỗ trợ kinh phí của khuyến nông khuyến lâm nhà nớc hay các chơng trình dự án phát triển.
Tài liệu tham khảo
1. Bộ NN&PTNT, (1997). “Hội thảo quốc gia về khuyến nông khuyến lâm” Bộ NN&PTNT - Chơng trình hợp tác lâm nghiệp Việt Nam - Thụy Điển. Nhà xuất bản Nông nghiệp tháng 11 năm 1997.
2. Bùi Đình Toái, (1997) "Xây dựng kế hoạch phát triển thôn bản giám sát và đánh giá
có ngời dân tham gia trong các dự án phát triển nông thôn" Trong “Hội thảo quốc gia về khuyến nông khuyến lâm” Bộ NN&PTNT - Chơng trình hợp tác lâm nghiệp Việt Nam - Thụy Điển. Nhà xuất bản Nông nghiệp tháng 11 năm 1997, trang 135- 142.
3. Buchy, M. (1997). Report on Consultancy for Social Forestry Research in Social Forestry Training Center, Forestry College of Vietnam. Social Forestry Support Project, 1997.
4. Conway, G.R 1985. Agroecosystems Analysis. Agricultural Administration. Volume 20, pp: 31-55
5. Đinh Đức Thuận (2000). “Cơ sở khoa học của lâm nghiệp xã hội và phát triển lâm nghiệp xã hội ở Việt Nam”. Báo cáo chuyên đề Nghiên cứu sinh. Trờng Đại học Kinh tÕ quèc d©n, n¨m 2000.
6. Farrington, J and Martin, A (1988). “Farmer Participation in agricultural Research:
A Review ò Concept and Practices. Agriculture and Administration Unit, Occasional Paper 9. Oversee Development Institute, London
7. ICRAF, 1987. D&D User’s Manual: An Instoduction to Agroforestry Diagnosis and Design. Compiled and edited by Raintree, J.B, ICRAF, Nairobi.
8. Knipscheer, H and Harwood, R. 1988. On-Station versus On Farmer Research:
Allocation of Resources in Development in Procedures for Farming Systems Research. Proceedings of an International Workshop in Indonesia. Edited by Sukmana, S, Amir p, and Mulyadi D. Published by AARD, Winrock International, IDRC.
9. Molnar , A. (1991). Phần I: Đánh giá nhanh. Trong Lâm nghiệp cộng đồng - Đánh giá nhanh, kỹ thuật canh tác nơng rẫy và thuộc tính kinh tế xã hội - (Tiếng Anh và tiếng Việt) Community forestry note - FAO of UN, Rome 1989, 1991. Từ trang 1
đến trang 52
10. Nguyễn Bá Ngãi và những ngời khác, (1998).: "Phơng pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia của ngời dân trong hoạt động khuyến nông khuyến lâm” Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Dự án tăng cờng khả năng t vấn cấp bộ. Nhà Xuất bản Nông nghiệp, năm 1998
11. Nguyễn Bá Ngãi, 1999. Đào tạo tiểu giáo viên cho xây dựng kế hoạch phát triển xã
- Đề xuất chiến lợc và phơng án lựa chọn. Dự án lâm nghiệp khu vực Việt Nam- ADB. No. 2852 VIE (TA). Ha nội tháng 12 năm 1999